ПРЕСС-АНОНС

10 декабря 2020 года в 11.00 и 16.00 часов состоятся два заседания Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.
Вопросы заседания на 11.00:
1. Об итогах выдвижения и регистрации партийных списков на очередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан;
2. Об избирательных бюллетенях для голосования за политические партии по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан;
3. О ходе рассмотрения обращений физических и юридических лиц, поступивших в Центральную избирательную комиссию на этапе регистрации партийных списков (в том числе, по вопросам реализации полномочий национальных наблюдателей).
Вопросы заседания на 16.00:
1. О порядке проведения предвыборной агитации на очередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, назначенных на 10 января 2021 год;
2. Об установлении мест размещения агитационных печатных материалов на очередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, назначенных на 10 января 2021 года;
3. Об аккредитации наблюдателей международной организации на очередные выборы депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, назначенные на 10 января 2021 года.
По итогам заседаний состоятся брифинги для представителей СМИ в рамках повестки дня.
В связи с распространением коронавирусной инфекции и в соответствии с рекомендациями уполномоченных органов заседания и брифинги будут проводиться в дистанционном режиме.
Из представителей СМИ на заседаниях и брифингах смогут присутствовать по одному оператору от телеканала с обязательным использованием средств индивидуальной защиты.
Корреспонденты средств массовой информации смогут принять участие в брифингах посредством платформы Zoom, дополнительно будет предоставлена ссылка, для этого просим предоставить номер мобильного телефона.
Аккредитация корреспондентов на брифинги и очередность вопросов будет проводиться по электронному адресу: a.khusainova@election.gov.kz и
тел.: 8 7719045763 до 9.00 (по первому заседанию) и до 14.00 (по второму заседанию) 10 декабря 2020 года.
Перед входом в конференцию Zoom, необходимо указать фамилию и имя участника, добавление в конференцию будет производиться в соответствии со списком аккредитации!
Также по указанному электронному адресу Вы можете направить вопросы для брифингов.
На интернет-ресурсе Центризбиркома будет представлена онлайн-трансляция заседаниий и брифингов https://www.election.gov.kz/rus/news/releases/index.php?ID=5510
Аккредитация операторов будет проводится до 9.00 (по первому заседанию) и до 14.00 (по второму заседанию) 10 декабря 2020 года, по телефонам: 8 (7172) 75-23-69, +77017115495
и электронному адресу:
v.zheksembekova@election.gov.kz

Операторов просим прийти за 30 минут до начала заседания!

Пресс-служба
Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан
тел. 75-21-03, 75-23-69
a.khusainova@election.gov.kz
v.zheksembekova@election.gov.kz
https://t.me/electionelection

10 желтоқсанда Ортсайлаукомның отырысы өтті
 
2020 жылғы 10 қаңтарға тағайындалған Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің және мәслихаттарының депутаттарын сайлау жөніндегі науқан шеңберінде Қазақстан Республикасы Орталық сайлау комиссиясының отырысы өтті.
Отырыста келесі мәселелер қаралды:
1. Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі депутаттарының кезекті сайлауында партиялық тізімдерді ұсыну және тіркеу қорытындылары туралы;
2. Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің және мәслихаттары депутаттарын сайлау жөніндегі саяси партиялар үшін дауыс беруге арналған сайлау бюллетеньдері туралы;
3. Партиялық тізімдерді тіркеу кезеңінде Орталық сайлау комиссиясына келіп түскен жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау барысы туралы.
Күн тәртібіндегі бірінші мәселе бойынша Ортсайлауком төрағасының  орынбасары Константин Петров баяндама жасады.
Ол Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі депутаттарының кезекті сайлауын дайындау және өткізу жөніндегі негізгі іс-шаралардың Күнтізбелік жоспарына сәйкес кандидаттарды ұсыну 2020 жылғы 10 қарашада басталып, а. ж. 30 қарашада жергілікті уақытпен сағат 18.00-де аяқталғанын хабарлады.
Ортсайлауком ҚР Парламенті Мәжілісі депутаттарының кезекті сайлауына қатысуға Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде белгіленген тәртіппен тіркелген 6 саяси партияға рұқсат берді.
Белгіленген кезеңде ОСК-да Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің депутаттығына 5 саяси партиядан: «Ауыл» халықтық-демократиялық патриоттық партиясынан; «Nur Otan» партиясынан; «ADAL» саяси партиясынан; Қазақстанның «Ақ жол» демократиялық партиясынан; «Қазақстанның Халық партиясынан» кандидаттардың партиялық тізімдерін ұсыну туралы құжаттар ұсынылды.
Партиялар ұсыну кезінде қарастырылған және тіркеуге қажетті құжаттардың тізімін ұсынды.
Сайлау заңнамасына сәйкес бір саяси партиядан оған саяси партиялар арасында бөлінетін депутаттық мандаттардың белгіленген санының отыз процентінен аспайтын адамдар саны енгізілген бір ғана тізім жіберіледі. Партиялық тізімде әйелдер мен жиырма тоғыз жасқа толмаған адамдардың саны оған енгізілген адамдардың жалпы санының кемінде отыз пайызын құрауға тиіс.
Ортсайлауком уәкілетті мемлекеттік органдармен бірлесіп, Мәжіліс депутаты болып сайлану үшін партиялық тізімге енгізілген кандидаттарды тексеруді жүзеге асырды және партиялық тізімдерге енгізілген кандидаттардың Конституция және  «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Конституциялық заңның талаптарына сәйкестігін анықтады.
Партиялық тізімдерін ұсынған саяси партиялар Ортсайлаукомның шотына саяси партиялардың қаражатынан партиялық тізімге енгізілген әрбір адам үшін Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген ең төмен жалақының он бес еселенген мөлшерінде сайлау жарнасын енгізеді. Парламент Мәжілісі депутаттарының алдыңғы сайлауында дауыс беруге қатысқан сайлаушылар дауысының 7% - ын және одан көп алған саяси партиялар сайлау жарнасын төлемейді. Конституциялық заңға сәйкес, сайлау жарнасын «Ауыл» халықтық-демократиялық патриоттық партиясы мен «ADAL» саяси партиясы енгізді.
Осылайша, Орталық сайлау комиссиясы бес саяси партияның партиялық тізімін тіркеді, барлығы 312 кандидат: 19 адамнан тұратын «Ауыл» халықтық-демократиялық патриоттық партиясы; 126 адамнан тұратын «Nur Otan» партиясы; 16 адамнан тұратын «ADAL» саяси партиясы; 38 адамнан тұратын Қазақстанның «Ақ жол» демократиялық партиясы; 113 адамнан тұратын «Қазақстанның Халық партиясы».
Партиялық тізімдерге 90 әйел және 222 ер адам енгізілді. 29 жасқа дейін 19 адам. Ең жас кандидаттар 1995 жылы туған, егде жас – 1950 жылы туған. Орташа жасы-46,7 жас. Партиялық тізімдерге VI сайланған Парламент Мәжілісінің 34 депутаты енгізілді. 12 ұлт өкілдері ұсынылған, оның ішінде 79,8% қазақтар, 13,8% орыстар, сондай-ақ тізімде корцтар, белорустар, өзбектер, ұйғырлар, украиндар, әзірбайжандар, немістер, поляктар, татарлар, чуваштар бар.

