Черногория, отчет ЕК, испытательный срок и «русский троянский конь»

Когда радостные публикации от отчета Еврокомиссии по странам-кандидатам немного стихли, все стали разбираться с тем, что еще написано в документе и что было сказано о нем комиссаром про расширению и другими чиновниками.

Вкратце об отчете. Среди других кандидатов у Черногории самый большой прогресс: открыто на переговорах все 33 главы. За 13 лет переговоров закрыто 7 глав. Это главы: 25 (наука и исследования), 26 (образование и культура), 30 (внешние связи), 7 (право интеллектуальной собственности), 10 (информационное общество и СМИ), 20 (предпринимательство и промышленная политика) и 5 ​​(государственные закупки).

Еще 5 глав по оптимистичным оценкам планируется закрыть до конца года. Реформы идут, но есть много вопросов и строгих рекомендаций.

Вот к ним и перейду.

1. Есть две главы, которые надо закрыть последними, так как они самые важные - это 23 (судебная система и основные права) и 24 (правосудие, свобода и безопасность) — Черногория находится между средним и хорошим уровнем готовности, и в этих областях она достигла определённого (глава 23) и ограниченного прогресса (глава 24).

2. Под вопросами остается эффективность судебной системы, борьба с коррупцией на высшем уровне.

3. Есть проблемы с применением законов о СМИ

4. Глава 31 - внешняя политика и безопасность. Прогресс есть, но есть загвоздка с позицией Хорватии, которая блокирует эту главу.

5. Есть проблемы в финансовой системе - растут фискальные риски. Большой дефицит бюджета, а также растет число заимствований, которые идут на текущие расходы, а не инвестиции.

6. Зависимость от туризма

7. Проблемы с трудоустройством молодежи (тут ЕС обоснованно боится, что при вступлении все уедут из Черногории)

8. Уязвимые группы продолжают дискриминироваться.

9. ЕС требует срочно заняться реорганизацией МВД и полиции - сюда и корруция, и оргпреступность, и внутренние проблемы.

10. Вопросы остаются и по визовой политике, осталось ввести визы 9 странам.

11. Экология

И остальное по мелочи.

Даже тут видно, что проблем много. При планах вступить в ЕС в 2027 году времени осталось совсем мало.

Но не это самое интересное. Все, что было выше - ожидаемо. Но тут все эти отчеты прокомментировала комиссар по расширению Марта Кос.

В интервью Financial Times, она снова заговорила о новой инициативе ЕС установить испытательный срок для новых членов с ограниченными правами и возможностью удаления из ЕС, если будут плохо себя вести.

Эта инициатива, по ее мнению, должна застраховать союз от того, что появятся новые Орбаны и будут все портить. Кос прямым текстом сказала, что не хочет быть комиссаром, который протащил в ЕС «русского троянского коня», который активизируется через несколько лет уже будучи членом.

В поддержку этого тезиса она сказала, что некоторые государства-члены гораздо осторожнее относятся к принятию новых членов в частных беседах, чем можно было бы предположить по их публичным заявлениям о поддержке.

То есть ситуация такая: ЕС сейчас с одной стороны дает надежды государствам-членам на Балканах и Восточной Европе, чтобы они не стали сателлитами сами знаете кого, но с другой стороны уж совсем их впускать к себе с полными правами не хотят. Я предполагаю, что и финансовых возможностей столько уже нет.

Перспективу стать «членом ЕС без права голоса» в Черногории восприняли в штыки и со всех сторон звучат заявления, что нам нужно только полноправное членство (зря что ли Турции визы вводили и вообще - ред.)

И еще оппозиционные политики подняли очень хороший вопрос про «троянского коня». Он уже так или иначе звучал в этих дискуссиях. Как быть стране-кандидату, если «троянский конь» - это основа действующей правящей коалиции? Куда его девать? Опять разогнать всех и выборы? Этого ЕС не любит и называет нестабильностью. Но при этом и в этом отчете есть указания на то, что просербская часть правящей коалиции так сказать не способствует общему евроинтеграционному настрою и делает мелкие и не очень пакости.

На этом завершу, хотя там и про Сербию интересно, но уже в другой раз. А пока есть над чем подумать пока завтра будем ждать результаты рассмотрения парламентом закона об иностранцах, который также принимают в рамках синхронизации с ЕС и местами рассинхронизации со здравым смыслом.

Поправки в закон о налоговом администрировании

В свете пути в ЕС законы и поправки посыпались как из рога изобилия. Понятно, что нам сейчас важнее тот самый закон, но и перспективы тоже надо знать.

