📋 Заседание Высшего горного совета: утверждены меры поддержки горнопромышленного комплекса России

27 ноября 2025 года состоялось расширенное заседание Высшего горного совета в Государственной Думе, посвящённое законодательному обеспечению развития горнопромышленного комплекса и взаимодействию государства и бизнеса.

Основные темы обсуждения
На заседании были рассмотрены вопросы законодательных инициатив поддержки горнопромышленного комплекса, государственные меры поддержки и финансовые инструменты развития отечественного горного машиностроения, проблемы и перспективы технологического суверенитета, точки роста и экспортный потенциал, а также требования, условия и фокусные направления локализации.

Роль минерально-сырьевого комплекса
Участники заседания отметили, что минерально-сырьевой комплекс представляет собой фундаментальную основу промышленного потенциала и экономического развития Российской Федерации. От эффективности работы предприятий горнопромышленного комплекса зависит благополучие более 60 моногородов с населением более 1,5 млн жителей, предприятия ГПК обеспечивают загрузку порядка 80% грузовых мощностей РЖД, а налоговые поступления от отрасли являются вторым по масштабу источником средств для бюджетной системы России после нефтегазового комплекса.

Критические вызовы
Особое внимание было уделено критической ситуации в угольной промышленности, где накопились проблемы, способные привести к системному кризису в ближайшие 3-5 лет. В «красной зоне» находятся 72 предприятия угольной отрасли, физический износ основного горнодобывающего оборудования превышает 50%, а убытки составили 263,2 млрд рублей.

Горнодобывающий сектор характеризуется высокой зависимостью от импорта оборудования — импорт горного оборудования в 1,75 раза превышает внутреннее производство. Критическая зависимость наблюдается по 6 из 8 основных типов горного оборудования: погрузчикам, карьерным самосвалам, бульдозерам, карьерным экскаваторам, шахтным комбайнам и буровым станкам. В целом импортозависимость в угледобывающей промышленности составляет 76,6%.

Высший горный совет принял ряд важных решений:

Законодательные инициативы:
- Рекомендовано принять специальный федеральный закон «О развитии горного машиностроения в Российской Федерации», который определит стратегические цели развития отрасли и установит прозрачные меры государственной поддержки.
- Усовершенствовать систему технического регулирования и дополнить ТР ТС 010/2011 специальным разделом о горно-шахтном оборудовании.
- Запустить Целевую программу по выпуску отечественной горной техники с законодательным закреплением приоритета российского оборудования при госзакупках.

Финансовые механизмы:
- Увеличить повышающий коэффициент к расходам при покупке российского горно-шахтного оборудования с 2 до 3.
- Ввести льготы по НДС для производителей и покупателей российского оборудования.
- Внедрить льготный финансовый лизинг российского горнорудного оборудования и меры по реструктуризации кредитной нагрузки предприятий горнодобывающих отраслей.

Институциональные решения:
- Создать единую систему государственного управления отраслью в форме специального агентства.
- Сформировать Координационный комитет при Высшем Горном Совете для обеспечения взаимодействия между предприятиями отрасли и Минпромторгом.
- Разработать Отраслевую программу консолидации потребностей в оборудовании, технологиях и кадрах в минерально-сырьевом комплексе до 2030 года.

Международное сотрудничество:
- Расширить внешнеэкономическое сотрудничество с членами БРИКС и другими дружественными странами в сфере технологий и инноваций в горнопромышленном комплексе.
- Внедрить экономические механизмы, поощряющие трансфер технологий и создание совместных инновационно-промышленных кластеров.

Цифровизация и инновации:
- Поддержать активное внедрение цифровизации в управление горнопромышленным комплексом с использованием искусственного интеллекта, цифровых двойников, больших данных и машинного обучения.

🏛️ Новая архитектура развития: Высший горный совет как координирующий центр отрасли

На заседании Высшего горного совета Исполнительный директор Ассоциации «Горнопромышленники России» Василий Ракитин обозначил стратегическое видение развития горного машиностроения и предложил принципиально новый подход к государственно-общественному взаимодействию.

🎯 Ключевая инициатива:
Василий Ракитин предложил закрепить за Высшим горным советом функцию координирующего органа, объединяющего министерства, специализированные ФОИВы и профессиональные горные сообщества. Эта мера позволит перейти от разрозненных мер к системной работе над повышением технологической независимости отрасли.

⚠️ Масштаб вызова:
По словам Василия Ракитина, уровень импортозависимости в отдельных сегментах доходит до 100%. В таких условиях говорить о технологическом суверенитете невозможно без единой государственной программы и чёткой координации усилий всех участников.

📋 Текущая работа:

— Актив по горному машиностроению продолжает подготовку итогового документа для Аппарата Президента

— Проект решения по результатам ВГС уже подготовлен и доступен всем участникам

— Благодарность Минпромторгу России и «Иннопрактике» за активное участие в разработке предложений

🔗 Модель развития — РОЦСС:
Василий Ракитин предложил стратегию развития на основе рационального объединения цепочки совокупной стоимости (РОЦСС) — современной переработки советского Госплана. Именно такая логика объединения проектирования, производства и сервиса в единую цепочку позволила Китаю добиться резкого роста машиностроения.

💼 Роль межведомственной координации:
Василий Ракитин подчеркнул, что межведомственная координация — это обязательное условие для выработки эффективной отраслевой политики. Высший горный совет должен выступить связующим звеном в координации общего взаимодействия для последующего обращения в Аппарат Президента.