3 млрд руб потрачены Минцифры «без должной необходимости». Но где еще Минцифры могли "потерять" 11 млрд руб?

В середине 2025 года вышел отчет Счетной палаты о нарушениях в работе Минцифры при реализации УЦН и расходах РУО за прошлые периоды.

Напомню, основная задача УЦН - подключение удаленных населенных пунктов, где нет связи совсем. Тем не менее, Ростелеком как единственный исполнитель контракта тратил средства на строительство своих сетей в рамках УЦН там, где другие операторы связи уже были. То есть за счет средств, собираемых со всех операторов связи, создавал конкуренцию этим же операторам. Красота же!

Как сообщил аудитор Счетной палаты Данил Шилков на заседании IT-комитета в Госдуме, только за 2025 год Счетная палата нашла 3 млрд руб. расходов «без должной необходимости» при реализации УЦН. Ответственность за реализацию программы несет Минцифры.

Но все знают, что УЦН - это только часть бюджета РУО. Я трижды писал в Минцифры с просьбой дать полный расклад расходов бюджета РУО. Мне было интересно понять, какую часть РУО мы можем попросить Минцифры направить на доработку ЕПВВ/Антифрод для работы с маркировкой.

Трижды Минцифры присылали отписки. Но последняя отписка просто шедевральна.

Финансовое обеспечение оказания универсальных услуг связи в 2024 году составляет - 15 613 356 143,36 рублей, в 2025 году - 17 562 982 800,00 рублей. Финансовое обеспечение на иные мероприятия в рамках указанных периодов не предусмотрено.

Напомню, всего собрали за 2025 год 28,6 млрд рублей с операторов связи. То есть Минцифры, судя по ответу, "потеряли" где-то более 11 млрд рублей. Добавляем 3 млрд руб, указанных в отчете Счетной палаты. И получаем, что почти половина бюджета РУО расходуется нецелевым образом?

Понятно, что это бред. Средства тратятся. Та же БДПН, курируемая НИЦ Телеком, финансируется из РУО.

Не знаю, понимают ли сотрудники, присылающие ТАКОЕ в официальных ответах, что они подставляют Минцифры уже не перед Счетной палатой, а другими структурами?

Один из первых в России официальных MVNO операторов (Yota) поделился интересной статистикой. Более 43% абонентов выбирают тарифы с безлимитным трафиком на интернет и нулевым пакетом минут.

Несмотря на все блокировки, пользователи не спешат уходить в традиционный голос. Сместился фокус интереса: вместо Telegram «молодежь» выбирает вновь VK. Активность проявляют и в сторону WeChat - трафик туда растет.

Видимо, безлимит на столько плотно засел в сознании российского пользователя, что отказаться теперь будет крайне сложно. И мобильные операторы, несмотря на все попытки с этим бороться, решили сдаться: весь прошлый год они активно возвращали «безлимиты» и пиарили подобные тарифные планы. В этом году, думаю, история продолжится.

Теперь не только фиксированный голос попадает «под сокращение», но, судя по «молодежным» трендам, и мобильный имеет признак стагнации.

МТС передает данные о звонках Сберу?

Звонок от мошенников. Типичный диалог, кладу трубку. Через несколько минут вход в Сбербанк онлайн. И на экране вижу вот такое окно с предупреждением.

Долгие разбирательства с поддержкой Сбера, где они подтверждают, что о звонках мошенников знают, но совершенно не понимают, откуда у них такие данные. Тайна связи? Нет, не слышали.

Это ситуация 2024 года. На днях знакомые описали абсолютно такой же сценарий, который с ними случился. То есть ситуация за 2 года практически не поменялась: МТС, похоже, до сих пор сливает данные о звонках своих абонентов Сберу.

При этом в МТС, видимо, точно знают, что это звонки от мошенников (интересно, откуда?). Но ничего не предпринимают. А зачем, если можно продать «Защитника» и неплохо на этой проблеме монетизироваться?