Партиялық тізімдерді тіркеу туралы мәліметтер саяси партия ұсынған кандидаттар мен олардың жұбайлары декларациялаған  кірістері мен мүлкі туралы мәліметтердің анықтығын тексеру үшін Қазақстан Республикасының уәкілетті мемлекеттік органына жіберілді. Саяси партия ұсынған кандидат пен оның зайыбы (жұбайы) декларациялаған кірістері мен мүлкі туралы мәліметтердің анықтығын мемлекеттік кіріс органдары партиялық тізім тіркелген күннен бастап он бес күн ішінде тексереді.
Партиялық тізімдерді тіркеу негізінде саяси партияның сайлау қорының арнайы уақытша шоттары ашылды.
Баяндама аясында К.Петров «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Конституциялық заңда партиялық тізімді тіркеу туралы шешімнің күшін жоюдың немесе адамды партиялық тізімнен шығару туралы шешім қабылдаудың негіздері көзделгенін айтты.
Мәселен, Орталық сайлау комиссиясы мынадай жағдайларда партиялық тізімді тіркеу туралы шешімнің күшін жояды: партиялық тізімді ұсынған саяси партия, өзі ұсынған кандидаттар, оның сенім білдірген адамдары сайлау алдындағы үгітті тіркеу мерзімі аяқталғанға дейін жүргізген; бүкіл партиялық тізімнің елу пайызынан астамын құрайтын адамдар партиялық тізімнен шыққан жағдайларда партиялық тізімді тіркеу туралы шешім күшін жояды; партиялық тізімді ұсынған саяси партияның немесе оның сенім білдірілген адамдарының кандидаттың, партиялық тізімді ұсынған басқа да саяси партияның немесе партиялық тізімге енгізілген адамның ар-намысы мен қадір-қасиетіне нұқсан келтіретін, оның іскерлік беделіне нұқсан келтіретін жалған мәліметтер тарату фактісін сот анықтаған; партиялық тізімді ұсынған саяси партияның немесе оның сенім білдірілген адамдарының сайлаушыларды сатып алу фактілерін сот анықтаған; осы Конституциялық заңда белгіленген өзге де жағдайларда жүзеге асырады.
Бұдан басқа, ОСК партиялық тізімге енгізілген адамды мынадай жағдайларда тізімнен шығару туралы шешім қабылдайды: партиялық тізімге енгізілген адам өзінің сайлау алдындағы науқанында лауазымдық немесе қызметтік жағдайын пайдаланған; партиялық тізімге енгізілген адам сайлау алдындағы үгітті партиялық тізімді тіркеу мерзімі аяқталғанға дейін жүргізген жағдайда; Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы заңнамасына сәйкес кандидаттың, партиялық тізімді ұсынған саяси партияның немесе партиялық тізімге енгізілген басқа да адамның ар-намысы мен қадір-қасиетіне нұқсан келтіретін, олардың беделіне нұқсан келтіретін жалған мәліметтерді тарату; партиялық тізімге енгізілген адам мен оның зайыбы (жұбайы) декларациялаған кірістері мен мүлкі туралы мәліметтердің анық еместігі анықталған жағдайда, сот партиялық тізімге енгізілген адамның және оның жұбайының (зайыбының) ар-намысы мен қадір-қасиетіне нұқсан; партиялық тізімге енгізілген адамның немесе оның сенім білдірген адамдарының сайлаушыларды сатып алу фактілерін сот анықтаған; Конституциялық заңда белгіленген өзге де жағдайларда жүргізіледі.
Партиялық тізімдер тіркеу кезеңі аяқталғанға дейін тіркелді. Бұл ретте сайлау алдындағы үгіт Конституциялық заңда белгіленген мерзімде, 2020 жылғы 10 желтоқсанда жергілікті уақытпен сағат 18-ден кейін басталады.
Отырыстың екінші мәселесі бойынша Ортсайлаукомның Хатшысы Сабила Мустафина баяндама жасады.
Ол «ҚР-дағы сайлау туралы» КЗ-ның 12-бабына сәйкес ОСК Парламент Мәжілісі депутаттарын сайлау жөніндегі дауыс беруге арналған бюллетеннің нысаны мен мәтінін, мәслихаттар депутаттарын сайлау бойынша дауыс беруге арналған бюллетеньдердің нысанын белгілейтінін хабарлады. Ортсайлауком сондай-ақ оларды жасау тәртібі мен қорғалу дәрежесін белгілейді; Парламент депутаттарын сайлау жөніндегі сайлау бюллетеньдерін дайындауды қамтамасыз етеді.
Сайлау заңнамасына сәйкес саяси партиялар үшін дауыс беруге арналған сайлау бюллетеніне саяси партиялардың атаулары жеребе арқылы анықталған ретпен енгізіледі.
Осыған байланысты ОСК отырысында саяси партиялардың атауларын сайлау бюллетеніне енгізу туралы жеребе тартылды. Жеребе тастау Ортсайлауком белгілеген жеребе өткізу ережелеріне сәйкес жүргізілді.

