Прошло более 5 лет с момента президентства Токаева. За эти годы отношение общества к нему изменилось кардинально. Когда он только стал президентом, мы проводили контент-анализ соцсетей, который показывал, что Токаев воспринимается несамостоятельной фигурой. Его главной задачей люди видели сохранение преемственности власти в стране. Но, после Қаңтар он стал полноправным хозяином Акорды, который при этом стремится дистанциироваться от Назарбаева и его наследия. Свою программу он назвал "Жаңа Қазақстан" и пообещал провести реформы, прежде всего, политические. С тех прошло больше 2-х лет, и мне кажется, это достаточный срок, чтобы оценить реальное содержание реформ.
В статье для Carnegie мы с коллегой Алией Тлегеновой предлагаем свой анализ и оценку того, куда нас привели реформы Токаева.

По разрозненным данным протоколов и параллельного подсчета со стороны независимых наблюдателей, явка на референдуме была крайне низкой, от 10 до 30% в разбросе по регионам. Даже с учетом того, что небольшую явку в основном обеспечили административным путем, т.е. госслужащие и прочие подневольные, большинство из них голосовали против строительства АЭС. На фоне всех противоречий и российского лобби вокруг АЭС (с возможным участием Китая), нарисованный результат референдума не воспринимается в полной мере легитимным и не снимает давления с Акорды.

Поджог дома родителей Шерзата Болата провластные политологи и блогеры-эксперты по всем вопросам называют “вызовом государству, силовикам и обществу”. Тем самым они ставят авторитарный режим и его силовые структуры в позицию жертвы наряду с семьей Шерзата и казахстанским обществом. Это в массовой коммуникации называется фреймингом.

На самом деле трагедия в Талгаре — это последствия бесконечной имитации реформы правоохранительной системы. Как известно, активное обсуждение необходимости реформы полиции и других силовых структур началось после убийства Дениса Тена в июле 2018 года. К сожалению, тогда силовики перехватили повестку у общественников и провели реформу по-своему, что закончилось лишь красивыми презентациями и обновлением униформы полицейских.

В Казахстане, как и во многих авторитарных государствах, коммуникация власти с гражданами и ее критиками строится через позицию силы. Мы наблюдали это в Жанаозене в декабре 2011 года и в январе 2022 года. Это также проявилось в кейсе Шерзата Болата, когда аким Талгарского района не смог вспомнить его имя и хотел увезти отца Шерзата, Каржаубая, на встречу с акимом Алматинской области. Мы видим это каждый раз, когда задерживают гражданских и политических активистов за стремление реализовать свои конституционные права, когда независимые журналисты и правозащитники преследуются за свою профессиональную деятельность, и когда простые граждане требуют справедливости, как это делает семья Шерзата.

Выстраивание коммуникации с гражданами через позицию силы является основным препятствием для реформирования политической и правоохранительной системы Казахстана. Если мы, как нация, действительно хотим вынести уроки из многочисленных трагедий и изменить авторитарно-олигархическую систему, то власть имущим в первую очередь нужно перестать прикрываться этатизмом, отказаться от имитации реформ во всех сферах жизнедеятельности государства и преследования своих оппонентов. Также так называемые инфлюенсеры должны осознанно отказаться от прислуживания режиму. Только после этого можно будет говорить о том, что лед тронулся.

В продолжающемся деле Шерзата отец убитого подростка считает, что в преступлении замешана местная ОПГ у которой есть связи с полицией и с администрацией района. Альжанов говорит, что такие трагедии и проблемы это свойство нынешней системы. "То, что полиция в некоторых случаях срослась с криминалом, это результат ее политизации в рамках авторитарной системы, помноженный на полное отсутствие подотчетности перед обществом. Режим опирается на полицию в вопросах удержания власти, из-за этого идет смещение основных функций полиции от обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью в сторону контроля над обществом. По этой причине, оперативное управление полицией до сих пор находиться в руках министра внутренних дел, которого назначает президент. Это приводит к тому, что полиция больше занята митингами и борьбой с оппозицией."

