На сегодняшний день в России насчитывается более 16 тысяч муниципальных образований. При этом число муниципальных районов, городских и сельских поселений постепенно сокращается, а количество муниципальных округов растет, что отражает переход некоторых регионов к одноуровневой системе организации МСУ.
По состоянию на ноябрь 2025 года:
- 35 регионов выбрали одноуровневую систему организации МСУ,
- 36 регионов используют смешанную систему или находятся в переходном периоде к одноуровневой,
- 19 регионов сохраняют двухуровневую систему.
Каждый регион самостоятельно определяет наиболее подходящую систему с учётом мнения населения, а также исторических и местных традиций.

Внесенный Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области Закон и предложенная в нем модель перехода к одноуровневой системе местного самоуправления полностью соответствуют Федеральному закону от 20 марта 2005 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Закон 33-ФЗ).

Важно отметить, что предложенная система местного самоуправления в регионе полностью сохраняет все территории муниципальных образований в их традиционном виде, то есть границы муниципальных образований не меняются.

Эффект от перехода к одноуровневой модели мы уже увидели при первых преобразованиях в Иркутской области – это Чунский и Усть-Илимские округа. У муниципальных округов доходы местных бюджетов значительно выше, чем у районов и поселений.

Важно отметить, что сохраняется возможность участия населения в формировании органов местного самоуправления, то есть выборы и депутатов и мэров по прежнему право населения, – Вадим Семенов - председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, мэр города Черемхово.

Много опасений у населения вызывала угроза потерять сельские территории. Такой угрозы конечно же нет!

В проекте закона устанавливается создание территориальных органов администрации муниципального округа там, где ранее и были администрации поселения. При этом, что важно, полномочий у этих территориальных органов больше, чем было до преобразования.

Например, ранее полномочий в сфере образования у поселений не было, сейчас руководитель территориального органа будет отвечать и за это. Более того на федеральном уровне продолжат работать национальные проекты и государственные программы, направленные в том числе и на развитие сельских территорий.

В самом проекте закона также прописано, что продолжат своё действие все социальные гарантии, которые были ранее предусмотрены для жителей села – это важно!
– Зоя Масловская - исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.