Итак, начата процедура общественного обсуждения поправок в закон «О налоговом администрировании».

Звучит скучно, но основная часть поправок обяжет граждан Черногории, а также иностранцев, имеющих вид на жительство, декларировать активы и доходы, полученные от криптовалют, а также от цифровых платформ, через которые они сдают в аренду недвижимость (Booking, Airbnb и т.д.).

Операторы этих цифровых платформ и поставщики криптовалютных услуг (или их представители) должны будут быть зарегистрированы в Черногории, иметь базу данных клиентов – налогоплательщиков Черногории и предоставлять её налоговым органам, однако эта часть обязанности появится у них только после вступления Черногории в ЕС. То есть непонятно когда.

Основная цель закона создать условия для обмена данными между Черногорией и ЕС. Долгое время Черногория была тихой гаванью, где можно уходить от налогов, совершать сделки за нал и крипту. Этим пользовались не только граждане РФ. Гайки закручивают медленно, так как нет пока ни организационных, ни технических возможностей, но стремление есть.

Что же касается серой сдачи жилья в аренду - это давняя боль страны, о которой все говорят, но мало что могут сделать. Вот началось движение в эту сторону. Правда, медленное.

Что касается закона об иностранцах, то пленарное заседание с огромной повесткой начнется только в 13 часов. Так что новости, если и будут, то только к вечеру.

Шенгенские визы

Это не про Черногорию, но все равно важно. ЕК запретила выдавать гражданам РФ мультивизы.

Вот оригинал решения. Я почитала бегло с телефона, но там вроде написано, что это действует на территории РФ и консульств стран ЕС там же.

Так что возможно у нас тут есть шанс получать, как и раньше, несколько въездов.

У меня просьба, если вдруг соберетесь сейчас подаваться на мультвизу, напишите, пожалуйста, как прошло.

Пленарное заседание парламента или очень странные дела

По понятным причинам я включила трансляцию пленарного заседания Парламента Черногории, и тут происходит что-то непонятное.

Заседание началось не в 13, а на час ранее, и спикер парламента Андрия Мандич начал с голосования по повестке. Она очень большая, и наш закон об иностранцах тоже там. Повестку приняли за исключением нескольких предложений оппозиции. Гвоздь программы не закон об иностранцах, а закон о труде и о дошкольном образовании.

Потом спикер прервал заседание, объявил перерыв. После перерыва заседание продолжилось, но уже без спикера. Оппозиционные депутаты стали ругаться и требовали назвать того, кто перенес время на час раньше. Говорят, в истории парламента такое впервые. На сайте 13 часов стоит (это мы все знаем, так как все уже их сайт посмотрели). Были предложения вообще отложить заседание до понедельника.

Но пока объявили перерыв 15 минут. Прошло уже больше, но пока все на паузе.

Придется мне тряхнуть стариной и вспомнить, как вести трансляции. Могу предположить, что этот кипиш не из-за закона об иностранцах, а какие-то властно-оппозиционные разборки, хотя гарантировать ничего нельзя.

Новости по нашему закону будут нескоро, если вообще сегодня будут.

Пост будет обновляться.

Upd. В 14:37 трансляция завершилась. С перерыва депутаты не вернулись. Теперь буду отслеживать сообщения на сайте или в СМИ.

На сайте Скупштины сообщается, что была принята повестка дня и пока всё.

Некоторые СМИ сообщают, что пленарное заседание продолжится в понедельник, но в расписании на сайте этого сообщения пока нет.

Тем временем отвлечемся на опрос ниже:

Сербия, ЕС , «геополитический императив» и отношения с РФ

Вечер пятницы я планировала провести, вычитывая казни египетские в законе об иностранцах, но случилось, что случилось - все перенеслось на понедельник, а может - "на после праздников". Праздники у нас, напомню, 13 и 14 ноября.

Раз выдалось время оставлю тут текст про отчет ЕК о Сербии и смежные события, которые, кто знает, могут стать поворотными. Напоминаю текст про прогресс Черногории.

Будет опять много.

Отчет ЕК вкратце был о том, что Сербия очень медленно проводит реформы, а с начала войны в 2022 году - вообще никак.

Страна подала заявку на вступление еще в 2009 году, а путь в ЕС начался вообще в 2005-м (еще в госсоюзе с Черногорией). Да настоящего времени Сербия открыла 22 из 35 пунктов переговоров, два из которых закрыты.

ЕК оценила, что сербские власти «продолжали провозглашать членство в ЕС своей стратегической целью, но фактические темпы реализации реформ значительно замедлились». Страну призвали «провести убедительные реформы во всех областях», и особенно в области гармонизации с внешней политикой и политикой безопасности ЕС. Особый акцент делает на визы и санкции против РФ.