Политолог делает фокус на том, что реформа полиции должна быть системной. По его мнению, важны все направления реформирования, если страна стремится к созданию современной сервисной модели полиции. Он считает, что необходимо начать с политической реорганизации работы полиции, ее подотчетности, административной структуры и технического оснащения. Альжанов утверждает, что обсуждение отставки министра или главы департамента в Талгаре не даст ощутимого эффекта, так как этого недостаточно. Он также подчеркивает, что все случаи реформы полиции, как правило, следуют за крупными политическими преобразованиями. В нынешних условиях, по его словам, политическое руководство Казахстана не заинтересовано в реформах, поскольку это может ослабить его влияние и уменьшить шансы на удержание власти.

В потоке всех событий, совсем забыл про недавно опубликованную книгу по политическим партиям и регулированием их деятельности. В ней есть глава по Казахстану, где я попытался описать развитие партийной системы и причины перехода на государственное финансирование партий. Вкратце, я показываю, что наши с вами налоги используются не для развития этих важных общественных организаций, а для контроля и поощрения групп, которые встраиваются в сети президента.

Переход на единое время находит все больше противников и это хороший знак. Исходя из противоречивой позиции правительства, видно, что серьезной оценки рисков и исследований перед принятием этого решения никто не проводил. Показательно, что «большая» международная организация - Альянс Природного Времени (International Alliance for Natural Time), на которую ссылается, Министр науки больше походит на сеть небольших гражданских инициатив Европы и Севера Америки. При этом, каждая в своей деятельности призывает использовать стандартные часовые пояса без перехода на зимнее/летнее для своих стран, а не вводить единое время для всей Европы или США/Канады, как в случае с Казахстаном. На примере географии стран ЕС и США, они четко указывают, что эти территории (близкие по протяженности к размерам Казахстана) должны быть разделены на четыре часовых пояса (без учета заморских владений и Гавайи) и каждая страна должна находиться в естественных (природных) для себя поясах. Т.е. это полностью противоречит тому, что говорит правительство Казахстана.

В корне таких опрометчивых решений и некомпетентности лежит наша политическая система. Слишком много власти сосредоточено руках президента и подотчетного ему правительства. Оба нам неподотчетны. Нет никаких механизмов отсеивания вредных решений со стороны парламента, поскольку последний вообще лишен какой-либо самостоятельности и не представляет общество. Местные органы власти также встроены в президентскую вертикаль и не защищают интересы местных сообществ (особенно востока и запада страны) от односторонних решений Акорды.

Поэтому, важно не только требовать пересмотра решения по единому времени, но и говорить о пересмотре механизма принятия решений. Для этого власть должна быть разделена между ветвями и децентрализована, предоставляя регионам больше возможностей. И конечно, всех надо переизбирать. С действующим составом далеко не уехать.

Политический кризис в Южной Корее хорошо показывает, как представительный парламент может остановить узурпацию власти и стать системным противовесом злоупотреблениям со стороны президента. Именно такая реакция со стороны нашего парламента должна была быть в 1993 году и в январе 2022 года. Случись оно так, сегодня мы могли бы жить в другой стране. Для многих сложно осознать важность принципов распределения власти, но они определяют траекторию развития общества.

Поэтому, когда мы говорим о политических приоритетах, первоочередной задачей должна стать реформа политической и избирательной системы. Реформа в обязательном порядке должна начаться с примирения с обществом, отхода от репрессий и регистрацией оппозиционных партий. Далее усиление полномочий парламента и расширение его состава с одновременным сужением президентской власти. После, парламентские выборы по новым правилам и с участием оппозиции.

Это обязательный минимум, вне зависимости от того будем ли мы двигаться к этому эволюционно или через кризисы и сломы. Акорда должна понимать, что с хронически слабой легитимностью режима и неэффективным управлением долго править невозможно. Ресурс системы Назарбаева как в политике, так и экономике исчерпан. Деньги на содержание авторитаризма заканчиваются и риски будут только возрастать. В этой ситуации одним упразднением Сената и очередной имитацией реформ системные проблемы не решить.

Самолет был сбит на территории России, в небе Грозного. Отрицать это невозможно.

— заявление депутата парламента Азербайджана Расима Мусабекова в интервью изданию Turan относительно крушения летевшего из Баку в Грозный самолета.

Те, кто это совершил, должны понести уголовную ответственность, и должна быть выплачена компенсация.

— сообщил Мусабеков. По его словам, если РФ не извинится, то отношения стран «перейдут на другой уровень».

@worldprotest

Азербайджан сейчас один вывозит, пока Казахстан ждет от России указаний, что сказать.