Сначала проблему создаем - потом за деньги ее решаем. Все по классике.

МТС рекламирует 5G-ready. А абоненты ready платить?

С 2019 года мобильные операторы начали инвестировать в развитие сети как не в себя. Пандемия добавила энтузиазма в этом деле. Была установлена масса базовых станций по всей стране. В большинстве случае оно было 5G-ready и нацелено на «золотой диапазон».

Операторы ждали отмашку от государства в виде частот для запуска сетей. Достаточно было щелкнуть тумблер - и все должно было полететь.

Но в 2022 году щелкнуло что-то другое. И все полетело не туда. С тех пор операторы пытаются нащупать почву под ногами на фоне постоянно растущего трафика. И вот мы сейчас все чаще слышим, что LTE себя почти исчерпал. Рефарминг 3G уже не дает прироста емкости сети. Тупик.

На фоне разговоров о том, что нужно запускать 5G, мы видим релизы, мол, операторы не готовы инвестировать в новые стройки. Покрытить 5G внутри МКАД - 100 млрд руб инвестиций. При таком "ключе" никто не будет в это вкладываться. Это не окупится примерно никогда.

И тут МТС на фоне совсем недавно выданной лицензии ЭР-Телекому на тестовые зоны 5G в Подмосковье и Ленинградской области как-то резко оживился.

Возможно, что тестовый проект для ЭР-Телекома будет реализован на Иртее (принадлежит на 50% МТС). И МТС тут каким-то образом примажется. Ведь МТС уже давали аналогичные частоты в 2019 году для тестовых запусков. То есть опыт таких проектов есть. Заодно будет загрузка производства. А г-н Кузяев из ЭР-Телеком как раз в ИЦК «Мобильная и фиксированная связь» отвечает за сектор производства отечественного телеком-оборудования. Будет что в KPI вписать на громких мероприятиях.

И тут МТС решили не упускать возможно похвастаться тем, что они будут «первыми». И заранее уже запустили рекламную кампанию.

Есть подозрение, что опция 5G теперь будет стоить отдельных денег. Абоненты не готовы платить за новые возможности через повышение стоимости тарифа - ФАС против. А вот для отдельных категорий «платящих» абонентов опция вполне может зайти. Эта стратегия «5G как платная опция» есть во многих странах: Австралия, Франция, Ирландия, Бельгия, Италия, Япония, Великобритания и др.

Есть еще информация, что МТС уже активно с прошлого года тестирует 5G в районе Москва-Сити. На каких именно частотах - неизвестно. Но вполне может быть, что есть какой-то договорнячок, о котором скоро все узнают. Иначе какой смысл палить столько денег на рекламу в телеке и билбордах?

Госуслуги откатили от MAX

Видимо, Минцифры отхватили столько хейта за MAXимизацию Госуслуг, что решили откатить все как прежде: вход на Госуслуги с мобильного браузера вновь доступен через SMS.

Проверил - так и есть. MAX теперь не требуется для входа. Но реклама после входа еще пока осталась.

Почему-то мне видится, что хейт Минцифры получили не только от граждан, но и прокуратуры. К несчастью для чиновников, еще есть в стране сознательные граждане, которые написали не один десяток обращений в прокуратуру о незаконности насаждения причинения добра в виде мессенджера MAX.

В частности, прокуратура в Вологде запретила школам принуждать учеников и родителей к использованию MAX для общения с педагогами. Такого рода общение должно быть на добровольной основе. И такие проверки сейчас идут во многих регионах.

И чтобы не доводить до греха штрафа, решили на Госуслугах вернуть все как было. Тем более, что KPI для наращивания пользователей MAX по сути закрыт: цифры установок и регистраций красивые. Жаль, что цифры использования пока оставляют желать лучшего. Да и личное окружение подтверждает это: даже те, кто установил, не используют MAX как основной канал коммуникаций.

