Хороший человек Павло Островський избавил меня от необходимости разбирать каждый из девяти президентских законопроектов, меняющих Конституцию, по отдельности.

Все предлагаемые новшества (плюс старый проект об отмене депутатской неприкосновенности) он объединил в этом удобном гугл-документе.

Вот его краткое описание изменений:

- кількість депутатів зменшується до 300;

- в Конституції закріплюється пропорційна система для парламентських виборів;

- депутат повинен володіти державною мовою;

- для притягнення до кримінальності народного депутата не потрібна згода Верховної Ради;

- кнопкодавство і пропуск понад третини пленарних засідань або заідань комітетів без поважної причини будуть підставою для припинення повноважень депутата;

- у разі складання повноважень за особистою заявою чи у разі смерті депутата не потрібно голосування Ради за визнання цього факту;

- Верховній Раді даються повноваження створювати консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, а також призначати Уповановажених ВР за додержанням Конституції та законодавства України в окремих сферах;

- правом законодавчої ініціативи наділяється ще один суб'єкт - народ, це має бути врегульовано законом;

- у президента з'являться повноваження призначати та звільняти керівників НАБУ та ДБР, а також утворювати незалежні регуляторні органи в окремих сферах;

- вилучається виключне право адвокатів здійснювати представництво іншої особи в суді.

Есть правильные идеи, есть дискуссионные. Напрягает меня только расширение полномочий президента.

Да, в профильных законах и сейчас написано, что президент назначает глав НАБУ и ДБР, но там эта роль ритуальная. Потому что предварительно проходят открытые конкурсы, члены комиссий назначаются/выбираются разными группами и т.д. Да, конкурсы чаще всего проходили криво, но проходили. Был какой-то теоретический баланс интересов. А тут этот баланс никак не отражается даже теоретически, президент назначает и все.

Напомню, что профильный закон изменить куда легче, чем Конституцию. Хотелось бы, чтобы в основной закон были внесены предохранители от президентского самоуправства.

Вчера запостил новость о том, что Офис президента передумал переезжать с Банковой, на канале, куда я закидываю всякие приколы.

Но думаю, что это не просто смешная история, а еще и модель поведения. Поэтому давайте вспомним, что и как было.

1) Зе-команда заявляет, что административное здание на Банковой имеет кошмарную ауру, нужно оттуда валить, заодно и центр от трафика разгрузим.

Это правда, старые совковые здания АП, Рады, кабмина, разных министерств и ведомств - довольно мрачные заболоченные локации, в которых современному человеку находиться дискомфортно. То есть, идея благая, вопрос только в своевременности таких крупных затрат.

2) Через некоторое время "Эврика!" - нам показывают ролик с "Украинским домом" в качестве будущего прекрасного Офиса президента с блэкджеком и опенспейсами. В ролике маячит друг главы ОП застройщик Ваврыш, президент слушает и кивает. А в довершение нас еще и заверяют, что ремонт с какой-то радости оплатят европейцы своими грантами.

Переезд в здание на Европейской площади полностью противоречит тем целям, о которых изначально заявлялось. Это бывшее здание музея Ленина, расположенное в самом центре города на важной развязке. То есть трафик усложнится, а историческая совковость никуда не денется. Европейские гранты на переезд украинского президента - это курам на смех.

3) А теперь - бац! Оказывается, переезд - это сложное дело (секретность, ресурсы, все дела).

Но погодите, вам же об этом сразу и сказали. А в ответ летело только "нужно просто взять и переехать!"

Итого. Изначально есть благие, хоть и не продуманные, мечтания. На шаг вперед никто просчитывать не хочет, возражения и советы отметаются. Потом реализацию идеи подстраивают под интересы друзей, серьезно искажая начальную суть. И в конце концов отметают, потому что сталкиваются с реальностью, в которой все гораздо сложнее, чем в мечтах.

Может, конечно, они извлекут урок из этого случая, но я не удивлюсь, если с некоторыми реформами произойдет нечто похожее.

"Зеленский раздал поручения Кабмину, Раде и силовикам"

Там все, что угодно - запуск рынка земли, масштабная приватизация, привлечение инвестиций, диджитализация, дерегуляция, борьба с коррупцией, легалайз игорного бизнеса и т.п.

Хорошие инициативы, сроки обозначены, все ок.

Вопрос только, в какой республике мы живем - в президентской (как в распоряжениях Зеленского) или в парламентско-президентской (как в Конституции).

Ответ я писал уже не раз: мы живем в гибридной республике, которую можно выкрутить в любую сторону, в зависимости от результатов выборов. И в зависимости от уровня доверия избирателей.