Также ЕК призвала Сербию прекратить практику выдачи россиянам паспортов. Причем нормальным релокантам паспорта то не дают, а дают всяким под санкциями, чтобы можно было передвигаться по миру с меньшими сложностями.

Помимо этих вопросов, также есть камни преткновения типа Косово (самый сложный вопрос), проблемы с избирательным законодательством гражданскими свободами и протестующими студентами.

Ситуация для Сербии не новая, такой ее выбор и политика.

Но тут вмешались всякие санкции США против НИС, неопределенность газовых контрактов с РФ. Я уже упоминала раньше, что кризис может наступить или с нефтью, или с газом, что для страны может оказаться сильным ударом. Тем более на фоне непрекращающихся протестов.

И президент Сербии Александар Вучич сильно развернулся в сторону ЕС. Начались интервью про торговлю оружием, и получилось, что Сербия хоть и занимает нейтральную позицию, умудряется торговать с ЕС оружием так, что оно попадает в Украину, но сама Сербия как бы не при делах. Вучич тут открыто в этом признался и напомнил, что с начала войны Сербия поддерживала территориальную целостность Украины и оказывала гуманитарную помощь.

Сообщение про оружие вызвало в РФ бурную реакцию. Это было известно и раньше, но тут президент сам сказал, и из брата превратился почти во врага. Напряжение достигло пика, когда пресс-атташе МИД РФ Мария Захарова заявила:

«Когда читаю все эти интервью президента Сербии, задаюсь вопросом, точно ли там вообще один президент Вучич. Потому что одни заявления мы слышим, когда он находится в Москве, другие - когда он даёт интервью из других географических точек. Я говорю только о публичной сфере. Не знаю, может быть, что-то переврали СМИ, но тогда должны быть разъяснения по линии соответствующей пресс-службы, всё ли верно процитировано в этом интервью».

Ей тут же прилетел ответ из сербского МИДа от коллеги Невены Йованович. Она написала следующее (привожу цитату полностью, чтобы почувствовать тональность):

"Выражаем удивление в связи с последними заявлениями официального представителя МИД РФ Марии Захаровой в адрес Республики Сербия и её президента Александра Вучича.

В этой связи мы вновь отмечаем, что Сербия является суверенным и независимым государством, принимающим решения исключительно в соответствии со своими национальными интересами. Ожидаем признания этого факта со стороны представителей дружественных стран, а также официальных представителей их институтов.

Напоминаем госпоже Захаровой, что благодаря президенту Александру Вучичу Сербия является единственной страной в Европе, за пределами СНГ, которая не ввела санкции против РФ. Это решение далось нелегко и нелегко, но оно было принято исходя из убеждения, что историческая дружба не должна быть разрушена под давлением.

Сербия также, несмотря на крайне сложную международную обстановку, поддерживала открытые каналы сотрудничества с РФ, включая регулярное прямое авиасообщение с рядом российских городов, что свидетельствует о её последовательной и независимой политике.

В связи с дальнейшими обвинениями г-жи Захаровой мы подчеркиваем, что Сербия не поставляет оружие и военную технику сторонам конфликта в любой точке мира и строго и последовательно соблюдает международные нормы и правила ООН. Также не следует забывать, что именно по рекомендации президента Вучича процедуры выдачи разрешений на экспорт оружия были переведены на уровень принятия решений Советом национальной безопасности, чтобы гарантировать, что ни одна пуля, произведенная в Сербии, не окажется в районах, затронутых конфликтом.

И хотя Сербия остается верной своим принципам и обязательствам, стоит помнить, что с декабря 2021 года наша страна не сделала ни одного шага в процессе вступления в ЕС, хотя могла бы. Примечательно, и, конечно же, не случайно, что эта дата совпадает с началом войны в Украине.

Г-жа Захарова не впервые использует риторику, не отражающую духа отношений, существующих между нашими странами и народами. Сербия не использует оскорбления и не принимает их как форму общения между друзьями. Сербия продолжит проводить свою политику мирно, ответственно и суверенно, в соответствии со своими интересами и достоинством, и рассчитывает на уважение этого выбора».

Тут и про независимость, и попрекнули санкциями, ЕС-ом и авиасообщением.

Но и это еще не все. Вучич заявил, что не исключает, что решение о санкциях РФ будет пересмотрено правительством Сербии. Он оговорился, что сам не хочет этого, что слишком стар для того, чтобы менять мнение и вообще надеется на то, что быстрее кончится война, но не исключает все равно.