Я не против наличия мессенджера для государственных нужд. Для чиновников это, скорее, даже необходимость. Пусть сами там между собой дела государственной важности обсуждают. Все должно быть на контроле у соответствующих служб. А то странно звучало еще пару лет назад от министра цифрового развития, что у него вся голосовая коммуникация через WhatsApp. Как еще тогда ФСБ не обратили на это внимание?

Но не надо это навязывать гражданам. Люди не дураки - сами решат, что им удобнее и нужнее. Хороший продукт не нуждается в рекламе. Достаточно правильного маркетинга.

С 1 марта вступают в силу поправки ФЗ-168 от 24.06.2025г. по запрету «англицизмов».

В телекоме их вагон и маленькая тележка. Вся отрасль на этом строилась. Тем не менее, на сайтах операторов связи нужно будет делать переводы. Глупости, но вот такие требования.

Я тут попросил нейросеть нагенерировать глупостей, которые нужно будет «объяснять» абонентам. Перевод не мой, если что.

SIM-карта → «Модуль идентификации абонента»
eSIM → «Встроенный модуль идентификации абонента»
Smartphone → «Интеллектуальный мобильный телефонный аппарат»
Тариф “Unlimited” → «Тарифный план без установленного ограничения объёма потребления»
Push-уведомление → «Всплывающее уведомительное сообщение»
SIP-транк → «Линия сеансового инициирования соединений»
VoIP → «Передача голосовой информации по сетям пакетной передачи данных»
Roaming → «Услуга обслуживания абонента вне домашнего региона»
Cloud → «Облачное вычислительное пространство удалённого хранения»
Router → «Маршрутоопределитель пакетов»
Wi-Fi → «Беспроводная точка доступа»
Startup → «Начинающее инновационное предприятие»

А еще эти законодатели хотят запретить ковыряться в носу изучение иностранных языков. Как минимум, сократить их количество до почти нулевого значения в школах. И вот какие последствия нас ожидают? Мы же полностью потеряем способность конкурировать в мировом пространстве. Если мы не будем знать терминологии, о каком технологическом прогрессе и развитии можно будет говорить?

МТС решил сменить позиционирование? Или это остатки несостоявшейся экосистемы?

Впрочем, экосистемы у мобильных операторов получились (точне будет сказать совсем не получились) хуже банковских. Сначала Билайн, потом МегаФон, ну и МТС в прошлом году - все схлопнулись. Т2 пока держится за MIXX, но это, скорее, игра в лояльность и а-ля Groupon, чем в полноценную экосистему.

Ну вот хотя бы взять пример с оплатой и пополнением лицевого счета. Приложение МТС. Пополнение баланса за связь. При попытке оплаты через МТС Pay внутри приложения - 1% комиссии. И это при наличии живого собственного МТС Банка и эквайринга?!

Нет бы завлекать пользователей и давать плюшки при такой очевидной и регулярной операции как оплата связи. Но нет - заставляют пользователя идти в банковское приложение и пополнять без комиссии.

Ведь в продажах что самое дорогое - прямое касание с клиентом и его внимание. У операторов связи огромные возможности для нативного вовлечения внутрь экосистем. Таких лояльных пользователей в виде абонентов подавляющее большинство. Надо просто предложить то, что будет интересно абоненту.

Вместо этого операторы делают все, чтобы отвергать своих абонентов и отдавать в цепкие лапы тех же MVNO. Неужели так сложно понять, что хотят твои же абоненты?

Битва за маркировку продолжается

От имени Ассоциации компаний связи (АКС) подготовили запрос в Минцифры. Какой будет ответ, конечно, можем предположить. Но вдруг разум снизойдет на IQ-квартал.

Если вратце: операторы связи поддерживают механизм маркировки, который должен быть направлен на решение проблемы мошеннических вызовов, а не на решение проблемы генерации неосновательного обогащения мобильных операторов за счет доминирующего положения на рынке услуг связи.