Көлемі мен түсі бірдей конверттерге тіркелген партиялардың санына тең реттік нөмірлері бар парақтар салынды. Бір конвертте нөмірі бар бір ғана парақ болды. Конверттегі нөмір - бұл саяси партия бюллетеньге енгізілетін нөмір. Конверттер мөрленіп, араластырылып, отырысқа қатысушылардың барлығының көз алдында тұрған үстелге қойылды. Әр саяси партияның өкілдері кезек-кезек үстелден кез-келген конвертті алып, нөмірі бар парақты ашып, оны жариялады.
2021 жылғы 10 қаңтарда партиялық тізімдер бойынша Парламент Мәжілісі сайлауында дауыс беруді өткізу кезіндегі жеребе қорытындысы бойынша сайлау бюллетеніндегі саяси партиялардың атаулары мынадай тәртіппен орналастырылатын болады:
1. «Қазақстан Халық партиясы» қоғамдық бірлестігі.
2. «Nur Otan» партиясы» қоғамдық бірлестігі.
3. «Ауыл» Халықтық-демократиялық патриоттық партиясы» қоғамдық бірлестігі.
4. «Ақ жол» Қазақстанның демократиялық партиясы» қоғамдық бірлестігі.
5. «ADAL» саяси партиясы» қоғамдық бірлестігі.
Баяндама аясында С.Мұстафина сайлау бюллетенінің нысаны ҚР Ортсайлаукомының 2018 жылғы 23 тамыздағы №11/192 қаулысымен бекітілгенін хабарлады. Парламент Мәжілісі депутаттарының кезекті сайлауы бойынша саяси партиялар үшін дауыс беруге арналған сайлау бюллетенінің мәтіні жеребе тастау нәтижелеріне сәйкес бекітілді. Бюллетеньдерді дайындауда қауіпсіздік дәрежелері әзірленді.
Сайлау бюллетеньдері сайлау округіндегі сайлаушылардың жалпы санының 1 процент резервімен сайлау округіндегі сайлаушылардың санына тең мөлшерде дайындалады.
Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің депутаттарын сайлау бойынша Қазақстан Республикасындағы сайлаушылардың жалпы санының 1 проценті резервін қоса алғанда, сайлау учаскелеріне дайындалуға және жеткізілуге жататын сайлау бюллетеньдерінің саны: 12 038 433 (он екі миллион отыз сегіз мың төрт жүз отыз үш) дананы құрайды.
Сайлау заңнамасына сәйкес сайлау бюллетеньдері учаскелік сайлау комиссияларына сайлау учаскесіндегі сайлаушылардың жалпы санының 1 пайызы резервімен сайлауға дейін кемінде үш күн бұрын және бір күн бұрын жеткізіледі. Сайлау бюллетеньдері орналасқан үй-жайға мөр басылады және ішкі істер органдарының күзетіне тапсырылады.
Отырыстың үшінші мәселесі бойынша Ортсайлауком мүшесі Ерлан Дауылбаев сөз сөйледі.
Ол сайлау науқанының әрбір кезеңін қорытындылай келе, Орталық сайлау комиссиясы жеке және заңды тұлғалардың өтініштерінің қорытындыларын әрдайым қарайтынын айтты.
Ол ағымдағы жылдың 26 қарашасы мен 8 желтоқсан аралығында Орталық сайлау комиссиясына 22 өтініш келіп түскенін және оның ішінде: 3 – заңды тұлғалардан, 1 – БАҚ – тан, 18-жеке тұлғалардан.
Көтерілген мәселелердің сипаты бойынша өтініштер былайша бөлінді: 69% (15) – сайлау заңнамасын түсіндіру туралы; 4,5% (1) – сайлау процесін ұйымдастыру мәселелері бойынша ақпарат беру туралы; 4,5% (1) – сайлау заңнамасын және ОСК қызметін жетілдіру жөніндегі ұсыныстар; 22% (5) – өзге де мәселелер бойынша.
Көрсетілген кезеңде келіп түскен 22 өтініштің ішінен: ОСК аппараты 3 өтінішке белгіленген мерзімде өтініш берушілерге толық жауап берді; 4-уі Ортсайлауком құзыретіне кірмейтін ретінде заңда белгіленген тәртіппен мемлекеттік органдарға жолданды; 15 өтініш қаралуда. Орындалмаған өтініштер жоқ.
22 өтініштің 9-ы немесе қаралып жатқан барлық өтініштердің 40% - ы Мәжіліс және мәслихаттар депутаттарына үміткерлерге өзін-өзі ұсынушылар ретінде тіркелу мүмкіндігіне қатысты. 5 өтініш немесе әрбір төртінші-бұл тұрғын үй беруге көмек көрсету туралы қайта өтініш, автокөлікті сапасыз жөндеу бойынша мүліктік құқықтардың бұзылуы және диагностикалық орталық басшылығын жауапкершілікке тарту қажеттілігі туралы қоғамдық қордың шағымы. Мұндай өтініштер мәселенің мәні бойынша басқа мемлекеттік органдарға қайта жіберіледі. Бір өтініш сайлау заңнамасын жетілдіру жөніндегі ұсынысты, атап айтқанда, мүгедектігі бар адамдар үшін ҚР Парламенті Мәжілісіне квота бөлуді қамтиды.
Сонымен қатар, Ортсайлаукомның ағымдағы жылғы 4 желтоқсандағы №44/371 қаулысының қабылдануына байланысты байқаушылардың өкілеттіктерін іске асыру мәселелеріне қатысты қоғамдық ұйымдардан бірқатар өтініштер келіп түсті.