Пока доверие к Зеленскому есть, пока большинство в Раде не посыпалось, президент будет рулить всем, обозначено это в Конституции или нет.

А когда/если рейтинг поползет вниз и достигнет какого-то критического значения, вся эта конструкция может начать расползаться.

Думаю, у него есть пара лет, на протяжении которых можно не париться. А потом все может стать внезапно сложнее.

Сегодня депутаты займутся голосованиями за изменения в Конституцию.

Окончательно должны принять снятие депутатской неприкосновенности (нужно 300 голосов). А еще отправить на экспертизу в Конституционный суд еще кучу проектов, о которых вкратце написано здесь (для этого достаточно 226 голосов).

О снятии неприкосновенности написано много. Все аргументы можно свести к двум главным "за" и "против":

👎 Снятие неприкосновенности выгодно власти, чтобы с помощью силовых органов держать опозиционнеров под контролем и карать в случае неповиновения. Поэтому почти во всех цивилизованных странах неприкосновенность есть.

👍 Некоторые депутаты идут в парламент только для того, чтобы спрятаться от криминального преследования. Именно эти депутаты подкупают избирателей (или партийных вождей) и мутят всякую хрень после избрания. Уберем неприкосновенность - исчезнет стимул таким людям идти в Раду.

И тот и другой аргумент вполне адекватны. Вокруг них уже 20 лет ломаются копья.

Лично для меня вот эти задолбавшие бесконечные споры - главный мотив, чтобы этот вопрос закрыть.

Что касается других проектов - на этом этапе интересно глянуть, как разложатся голоса. У "слуг", напомню, 254 депутата, нужно проследить, какие проекты наберут в предварительных голосованиях 300 голосов, которые понадобятся на финальной стадии.

Итоги конституционных страданий у нас такие.

✔️ Рада изменила Конституцию, отменив депутатскую неприкосновенность. 373 "за", изменения вступят в силу с 1 января. Остается вопрос по процедуре принятия, возможно обращение в КСУ по этому поводу.
Инициировать обращение может ОПЗЖ - единственная фракция, не поддержавшая отмену.

✔️ Еще семь президентских проектов об изменении основного закона отправлены на экспертизу в КСУ. Все остальные голосования по ним воможны после позитивного вердикта суда.

Давайте подробнее глянем, как разложились голоса. Ведь на финальном этапе их понадобится аж 300.

Вероятно будут приняты:

1) Законопроект о том, что народ сам может подавать законопроекты в Раду - 338 "за".
Поддержали: СН, ОПЗЖ, Батькивщина, За майбутнє.

2) Отмена адвокатской монополии - 337 "за".
Поддержали: СН, ЕС, Батькивщина, За майбутнє.

На грани:

3) Возможность ВР назначать уполномоченных в разных сферах - 298 "за".
Поддержали: СН, 1/2 ОПЗЖ, Батькивщина.

Заметный недобор:

4) Право президента назначать глав НАБУ и ДБР, создавать регуляторные органы - 282 "за".
Поддержали: СН, Батькивщина.

5) Лишение мандата за кнопкодавство и прогулы - 279 "за".
Поддержали: СН, 1/2 ОПЗЖ, 1/2 Батькивщины.

6) Право ВР создавать консультативные, вспомогательные органы - 264 "за".
Поддержали: СН, 1/2 Батькивщины.

7) Сокращение депутатов до 300, закрепление пропорциональной системы выборов - 258 "за".
Поддержали: СН, 1/2 Батькивщины.

Давайте глянем степень лояльности разных фракций к конституционным инициативам Зеленского.

1. СН - 7/7 (ну, тут все понятно)

2. Батькивщина - 5.5/7

3. ОПЗЖ - 2/7

4. За майбутнє - 2/7

5. ЕС - 1/7

6. Голос - 0/7.

Итого: Батькивщина крайне лояльна, Голос просто-таки нетерпим, остальные - оппозиционны.

Про вероятное увольнение Виталия Кличко с должности главы КМДА я писал не раз, поэтому могу только повториться:

✔️ Существует РІШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ 25 грудня 2003 року N 21-рп/2003, где черным по белому написано:

"Київську міську державну адміністрацію має очолювати лише особа, обрана Київським міським головою, яка Президентом України призначається головою Київської міської державної адміністрації."

✔️ Согласно недавнему опросу Группы "Рейтинг" Кличко не особо популярен в столице (8% готовы избрать снова), но еще 43% киевлян считают, что он должен как минимум досидеть до конца своих полномочий.