Уважаемый Максут Игоревич,
 
В ответе Минцифры П12-106303 от 30.10.2025г. на коллективное обращение операторов связи, направленное в Аппарат Правительства РФ, заявлено о разработке межоператорского API. Срок реализации API - конец 2025г.  По состоянию на 27.02.2026г, никакого API у операторов ПРТС нет - маркировку они отказываются принимать, предложения о заключении договоров на передачу маркировки через API игнорируются. Более того, представителями Минцифры в ряде СМИ было заявлено о том, что передача маркировки через API является бесплатной. По сути, операторы ПРТС игнорируют поручение Минцифры и дискредитируют заявления регулятора по бесплатности услуги передачи маркировки через API.

В этой связи совершенно неясно как операторам фиксированной связи исполнять ППРФ1300 от 28.08.2025г. 

1. Прошу проинформировать о выполнении заявленных работ по запуску API, изложенных в ответе Минцифры П12-106303 от 30.10.2025г операторам связи. Информация в СМИ о наличии такого механизма фактически является недостоверной - ни один мобильный оператор API для беплатной передачи маркировки не предоставляет и запросы на подключение к нему игнорирует.

2. Прошу проинформировать о результатах проведения проверки ФАС (ответ АВ/101291-ПР/25 от 27.10.2025г в адрес Минцифры) по факту ценообразования стоимости услуги маркировки: на каком основании взимается плата за дополнительные услуги, являющиеся неразрывно связанными с услугами связи. Каков итог проведенного анализа.

3. Отмечу, что у операторов есть обязательство передавать вызовы с маркировкой. Но ввиду отсутствия прописанного законом механизма исполнить это требование невозможно. Фиксируются случаи массовой блокировки вызовов операторами ПРТС, в том числе исходящих от абонентов-физических лиц. Множественные обращения в Роскомнадзор по этой теме остаются без должного рассмотрения. В этой связи вопрос: на каком основании (точная отсылка на норму закона) операторы ПРТС блокируют вызовы без маркировки, если ни в ППРФ1300, ни в ФЗ-126 не указано о наличии таких полномочий у операторов ПРТС. Какие меры принимаются к операторам ПРТС для устранения данного нарушения порядка пропуска трафика, утвержденного Приказом 94 Минцифры от 07.02.2022г.

Другие ассоциации могут присоединиться к обращению.

Вот буквально 3 февраля писал про SLA госсервисов и отсутствие ответственности Минцифры за паралич государственной инфраструктуры.

Сегодня с утра под ddos-атакой РКН и Минцифры. Сайты открываются через раз, сервисы лежат. Операторы связи безрезультатно пытаются сдать плановые отчеты. За несдачу отчета - лишение лицензий. Отправка обращений в госорганы тоже не работает.

Подождите, так ТСПУ должны нас защищать от подобных атак. Выводы, я думаю, будут сделаны правильные: и бюджет госрасходов на подобные защиты будет увеличен. Верно? А на доработку ЕПВВ/Антифрод для работы маркировки звонков по-прежнему денег нет ;)

Как Роспотребнадзор покрывает МТС при навязывании sim-карт при подключении домашнего интернета

На просторах интернета появилась жаркая дискуссия о том, как МТС навязывает sim-карты при подключении домашнего интернета. И если вы вдруг отключаете sim-карту (отказываетесь от нее), у вас происходит блокировка лицевого счета домашнего интернета.

Об этом кейсе я писал еще осенью 2025 года. Но я забыл выложить продолжение этой истории. А заключалось оно в подаче обращение в Роспотребназдор (РПН). Ибо все в телеком-сообществе понимают, что подобные вещи противозаконны. Все, кроме МТС и регуляторов.

Ответ из РПН пришел интересный. Заявителю (то есть мне) предлагалось представить доказательства "причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (сведения об оплате, претензия в адрес ПАО «МТС», ответ от ПАО "МТС" т.д.)".

Как вы понимаете, не имея субъектных правооотношений ДО заключения договора, предъявлять какие-то материальные претензии к оператору связи глупо. Потому что а) МТС не обязан отвечать на такие запросы, поскольку вы еще не абонент б) никаких материальных потерь вы не понесли.