Ал фото - және бейнежазбаны жүзеге асыру дауыс беру құпиясын және сайлаушылардың дербес деректерін қорғауды ескере отырып жүргізілуге тиіс екенін ескертеді.
«Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» Заңның нормасы, атап айтқанда, бейнеленген адамның келісімі талап етілмейтін жағдайлар келтірілген 14-баптың 1-1-тармағы байқаушылар болып табылмайтын БАҚ өкілдеріне ғана қолданылады.
Байқаушылар түсірген фото -, бейне -, шығарылған аудиожазбалар мақсаты бойынша, яғни іс-әрекеттерге арнайы баға беруге уәкілетті тиісті органдар қараған кезде бұзушылықтардың дәлелі ретінде пайдаланылуы тиіс. Тек бақылаушының мұндай әрекеттері үшін түсірілген адамның бейнесін пайдалану кезінде келісім қажет емес.
Ал егер ол келешекте пайдалануға, яғни, басқа тұлғаларға таратуға, орналастыруға, ілуге, басқаша айтқанда, осындай жазбаларды жариялауға ниет білдірсе, онда байқаушы ҚР АК талаптарын сақтауға тиіс.
Осылайша, осы қаулыны қабылдай отырып, Ортсайлауком Қазақстан Республикасы заңдарының мүлтіксіз және дәл сақталуын басшылыққа алды.
Отырыстың үшінші мәселесін қорытындылай келе, Ортсайлауком Төрағасы Берік Имашев бақылау субъектілерінің сайлауға қатысуы сайлау процесінің ашықтығы мен жариялылығын қамтамасыз ететінін атап өтті. Ортсайлауком бақылаудағы азаматтық белсенділіктің өсуін құптайды. Бұл ретте байқылау субъектілерінің қызметі құқықтық өріс шеңберінде жүзеге асырылуға тиіс.
Отырыстан кейін бұқаралық ақпарат құралдары үшін брифинг өтті, онда Ортсайлауком мүшелері БАҚ сұрақтарына жауап берді.
Қазақстан Республикасы
Орталық сайлау комиссиясының
Баспасөз қызметі
тел. 75-21-03, 75-23-69
a.khusainova@election.gov.kz
v.zheksembekova@election.gov.kz
https://t.me/electionelection

Осы мәселе бойынша қосымша баяндамада ОСК мүшесі Сыдықов Серік Сламжанұлы толық баяндады.
Ол аталған қаулының қабылдануы «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Конституциялық заңда белгіленген ОСК өкілеттіктерінен туындайтын сайлау туралы заңнаманың, біркелкі қолданылуын қамтамасыз ету қажеттілігінен туындағанын хабарлады.
Статистикалық деректерді талдау Ұлттық бақылау субъектілері белсенділігінің бір жарым есе өскенін көрсетті. 2015 жылғы сайлауға 30 мыңға жуық байқаушы қатысты, ал 2019 жылы президенттік сайлауға 47 мыңға жуық байқаушы қатысты. Сонымен бірге, процеске қатысушылардың құқықтық мәдениетінің әрдайым тиісті деңгейі және оларды сайлау комиссияларының тіркеу мәселелерінде біркелкіліктің болмауы байқалады.
Сайлау процесіне жекелеген қатысушылардың сайлау рәсімдерінен көрінетін құқықты білмеуі, бүкіл заңнама негізінде сайлау процесіне қатысушылардың құқықтары мен міндеттеріне қатысты нормалар жиынтығын қосымша түсіндіруді талап етті. Осы қаулының ережелері құқықтық салада, сайлау процесіне барлық қатысушылардың, соның ішінде байқаушылардың және оларды тіркейтін сайлау комиссиялары мүшелерінің іс-әрекеттерінде белгіленеді.
«2021 жылғы 10 қаңтарға тағайындалған ҚР Мәжілісі және мәслихаттары депутаттарын сайлау бойынша сайлау процесіне қатысушылардың жекелеген санаттарының өкілеттіктерін іске асыру мәселелері туралы» ОСК қаулысы нормативтік құқықтық актілерге жатпайтын заңнаманы түсіндіру актісі болып табылады.
Осы қаулының құқық қолданушысы аумақтық, учаскелік сайлау комиссиялары болып табылады, олар өз өкілеттіктерін жүзеге асыру кезінде, олардың тәуелсіздігін ескере отырып, оны нақты жағдайларда қолдану туралы дербес шешім қабылдайтын болады. Сондай-ақ, осы қаулының құқық қолданушыларының қатарына сайлау күні сайлау учаскесіне қатысатын басқа да қатысушылар: бақылаушылар да, сенім білдірушілер де кіреді. Олардың әрқайсысы учаскелік сайлау комиссиясының деректерді есепке алу журналына енгізу жөніндегі іс-әрекеттерінің заңдылығын тексере алады. Олардың әрқайсысы учаскелік сайлау комиссиясы қабылдайтын шешімдердің негізділігі жөнінде мәселе қоюға құқылы, өйткені заңда байқаушылар мен сенім білдірілген адамдар құқықтарының көлемі бірдей.
Егер бұл азаматтардың саяси құқықтары мен бостандықтарын іске асыру мен қорғауға қатысты олардың жарғылық мақсатына сәйкес келетін болса, КЕҰ сайлауын бақылау үшін адамдарды жібере алады. Жарғыларында осындай мақсат бар барлық КЕҰ өзінің бақылаушыларын сайлауға жіберу бойынша қолданыстағы заңнамамен берілген өкілеттіктерді пайдалана алады.
Мұндай мақсатты көздемеген басқа КЕҰ-лар өздерінің жарғыларына өзгерістер енгізуге құқылы. Мемлекеттік тіркеу туралы заңда КЕҰ жарғысына өзгерістер мен толықтырулар енгізудің хабарлама тәртібі қарастырылған. Әділет органдары жарғыға өзгерістерді КЕҰ-дан алынған электрондық хабарлама негізінде хабарлама берілген сәттен бастап үш жұмыс күні ішінде енгізеді..
Осының негізінде ОСК Қаулысында жарғыда азаматтардың саяси құқықтары мен бостандықтарын іске асыруға және қорғауға бағытталған мақсаттың болуы туралы ереже қамтылған. Ұйымдар уәкілеттік берген адамдарды тиісті сайлау комиссиялары байқау субъектілері ретінде тіркегеннен кейін, олар жария-құқықтық қатынастардың қатысушылары болатынын ескере отырып, заң олардың өкілеттіктерінің тиісті түрде ресімделуін, оның ішінде жарғының үзінді көшірмелерімен расталуын талап етеді.
Баяндама аясында Серік Сыдықов Конституциялық заңда трансляцияны жүзеге асыру құқығы қарастырылмағанын да жеткізді. Қазақстан Республикасының «Байланыс туралы» Заңына сәйкес фото-, аудио-, бейнежазба трансляцияға (тікелей эфирге шығуға) ұқсас санат болып табылмайды.
Байқаушылар сайлау процесінің заңды қатысушылары болып табылады, тиісінше олардың қызметі «ҚР сайлау туралы» КЗ және өзге де заңнамамен нақты реттеледі. Қызметті реттеу тек міндеттерге ғана емес, сонымен қатар өз функцияларын жүзеге асыратын бақылаушының сайлау учаскесінен бейне хабар тарату құқығының болмауын қамтитын құқықтарға да қатысты.
Сонымен бірге, қаулы фото -, аудио - және бейнежазбаны жүзеге асыруға тыйым салмайды.