При этом 72% согласны с Конституционным судом - главой КМДА должен быть только тот, кого выбрали киевляне.

Итого. Я не знаю, изберут ли Кличко повторно в случае проведения досрочных выборов мэра Киева. Пока даже неясно, будут ли эти выборы, возможно дело ограничится параллельным существованием мэра Кличко и главы КМДА, назначенного президентом, до осени следующего года.
Но уверен, что отношение жителей столицы к Владимиру Зеленскому после всего этого ухудшится.

Опрос группы "Рейтинг" о выборах мэра Киева (взял у Сони Кошкиной).

Циферки вполне оптимистичны для лидирующих Виталия Кличко и шоумена Сергея Притулы.

Во втором туре Кличко выигрывает у всех, кроме "слуги народа" Александра Ткаченко, которому сливает со счетом 28:38.

Напишу немного про вероятный обмен "удерживаемых лиц" между Украиной и Россией.

Не буду описывать подробности, довольно неприятно обсуждать курс обмена людей, как на бирже. Важно понимать, что сам обмен - это только отправная точка в дальнейших отношениях и для Путина, и для Зеленского.

Да, сейчас Путину очень хочется увести из-под носа у Нидерландов свидетеля в деле о сбитом "Боинге". А Зеленский не прочь радостно отрапортовать о возврате наших ребят.

Но это только первый шаг. Путин хочет впихнуть в Украину ЛДНР на своих условиях. Зеленский хочет, "чтоб больше не стреляли". Путин хочет подтащить Украину к себе поближе, используя ЛДНР как крючок. Зеленскому нужен мир.

Зеленский не видит в Путине врага, для него президент РФ - это сильный мира сего, которому страшновато противостоять, куда лучше замириться. Это ментальность такая, ничего не поделаешь, знаменитое предложение упать на колени - отличный маркер.

А Путин в Зеленском видит очередной объект для развода. Легкую добычу.

Поэтому, если обмен произойдет, можно и нужно радоваться за освобожденных и их семьи.

Но при этом нужно понимать, что это не шаг к спокойствию (Россия не оставит нас в покое, пока она существует в формате недоимерии). Это шаг навстречу потрепанному, но все еще сильному и голодному хищнику.

Заочное противостояние адвоката Трампа и адвоката Коломойского продолжается.

Рудольф Джулиани пишет, что уменьшение полномочий Кличко - это плохой сигнал, и намекает, что оно проходит по инициативе Андрея Богдана, имеющего репутацию "фиксера". Насколько я понимаю, это более мягкий и корректный аналог нашего понятия "решала".

Напомню, что Виталий Кличко все еще не уволен с должности главы КМДА. Почему Зеленский тянет с указом - загадка.

Обмен состоялся.

Радоваться освобождению наших ребят - это хорошо и правильно.

Но не забываем, что это только отправная точка, начало пути, конец которого нам может не понравиться.

Образно говоря, Путин и Зеленский познакомились, пожав друг другу руки, а теперь сядут и будут разговаривать. А нам нужно внимательно наблюдать за следующими шагами, опеределяя направление, в котором они совершаются.

Кто сомневался в посыле моих постов, написанных выше (1, 2), держите заявление МИД РФ:

Рассматриваем согласованное взаимное освобождение лиц, удерживаемых на территории России и Украины, как позитивный сигнал, за которым должны последовать другие важные шаги по выводу из тупика нынешней ситуации в российско-украинских отношениях и реализации Минских соглашений.

Это стало возможным благодаря выполнению договоренностей, достигнутых лично Президентами России и Украины. В отличие от своих предшественников, новая администрация В.Зеленского продемонстрировала здравый подход и готовность к компромиссам.
...
Для успешного разрешения накопившихся комплексных проблем на Юго-Востоке Украины местным жителям нужно, прежде всего, почувствовать изменение отношения к себе со стороны Киева, которое бы, в первую очередь, выражалось в прекращении обстрелов, отмене торгово-экономической и транспортной блокады, восстановлении социальных выплат и пенсий.
...
Надеемся, что согласованное взаимное освобождение лиц послужит консолидации всех здравых политических сил на Украине вокруг идеи скорейшего завершения кровопролитного конфликта и нормализации добрососедских отношений с Россией.

Думал, что это шутка, но нет.

Сегодня Верховная Рада быстренько приняла закон об импичменте сразу во всех чтениях - 245 "за", голосовали только "слуги".