Дальше-больше. Сегодня в Брюссель с еврочиновниками поехала встречаться верная соратница Вучича, спикер парламента Сербии Ана Брнабич. По итогам встречи она заявила:

«Я рада, что Верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Кая Каллас нашла время в своем графике для обсуждения дальнейшего европейского пути Сербии, ускорения этого пути и реформ, к чему также призывал президент Сербии Александар Вучич. Важнейшим вопросом повестки дня на данный момент является открытие Кластера 3 и подтверждение того, что Сербия продолжает евроинтеграцию».

По словам Брнабич, Сербия была готова к открытию Кластера 3 уже в декабре 2021 года, а парламент уже занимается сейчас поправками к избирательному законодательству.

И последнее тоже из свежего. Глава делегации ЕС в Сербии Андреас фон Беккерат всячески поддержал усилия властей Сербии по вступлению в ЕС. Он назвал доклад ЕК не критикой, а направлением.

А еще он сказал важное, что в настоящее время существует «геополитическая необходимость» расширения ЕС, и призвал Сербию «использовать имеющуюся возможность». С Черногорией происходит то же самое. Не так важны реформы, как «политическая воля». Эту волю Вучич сейчас проявляет вовсю, а с РФ риторика стала напряженной. Вот что отсутствие нормального газового контракта делает. Хотя с и послом РФ Вучич сегодня же тоже встречался.

К чему я писала в ночи эту телегу?

По-первых, я вижу направление и его показываю. Направление для целого региона. Вступят эти страны в ЕС или нет, покажет время. Тем более, что для них вот разрабатывают, повторюсь, испытательный срок без права голоса и даже уже заговорили, что можно при такой модели не все реформы закончить вовремя. Это как и раз и есть «геополитическая необходимость». Но ЕС сейчас будет стараться привлечь регион в свой лагерь даже такими половинчатыми мерами и пытаться удерживать обещаниями, похвалами и "одной ногой в союзе".

Во-вторых, я это к тому, что если бежать из Черногории, то возможно надо рассматривать что-то подальше, а не в Сербию. Там может начаться чуть позже все то же самое, что у нас сейчас. Понятно, что Вучич маневрирует, но при очередном повороте он меньше всего будет думать о судьбе релокантов из РФ и их боравках. На гражданство в Сербии тоже надежд все меньше. А разговоров то было про три года.

Всё. Надеюсь, что все ушли отдыхать, и ничего за выходные не случится. Увидимся в понедельник. Или в воскресенье в Подгорице на забеге Millenium run.

Судьба нерабочего воскресенья

В преддверии воскресенья сообщение, мимо которого я не могла пройти. С осени 2019 года (с прошлой жизни) в Черногории по воскресеньям не работают магазины.

Союз работодателей против этой меры, а профсоюз работников торговли за, и договориться они не могут. Были обсуждения, чтобы вернуть рабочее воскресенье хотя бы в сезон, но ничего не решили в итоге.

В мае 2025 года этой проблемой занялся Конституционный суд страны, который начал проверку конституционности этой меры. Он предоставил правительству и парламенту Черногории возможность внести поправки в оспариваемое положение закона не позднее конца ноября 2025 года. В правительстве сообщили, что они не при чем, это профсоюзы между собой не могут договориться.

Так как ничего сделано не было, то есть вероятность, что нерабочее воскресенье для торговли признают неконституционным.

Будем ждать в декабре новости по этой теме. Хотя за 6 лет многие уже привыкли, только туристы местами бывают в шоке, особенно в разгар летнего сезона.

Уравновесим сегодняшний праздник в Подгорице анонсом на завтра. Пленарное заседание Парламента Черногории, прерванное после утверждения повестки дня 7 ноября (там есть закон об иностранцах), состоится в понедельник, 10 ноября.

Правда, там есть еще новшества. В повестку внесли обсуждение предложения направить черногорских военных для оказазания помощи в обеспечении безопасности и обучения украинских военных в рамках программы НАТО.

Ранее эта инициатива встретила резкое неприятие ряда партий правящей коалиции по понятным причинам. Вот теперь парламенту еще предстоит показать, что Черногория "не троянский конь", а надежный партнер НАТО и ЕС.

Про наш закон, конечно, волнительно, но и с этим решением тоже интересно послушать дебаты.

Начало пленарного заседания в 10 часов, окончание 12 ноября в 12:00.

А с 12 до 16 10 ноября на вопросы парламентариев будет отвечать министр евроинтеграции Майда Горчевич и министр финансов Новица Вукович (это продолжение премьерского часа).