10 декабря состоялось заседание Центризбиркома
 
В рамках избирательной кампании по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 10 января 2020 года, состоялось заседание Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан.
На заседании были рассмотрены следующие вопросы:
1. Об итогах выдвижения и регистрации партийных списков на очередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан;
2. Об избирательных бюллетенях для голосования за политические партии по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан;
3. О ходе рассмотрения обращений физических и юридических лиц, поступивших в Центральную избирательную комиссию на этапе регистрации партийных списков.        
С докладом по первому вопросу повестки дня выступил заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан Константин Петров.
Он сообщил, что в соответствии с Календарным планом основных мероприятий по подготовке и проведению очередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, выдвижение кандидатов началось 10 ноября 2020 года и завершилось в 18.00 часов местного времени 30 ноября т.г.
Центризбиркомом к участию в очередных выборах депутатов Мажилиса Парламента РК, были допущены 6 политических партий, зарегистрированных в установленном порядке в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
В установленный период в ЦИК были представлены документы о выдвижении партийных списков кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 5-ти политических партий: Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл»; Партия «Nur Otan»; Политическая партия «ADAL»; Демократическая Партия Казахстана «Ак жол»; «Народная партия Казахстана».
Партиями представлен перечень необходимых документов, предусмотренных при выдвижении и необходимых для регистрации.
В соответствии с избирательным законодательством, к регистрации допускается только один список от одной политической партии с количеством включенных в него лиц, не превышающим установленного числа депутатских мандатов, распределяемых среди политических партий, на тридцать процентов. В партийном списке количество женщин и лиц, не достигших двадцатидевятилетнего возраста, должно составлять не менее тридцати процентов от общего числа включенных в него лиц. Данное требование обеспечено всеми партиями, которые представили документы о выдвижении партийных списков.
Центризбиркомом, совместно с уполномоченными государственными органами, осуществлена проверка кандидатов, включенных в партийный список для избрания депутатом Мажилиса и установлено соответствие кандидатов, включенных в партийные списки, требованиям Конституции и Конституционного закона «О выборах в РК».
Политические партии, выдвинувшие партийные списки, вносят из средств политических партий на счет Центризбиркома избирательный взнос в пятнадцатикратном размере установленной законодательством Республики Казахстан минимальной заработной платы за каждое лицо, включенное в партийный список. Избирательный взнос не уплачивается политическими партиями, получившими на предыдущих выборах депутатов Мажилиса Парламента 7% и более голосов избирателей от числа, принявших участие в голосовании. В соответствии с Конституционным законом, избирательный взнос внесен Народно-демократической патриотической партией «Ауыл» и Политической партией «ADAL».
Таким образом, Центральной избирательной комиссией зарегистрированы партийные списки пяти политических партий, всего 312 кандидатов: Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл» из 19 человек; Партия «Nur Otan» из 126 человек; Политическая партия «ADAL» из 16 человек; Демократическая Партия Казахстана «Ак жол» из 38 человек; «Народная партия Казахстана» из 113 человек.
В партийные списки включены 90 женщин и 222 мужчины. В возрасте до 29 лет 19 человек. Самые молодые кандидаты 1995 года рождения, возрастные – 1950 года рождения. Средний возраст  -  46,7 лет. В партийные списки включены 34 депутата Мажилиса Парламента VI созыва.

Представлены 12  национальностей, в том числе 79,8 % казахи, 13,8 % русские, также есть в списках корцы, белорусы, узбеки, уйгуры, украинцы, азербайджане, немцы, поляки, татары, чуваши.
Сведения о регистрации партийных списков направлены в уполномоченный государственный орган Республики Казахстан для проверки достоверности сведений о доходах и имуществе, задекларированных кандидатами, выдвинутыми политической партией, и их супругами. Достоверность сведений о доходах и имуществе, задекларированных кандидатом, выдвинутым политической партией, и его (ее) супругой (супругом), проверяется органами государственных доходов в течение пятнадцати дней со дня регистрации партийного списка.
На основании регистрации партийных списков открыты специальные временные счета избирательного фонда политической партии.
В рамках доклада К. Петров сообщил, что КЗ «О выборах в Республике Казахстан»  предусмотрены основания, по которым отменяется решение о регистрации партийного списка или принимается решение об исключении лица, из партийного списка.
Так, Центральная избирательная комиссия может отменить решение о регистрации партийного списка в случаях: проведения политической партией, выдвинувшей партийный список, выдвинутыми ею кандидатами, ее доверенными лицами предвыборной агитации до окончания срока регистрации; выхода из партийного списка лиц, составляющих более пятидесяти процентов от всего партийного списка; установления судом факта распространения политической партией, выдвинувшей партийный список, или ее доверенными лицами ложных сведений, порочащих честь и достоинство кандидата, другой политической партии, выдвинувшей партийный список, или лица, включенного в партийный список, подрывающих его деловую репутацию; установления судом фактов подкупа политической партией, выдвинувшей партийный список, или ее доверенными лицами избирателей; в иных случаях, установленных настоящим Конституционным законом.
Кроме этого, ЦИК принимает решение об исключении лица, включенного в партийный список, из данного списка в случае: использования лицом, включенным в партийный список, должностного или служебного положения в своей предвыборной кампании; проведения лицом, включенным в партийный список, предвыборной агитации до окончания срока регистрации партийного списка; установления судом факта распространения лицом, включенным в партийный список, ложных сведений, порочащих честь и достоинство кандидата, политической партии, выдвинувшей партийный список, или другого лица, включенного в партийный список, подрывающих их репутацию; выявления недостоверности сведений о доходах и имуществе, задекларированных лицом, включенным в партийный список, и его (ее) супругой (супругом) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о противодействии коррупции; установления судом фактов подкупа избирателей лицом, включенным в партийный список, или его доверенными лицами; в иных случаях, установленных Конституционным законом.
Партийные списки были зарегистрированы до окончания этапа регистрации. При этом предвыборная агитация, начинается в установленный Конституционным законом срок, после 18 часов местного времени 10 декабря 2020 года.
С докладом по второму вопросу заседания выступила Секретарь Центризбиркома Сабила Мустафина.
Она сообщила, что в соответствии со статьей 12 КЗ «О выборах в РК» ЦИК устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования по выборам депутатов Мажилиса Парламента, форму бюллетеней для голосования по выборам депутатов маслихатов. Центризбирком также устанавливает порядок их изготовления и степень защищенности;  обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по выборам депутатов Парламента.
В соответствии с выборным законодательством, в избирательный бюллетень для голосования за политические партии, включаются наименования политических партий в порядке, определенном жеребьевкой.
В связи с этим на заседании ЦИК была проведена жеребьевка о включении наименований политических партий в избирательный бюллетень. Жеребьевка была проведена в соответствии с установленными Центризбиркомом правилами проведения жеребьевки.