По сути закон повторяет то, что написано в Конституции. Напомню, что процедура там сложная, и требующая в финальном голосовании 338 голосов. То есть, пройти ее нереально. Даже если президент выйдет на улицу и станет из автомата расстреливать прохожих, импичмент ему особо грозить не будет, пока у него во фракции есть хотя бы 113 верных соратников.

Но я пишу этот пост ради комичного пункта, выделенного в картинке - если голосование по импичменту провалится, то глава парламента должен будет попросить прощения у президента.

Вот только почему извинения в письменной форме, а не на коленях, ребята? :)

Зеленский просит Раду распустить Центральную избирательную комиссию

Новый президент любит распускать.

Члены ЦВК назначаются на фиксированный срок (7 лет) и немного защищены от сиюминутных политических настроений - президент может обратиться в Раду с идеей замены всего состава комиссии, но согласно закону понадобится аж 300 голосов, чтобы ее провернуть.

Поэтому тут главная интрига - кто проголосует и хватит ли голосов.

Нынешний состав назначен примерно год назад, большинство членов комиссии, соответственно, выдвинуты БПП и НФ. Это и есть причина вероятного роспуска. Потому что ничего эта ЦВК особо не напорола, победе Зе-команды не сопротивлялась.

Перезагрузка - это когда убираешь чужих и ставишь своих.

На УП вышла статья о приближенных к телу - "Президентські брейншторми та інші секрети Офісу Зеленського".

Кое-что процитирую.

Серед тих, хто робить із кабінету глави держави "прохідний двір", є кілька найчастіших гостей.

Це голова ОПУ Андрій Богдан, перший помічник і давній бізнес-партнер Зеленського Сергій Шефір та помічник президента Андрій Єрмак.

Як розповідають у команді Зеленського, ці троє стали тим колом довірених осіб, яких прийнято називати найближчим оточенням. Саме їх Зеленський кличе радитися щодо важливих питань, їх залучають до ухвалення кадрових рішень, наприклад, формування уряду.
...
Сегій Шефір – найближча людина для президента в ОПУ. Зеленський знайомий з братами Шефірами з 17 років, відколи грав у команді КВК "Запорожье – Кривой Рог – Транзит", а Шефіри писали жарти для цієї команди. Співрозмовники УП у "Слузі народу" пояснюють: для президента його перший помічник, немов старший брат.
...
"Йому це все нафіг не треба. Якщо в Шефіра є можливість щось не зробити – він не зробить. Сергій із задоволенням би повернувся у "Квартал", займався би бізнесом. Але він тут, щоб допомогти другу", – пояснює один з депутатів "Слуги народу".
...
Якщо можна вигадати повного антагоніста Шефіру, то це саме Андрій Богдан. Він розуміє, як працює влада, він її хоче, і саме йому президент завдячує такою блискавичною концентрацією влади. Найперш, саме нинішній глава ОПУ був двигуном виборчої кампанії Зеленського і тим, хто переконував керівника студії "Квартал 95" іти в президенти.
...
Крім цього, керівник ОПУ був головним драйвером дострокових парламентських виборів, саме Богдана називають головним ініціатором розділення посад мера Києва та голови КМДА, аби забрати столицю з рук Віталія Кличка.
...
Поступова, поки неоголошена війна Офісу Зеленського з Віктором Медведчуком, перші битви якої уже розгораються то тут, то там, за даними УП, також "менеджериться" Андрієм Богданом.
...
Певною противагою Богдану в ОПУ поступово стає досі непомітний помічник президента Андрій Єрмак. Щоправда, на відміну від глави Офісу, Єрмака поки не цікавлять посади чи вплив на відомства, тобто механізми влади. Його цікавить її джерело – Володимир Зеленський.
...
В ОПУ помічник президента займається усіма питаннями, що пов'язані з міжнародною політикою. Формально він не курує цей напрямок, але це не заважає Єрмаку брати участь у підготовці зустрічі лідерів країн "Нормандської четвірки", де він представляє Україну разом з міністром закордонних справ Вадимом Пристайком.
...
Не в захваті від роботи Єрмака професійні дипломати: помічнику президента для дипломатичної роботи бракує відчуття субординації і необхідного для тонких переговорів такту.
...
Коли Зеленському потрібно прийняти важливе рішення, він не скликає нараду, а організовує брейншторм.
...
На них зазвичай запрошують згаданих Шефіра, Богдана та Єрмака. Приходить і перший заступник голови ОПУ Сергій Трофімов, який курує регіональну політику та координує роботу з мажоритарниками.
...
Зазвичай на них присутні заступники Богдана з інформаційних питань Кирило Тимошенко і Юрій Костюк.
...
Якщо питання стосується економічних питань, в ОПУ приходить прем'єр-міністр Гончарук. Якщо роботи Верховної Ради, Зеленський запрошує спікера парламенту Дмитра Разумкова, першого віце-спікера Руслана Стефанчука, депутата Олександра Корнієнка та голову фракції "Слуга народу" Давида Арахамію.