Но я не успокоился и решил позвонить исполнителю этого обращения: г-ну Николаеву Дмитрию Викторовичу. Где этот чиновник в полном смысле этого слова под запись разговора выдает: даже если бы и были такие доказательства, никаких нарушений в деятельности МТС Роспотребнадзор не видит.

Ибо не понимает разницу между видами услуг связи, а именно: оказанием услуг доступа к сети Интернет (телематические услуги связи) и услуги радиоподвижной связи. Для него это одно и то же. И тот факт, что это две разные лицензируемые услуги его вообще не смущает. Пересматривать свой ответ от отказался. А то, что эта проблема задевает интересы миллионов граждан, ему, видимо, вообще плевать.

Вот вам пример, когда оператор связи (в данном случае МТС) в угоду искусственной накачки своих показателей (инвесторы же этого ждут в отчетах?) плевать хотел на закон, а надзорное ведомство этому потворствует.

Поскольку мне придется еще раз вернуться к этому вопросу через пару месяцев, видимо, будем понуждать МТС к исполнению закона. Может даже через суд. Ну заодно ФАС подключим, ибо это монопольный провайдер в моем ЖК, который через договорняки с УК, видимо, не пускает больше никого. Других вариантов подключения пока нет.

Полный ответ РПН в комментариях.

ФАС признал рекламу в Telegram незаконной

Вчера вечером все маркетологи страны изрядно напряглись. ФАС на примере одного fashion-блогера признал размещение рекламы в Telegram административным правонарушением на основании двух норм. Судебном решении 2018 года о «запрете» Telegram и вступившем в силу с 01.09.2025 запрете о размещении рекламы на «нежелательных» ресурсах (думаю, все понимают о чем речь).

Подобный прецедент может стоить всему бизнесу в стране очень дорого - штрафы до 500 тыс. руб. для рекламодателя за каждый факт такого размещения.

МТС, например, в свое время сделал отдельный продукт для продвижения товаров и услуг через Telegram Ads. По логике ФАС, нужно запросить у МТС всех, кто размещался через эту платформу, и натянуть их на штраф. Аналогичные платформы есть и у других участников рынка. Про сами Telegram-каналы уж и говорить не приходится, сколько там было рекламы: и законной через ERID, и не очень.

Вся информация по ERID, напомню, у РКН есть как на ладони. Все переписаны поименно: кто размещался, где размещался, за сколько резмещался😎Отчисления в 3% от рекламы же все исправно платят в бюджет.

Еще во времена «оттепели», когда все госструктуры начали активно перебираться в Telegram, я выражал опасения по поводу того, что отсутствие отмены судебного решения может быть бомбой замедленного действия. Так оно и случилось. В нужный момент просто активировали спящий механизм. И теперь мы наблюдаем то, что происходит.

Вот интересно, неужели юристы при запуске тех или иных продуктов не проводят комплексный анализ рисков? Конечно проводят. Но когда «а все так делают» в погоне за деньгами перевешивает все разумные аргументы, бизнес сталкивается с, мягко говоря, некоторыми сложностями. В телекоме, кстати, такое часто случается.

Думаю, мы и дальше увидим много интересных примеров «ручного»управления, а не управления, основанного на праве. Когда закон становится не мерой упорядоченности правоотношений, а мерой воздействия и давления в нужный момент времени по отношению к определенным лицам.

ФАС безмолвствует, а Минцифры бездействует и потворствует?

В ответе на наш запрос в Аппарат Правительства РФ по поводу маркировки вызовов и МАВ Минцифры переадресовали один из наших посылов в части ценообразования маркировки в ФАС. ФАС бодро ответила, что взяли вопрос на контроль для анализа обоснованности тарифов за маркировку и МАВ.