В одинаковые по размеру и цвету конверты были вложены листы с порядковыми номерами, равными количеству зарегистрированных партий. В одном конверте находился только один лист с номером. Номер, находящийся в конверте является номером, под которым политическая партия будет включена в избирательный бюллетень. Конверты были запечатаны, перемешаны и разложены на столе, который находился в поле зрения всех присутствующих на заседании. Представители каждой политической партии по очереди брали со стола любой конверт, вскрывали, доставали лист с номером и оглашали его.
По итогам жеребьевки при проведении голосования на выборах в Мажилис Парламента по партийным спискам 10 января 2021 года наименования политических партий в избирательном бюллетене будут располагаться в следующем порядке:
1. Общественное объединение «Народная партия Казахстана».
2. Общественное объединение «Партия «Nur Otan».
3. Общественное объединение «Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл».
4. Общественное объединение «Демократическая Партия Казахстана «Ак жол».
5. Общественное объединение «Политическая партия «ADAL»
В рамках доклада С. Мустафина сообщила, что форма избирательного бюллетеня утверждена постановлением Центризбиркома РК от 23 августа 2018 года №11/192. Текст избирательного бюллетеня для голосования за политические партии по очередным выборам депутатов Мажилиса Парламента утверждается согласно результатам жеребьевки. Разработаны степени защищенности при изготовлении избирательных бюллетеней.
Избирательные бюллетени изготавливаются в количестве, равном числу избирателей в избирательном округе с резервом 1 процент от общего числа избирателей в избирательном округе.
Количество избирательных бюллетеней, подлежащих изготовлению и доставке на избирательные участки,  включая резерв 1 процент от общего числа избирателей в Республике Казахстан по выборам депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан составляет: 12 038 433 (двенадцать миллионов тридцать восемь тысяч четыреста тридцать три) штук.
В соответствии с выборным законодательством, избирательные бюллетени доставляются участковым избирательным комиссиям не ранее, чем за три дня и не позднее, чем за один день до выборов с резервом в 1 процент от общего числа избирателей на избирательном участке. Помещение, в котором находятся избирательные бюллетени, опечатывается и сдается под охрану органам внутренних дел.
По третьему вопросу заседания выступил член Центризбиркома Ерлан Дауылбаев.
Он сообщил, что подытоживая каждый этап электоральной кампании, Центральная избирательная комиссия всегда рассматривает итоги обращений физических и юридических лиц.
Так, с 26 ноября по 8 декабря текущего года в Центральную избирательную комиссию поступили 22 обращения, в том числе: 3 – от юридических лиц, 1 – от СМИ, 18 – от физических лиц.
По характеру поднимаемых вопросов обращения распределились следующим образом: 69% (15) – о разъяснении избирательного законодательства; 4,5% (1) – о предоставлении информации по вопросам организации избирательного процесса; 4,5% (1) – предложения по совершенствованию выборного законодательства и деятельности ЦИКа; 22% (5) – по иным вопросам.
Из 22 поступивших в указанный период обращений: на 3 обращения аппаратом ЦИК в установленные сроки даны исчерпывающие ответы заявителям; 4 перенаправлены в государственные органы в установленном законом порядке как не входящие в компетенцию Центризбиркома; 15 обращений находятся на рассмотрении. Неисполненных обращений нет.
По характеру 9 из 22 обращений, или 40% всех находящихся на рассмотрении обращений, касаются возможности регистрации в кандидаты депутатов Мажилиса и маслихатов в качестве самовыдвиженцев. 5 обращений, или каждое четвертое - это повторная просьба оказать содействие в предоставлении жилья, жалоба общественного фонда о нарушении имущественных прав по некачественному ремонту автомашины и необходимости привлечения к ответственности руководства диагностического центра. Такие обращения перенаправляются по существу вопроса в другие государственные органы.

А предупреждает, что осуществление фото- и видеозаписи должно производиться с учетом защиты тайны голосования и персональных данных избирателей.
Норма Закона «О средствах массовой информации», в частности пункт 1-1 статьи 14, в которой приведены случаи, когда не требуется согласия изображаемого лица распространяется только на представителей СМИ, которыми наблюдатели не являются.
Отснятые наблюдателями фото-, видео-, произведенные аудиозаписи должны использоваться по назначению, т.е. в качестве доказательства нарушений при рассмотрении соответствующими органами, уполномоченными давать специальную оценку действиям. Только для таких действий наблюдателя согласие при использовании изображения запечатленного лица не потребуется.
А если он намерен использовать в дальнейшем, т.е. распространять другим лицам, размещать, вывешивать, другими словами, обнародовать такие записи, тогда наблюдатель должен соблюдать требования ГК РК.
Таким образом, принимая данное постановление, Центризбирком руководствовался неукоснительным и точным соблюдением законов Республики Казахстан.
Подытоживая третий вопрос заседания,  Председатель Центризбиркома Берик Имашев отметил, что участие субъектов наблюдения в выборах обеспечивает прозрачность и гласность избирательного процесса. Центризбирком приветствует рост гражданской активности в наблюдении. При этом,  деятельность субъектов наблюдения должна осуществляться в рамках правового поля.
После заседания состоялся брифинг для средств массовой информации, на котором члены Центризбиркома ответили на вопросы СМИ.
Пресс-служба
Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан
тел. 75-21-03, 75-23-69
a.khusainova@election.gov.kz
v.zheksembekova@election.gov.kz
https://t.me/electionelection