Рада вроде бы завтра попытается ввести императивный мандат.

Если ты избрался по списку какой-то партии или по мажоритарке от этой партии, ты должен быть во фракции этой партии, а если из фракции тебя за что-то выгонят, то ты вылетишь и из парламента.

В общем, сиди и не рыпайся, рыпнешься - лишишься мандата. Норма не только не цивилизованная, но и антиконституционная. В свое время за попытки ее ввести Тимошенко на костре жгли.

Сейчас, напомню, действует правило (описанное в Конституции), которое касается только списочников. Оно говорит, что если депутат по своей воле покинул фракцию партии, от которой избран, тогда его можно лишить мандата.

В прошлой Раде от этого правила пострадали Егор Фирсов и Николай Томенко. А недавно назначенный замом генпрокурора Виктор Чумак вышел из фракции БПП безболезненно, потому что мажоритарщик.

А сейчас по сути вводится партийное рабство. Довольно полезная штука, когда набрал в список кого попало.

Интересно теперь глянуть на реакцию посольств и прочих активистов.

Забавно.

Депутаты "Слуги народа" очень недовольны проектом закона о внесении изменений в закон о статусе народного депутата, которым предлагается лишать нардепов мандата за невхождение во фракцию и также за прекращение членства во фракции.

Источник: комментарии собеседников УП в Верховной Раде.

Прямая речь: "Они с нами не считаются".

Детали: Депутаты жалуются, что Офис президента и руководство партии хотят сделать из фракции "абсолютно ручных животных".

Ребят, вам же сразу сказали, вы - никто.

АПД. Вот тут Дубинского разрывает от императивного мандата, который хочет ввести его же партия. Но он мажоритарщик, поэтому протестует только против того, чтобы мажоритарщиков мандата лишали, выгонять списочников для него норм.

АПД2. Фракция "Слуга народа" решила снять с рассмотрения законопроект об императивном мандате. Мол, слишком бурная внутренняя дискуссия из-за него, будут дорабатывать.

Держите новую реальность. Опрос "Рейтинга" 6-10 сентября.

Деятельностью президента (полностью или частично) довольны 71%,

Верховной Рады - 39%,

премьер-министра - 28%.

Вот так выглядит динамика одобрения деятельности президента

Ну и, естественно, полный одобрямс по всем конституционным и не очень инициативам

Вчера монобольшинство дало сбой три раза. Дважды в технических голосованиях, которые должны были в очередной раз сократить срок рассмотрения законопроектов (223 и 222 голоса), и один раз за принятие законопроекта - всего 214 голосов.

Пока неясно, это системная история или рассслабившиеся "слуги" просто болтались по кулуарам, не успевая вовремя нажать кнопку ("Вибачте, не добіг 2 секунди"). Но симптом интересный.

Женя Кузьменко и Таня Николаенко в статье "Ахрана, атмєна": как монобольшинство теряет большинство" пишут об этом подробнее.

Там еще про отложенные голосования за императивный мандат и перезагрузку ЦИК, но я выделю кусок про двойные стандарты.

Напомню, что два депутата СН были пойманы на кнопкодавстве и, хотя перед выборами обещали за подобное сдавать мандаты, отделались извинениями. А регламентный комитет рекомендовал отлучить Ирину Геращенко от Рады на 5 заседаний за фразу про "зеленых человечков".

(Депутат от ЕС) Синютка поднял вопрос о кнопкодавах и предложил рассмотреть их поведение. Но большинство (регламентного комитета) отказалось, мотивируя это тем, что оппозиционер не внес этот вопрос в повестку.

- А вам не кажется, что проступок ваших коллег значительнее, чем словесный выпад Геращенко? – спросили журналисты у одного из депутатов от "Слуги" Артема Культенко.

- Не считаю, к тому же, они извинились.

- Считаете, что это достаточно?

- Мы готовим закон о кнопкодавстве. Если в регламенте есть санкции за оскорбление, мы их использовали. Если за кнопкодавство нет, то и сделать мы ничего не можем, - ответил он.

"Тупо нет полномочий" (с)
"Я вам ничего не должен" (с)