Однако с сентября 2025 года по февраль 2026 года никаких новостей по итогам проверки не было. Я решил немного «пнуть» ФАС. И в феврале направил им запрос: ребят, а что там с анализом? За почти 5 месяцев можно было не только проанализировать, но надавать по щекам операторам ПРТС за сговор и неадекватное ценообразование.

О том, как ФАС «рассматривает» обращения телеком-отрасли, другие ассоциации, думаю, в красках могут расписать на примере борьбы за опоры и подвесы. Коллеги годами ждут ответы на очевидные вопросы. И никто не может добиться от них вразумительного ответа ни по одной теме телекома. До тех пор, пока не прилетает политическая установка «мочить». Как это было, например, с тарифами в роуминге в Крыму. Тогда ФАС всех подвела под штрафы, и операторы мгновенно переписали ценники для граждан.

В общем, ФАС мое обращение приняла и, как положено в рамках ФЗ-59, 30 дней сочиняла ответ.

Цитирую его дословно:

«Федеральная антимонопольная служба рассмотрела Ваше обращение по вопросу правомерности действий операторов связи и сообщает следующее.

ФАС России продолжается анализ порядка оказания операторами связи услуг массовых автоматических вызовов и услуги маркировки исходящих телефонных вызовов, в том числе экономической обоснованности тарифов на такие услуги.

В случае выявления в действиях операторов связи признаков нарушения антимонопольного законодательства, ФАС России будут приняты меры антимонопольного реагирования».

По-моему, этот ответ вообще от отличается от того, что было осенью. Похоже, что ФАС и Минцифры разыграли красивый спектакль «Мы проявили озабоченность» и пудрят всем мозги.

И самое главное, ФАС даже не дает ответа на вопрос: а что за «такие услуги» она анализирует? Маркировка и МАВ - это услуга связи или нет? Регулирование этих услуг государством вообще требуется или нет? Вопрос о профнепригодности ФАС в лице начальника Управления регулирования связи и информационных технологий И.В. Николаичевой, по-моему, возникает вполне очевидный, если даже на запрос ведомство не может полгода сформулировать позицию.

В общем, это еще один ответ в копилку подготовки к большой проверке по этой теме. Ждем ответ на наши запросы в Минцифры. Хотя надежды на этих «товарищей» пока особо тоже нет. Но, как говорил мой научный руководитель, «отрицательный результат - тоже результат. Публикуемся!»

Полный ответ ФАС, как обычно, размещу в комментариях.

Отключения мобильной связи в Москве: как оставаться на связи

Еще в начале февраля я писал, что в Москве начались эксперименты/тесты в новом формате ограничения связи. Мало кто тогда воспринял мой инсайд всерьез. А вот уже почти неделю в Москве локальные мобильные шатдауны в разных районах, включая центр города.

В связи с принятыми с 1 марта новыми правилами таких ограничений подобные действия операторов связи являются полностью легитимными. То есть никаких пояснений/компенсаций они абонентам предоставлять не обязаны.

Но проблема в том, что от подобных ограничений страдают и обычные пользователи, и бизнес.

Многие пишут, что при ограничениях гасится и мобильный голос. Якобы даже позвонить невозможно. Все верно. После активного перевода мобильными операторами (как они любят хвалится этим) голоса в VoLTE, при блокировках передачи данных гасится и VoLTE. Для снятия этого ограничения достаточно принудительно вернуть телефон в режим 2G или 3G (актуально для T2 в Москве ввиду отсутствия частот 2G) - и звонки вновь будут доступны. Проверено на практике коллегами.

По некоторым оценкам, ущерб для бизнеса за эти дни составил несколько миллиардов рублей.

А можно ли помочь бизнесу в данном случае и дать возможность работать/сохранять внутрикорпоративную связность даже при таких отключениях? Да, такое возможно. Но как технически это реализовать, распишу отдельным кейсом. Мы озадачились этой проблемой еще несколько месяцев назад. Пока ведем тестирование, но есть шанс, что все получится. Как только выйдем в production, поделюсь решением.

Stay tuned. Теперь эта фраза приобретает новое значение…