Одно обращение содержит предложение по совершенствованию выборного законодательства, в частности, выделение квоты в Мажилис Парламента РК для лиц с инвалидностью.
Вместе с тем, ряд обращений поступили от общественных организаций относительно вопросов реализации полномочий наблюдателей в связи с принятием постановления Центризбиркома №44/371 от 4 декабря текущего года.
В этой связи по данному вопросу подробно в содокладе доложил член ЦИК Серик Сыдыков.
Он сообщил, что принятие указанного постановления вызвано необходимостью обеспечения единообразного применения законодательства о выборах, которое вытекает из полномочий ЦИК, установленных Конституционным законом «О выборах в РК».
Анализ статистических данных показал полуторакратный рост активности субъектов национального наблюдения. Так, на выборах 2015 года принимали участие около 30 тысяч наблюдателей, а в 2019 году на президентских выборах число наблюдателей составило около 47 тысяч человек. Вместе с тем наблюдается при этом не всегда должный уровень правовой культуры участников процесса и отсутствие единообразия в вопросах их регистрации избирательными комиссиями.
Правовая неосведомленность отдельных участников избирательного процесса, отражающаяся на выборных процедурах, потребовала дополнительного разъяснения совокупности норм, касающихся прав и обязанностей участников избирательного процесса, на основе всего законодательства. Положения данного постановления очерчивают в правовом поле, действия всех участников избирательного процесса, в т.ч. и наблюдателей, и регистрирующих их членов избирательных комиссий.
Постановление ЦИК «О вопросах реализации полномочий отдельных категорий участников избирательного процесса по выборам депутатов Мажилиса и маслихатов РК, назначенным на 10 января 2021 года» является актом разъяснения законодательства, не относящимся к нормативным правовым актам.
Правоприменителем данного постановления являются территориальные, участковые избирательные комиссии, которые при осуществлении своих полномочий, учитывая их независимость, самостоятельно будут принимать решение о его применении в конкретных ситуациях. Также к числу правоприменителей этого постановления относятся и другие участники, присутствующие на избирательном участке в день выборов: как наблюдатели, так и доверенные лица. Каждый из них может проверить законность действий участковой избирательной комиссии по внесению данных в журнал учета. Каждый из них вправе ставить вопрос по обоснованности принимаемых участковой избирательной комиссией решений, поскольку в законе объем прав наблюдателей и доверенных лиц одинаков.
Вместе с тем направлять лиц для наблюдения за выборами НКО могут при условии, если это будет соответствовать их уставной цели относительно реализации и защиты политических прав и свобод граждан. Все НКО, в уставах которых содержится такая цель, могут использовать предоставленные им действующим законодательством полномочия по направлению своих наблюдателей на выборы.
Другие НКО, не преследовавшие такую цель при их создании, вправе внести изменения в свои уставы. Закон о госрегистрации  предусматривает уведомительный порядок внесения изменений и дополнений в устав НКО. Органы юстиции вносят изменения в устав на основании электронного уведомления от НКО в течение трех рабочих дней с момента подачи уведомления.
В рамках доклада, Серик Сыдыков также проинформировал, что право на осуществление трансляции Конституционным законом не предусмотрено. Так как согласно Закона Республики Казахстан «О связи» фото-, аудио-, видеозапись не является категорией, аналогичной трансляции (выходу в прямой эфир).
Наблюдатели являются правомочными участниками избирательного процесса, соответственно их деятельность четко регулируется КЗ «О выборах в РК» и иным законодательством. Регулирование деятельности касается не только обязанностей, но и прав, в которое и входит отсутствие права вести видеотрансляцию с избирательного участка наблюдателем, осуществляющим свои функции
Вместе с тем Постановление не налагает запрета на осуществление фото-, аудио- и видеозаписи.

2020 жылдың 10 желтоқсанында Қазақстан Республикасы
Орталық сайлау комиссиясының отырысы өтті
 
Ағымдағы жылғы 10 желтоқсанда сағат 16.00-де Қазақстан Республикасы Орталық сайлау комиссиясының отырысы өтті, оған саяси партиялардың, Бас прокуратураның, Ақпарат және қоғамдық даму министрлігінің, сондай-ақ Денсаулық сақтау министрлігінің өкілдері, бейнеконференцбайланыс режимінде аумақтық сайлау комиссиялары, онлайн режимінде бұқаралық ақпарат құралдарының өкілдері қатысты.
Отырыста үш мәселе қаралды:
1. 2021 жылғы 10 қаңтарға тағайындалған Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі депутаттарының кезекті сайлауында сайлау алдындағы үгітті жүргізу тәртібі туралы;
2. 2021 жылғы 10 қаңтарға тағайындалған Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі депутаттарының кезекті сайлауында үгіттік баспа материалдарын орналастыру орындарын белгілеу туралы;
3. 2021 жылғы 10 қаңтарға тағайындалған Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі мен мәслихаттары депутаттарының кезекті сайлауына халықаралық ұйымның байқаушыларын аккредиттеу туралы.
Күн тәртібіндегі бірінші мәселе бойынша Ортсайлауком мүшесі Анастасия Щегорцова баяндама жасады.
Ол партиялық тізімдер бойынша сайланатын Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің депутаттарын сайлау жөніндегі іс-шаралардың күнтізбелік жоспарына сәйкес сайлау алдындағы үгіт 10 желтоқсанда сағат 18.00-де басталып, 2021 жылғы 9 қаңтарда сағат 00-00-ге дейін жалғасатынын хабарлады.
Сайлау алдындағы үгіт-сайлаушылардың белгілі бір саяси партияны жақтап немесе қарсы дауыс беруге қатысуына түрткі болу мақсатындағы қызмет. Мемлекет азаматтарға, қоғамдық бірлестіктерге қандай да бір саяси партияны кедергісіз жақтап немесе оған қарсы сайлау алдындағы үгіт жүргізу құқығына кепілдік береді.
Сайлау алдындағы үгіт жүргізуге, кез келген сайлау алдындағы үгіт материалдарын таратуға: 1) мемлекеттік органдарға, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, сондай-ақ қызметтік міндеттерін орындау кезінде олардың лауазымды адамдарына; 2) Қарулы Күштердің, басқа да әскерлер мен әскери құралымдардың әскери қызметшілеріне, ұлттық қауіпсіздік органдарының, құқық қорғау органдарының қызметкерлері мен судьяларға; 3) сайлау комиссияларының мүшелеріне; 4) діни бірлестіктерге; 5) шетелдіктерге, азаматтығы жоқ адамдарға, шетелдік заңды тұлғаларға (оның ішінде шетелдік БАҚ) және халықаралық ұйымдарға таратуға жол берілмейді.
Сайлау алдындағы үгіт: 1) бұқаралық ақпарат құралдары арқылы; 2) сайлау алдындағы жария іс-шараларды, сондай-ақ кандидаттар мен олардың сенім білдірген адамдарының сайлаушылармен жеке кездесулерін өткізу жолымен; 3) баспа, дыбыс-бейне және өзге де үгіт материалдарын шығару және тарату жолымен жүзеге асырылады.
БАҚ арқылы үгіт жүргізу.
Мемлекет сайлау алдындағы үгітті жүргізу үшін бұқаралық ақпарат құралдарына қол жеткізудің тең жағдайларына кепілдік береді.
БАҚ-тағы сайлау алдындағы үгіт деп: 1) саяси партияларды жақтап (немесе қарсы) дауыс беруге шақыру; 2) қандай да бір саяси партияға қатысты артықшылық; 3) саяси партияларды сайлаудың немесе сайламаудың ықтимал салдарларының сипаттамасы; 4) қандай да бір саяси партиялар туралы оң не теріс түсіндірмелермен ұштастыра отырып, анық басым мәліметтер қамтылатын материалдарды шығару (эфирге шығару) жөніндегі қызмет танылады.
Үгіт материалдарын орналастыру үшін БАҚ эфир мен баспасөз бетінен орын беру төлемінің мөлшері, шарттары мен тәртібі туралы мәліметтер жариялануға және ОСК-ға ұсынылуға тиіс. Қазіргі уақытта ОСК-ға БАҚ-тан 216 ақпараттық хабарлама келіп түсті, барлық хабарламалар Ортсайлаукомның интернет-ресурсында орналастырылды.
Өздерінің баға ұсыныстарын ұсынбаған үгіт материалдарын республикалық және өңірлік БАҚ-та жариялауға тыйым салынады. Аталған норманы ҚР ӘҚБтК-нің 112-бабының 5-тармағына сәйкес бұзу 30-дан 50 АЕК-ке дейінгі мөлшерде әкімшілік айыппұл салуға әкеп соғады.
Жоғарыда аталған мәліметтерді ОСК-ға жариялаған және ұсынған бұқаралық ақпарат құралдарының редакциялары Мәжіліс депутаттығына кандидаттардың партиялық тізімдерін ұсынған саяси партияларға шарттық негізде эфир уақытын, баспасөз бетінен орын береді.

Орталық сайлау комиссиясының партиялық тізімді тіркеу туралы шешімінің көшірмесі және шығаруды (эфирге шығаруды) жүзеге асыратын бұқаралық ақпарат құралы басшысының атына уәкілетті адам қол қойған жазбаша өтініш баспасөз алаңын немесе эфирді шарттық негізде беруге негіз болып табылады. Шарттың талаптары қандай да бір саяси партияның артықшылықтарын жасамауға тиіс, ал бір саяси партияға берілген эфир уақытын, баспасөз бетінен орын бөлуге келісім басқа партияларға эфир уақытын, баспасөз бетінен орын бөлуге келісім болып табылады. Сайлау алдындағы үгіт кезеңінде сайлау алдындағы үгітті жүргізуге байланысты мерзімді баспасөз басылымының таралымы барлық партиялар үшін бірдей болуға тиіс. Саяси партиялардың телевизия мен радиода сөйлеп жатқан сөздерін бөлуге және сөйлеген сөздерінен кейін іле-шала, сондай-ақ баспасөз басылымдарындағы сөздерінен кейін сол нөмірде түсініктеме жасауға тыйым салынады.
Сайлау алдындағы үгіт басталған кезден бастап жаңалықтар мен аналитикалық бағдарламаларын қоспағанда, партиялық тізімін ұсынған саяси партияның мақсаттары мен міндеттерін насихаттайтын барлық ақпаратқа партияның сайлау қорынан ақы төленуге тиіс.
Саяси партиялар бұқаралық ақпарат құралдарына үгіт материалдарын ұсынған кезде олардың Конституция мен ұлттық сайлау заңнамасының талаптарына сәйкестігін қамтамасыз етуге тиіс.
«Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 1-бабының 4) тармақшасына сәйкес интернет-ресурстар бұқаралық ақпарат құралдары болып табылады, яғни оларға сайлау туралы заңның барлық ережелері қолданылады, демек, интернет-ресурстарда үгіт материалдарын орналастыру мониторингі дәстүрлі БАҚ-қа ұқсас жүзеге асырылатын болады.
Сайлау алдындағы үгіт жүргізу тәртібі бұзылған жағдайда, мысалы, «үнсіздік күні» интернет-ресурстарға тиісті шаралар қабылдануы мүмкін.
Үгіт - көпшілік сайлау алдындағы іс-шараларды, сондай-ақ кандидаттардың және олардың сенім білдірген адамдарының сайлаушылармен жеке кездесулерін өткізу арқылы жүзеге асырылады.
Үгіт кезеңінде саяси партиялар мен кандидаттардың митингілер, шерулер, демонстрациялар және өзге де сайлау алдындағы іс-шаралар ұйымдастыруына және өткізуіне жол беріледі. Заңнамаға сәйкес мұндай іс-шаралар өткізілгенге дейін 10 күн бұрын жергілікті атқарушы органдармен келісілуі тиіс.
Сайлау комиссиялары жергілікті атқарушы органдармен және жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен бірлесіп, бөлінген үй-жайда кандидаттардың сайлаушылармен кездесулер кестесін жасайды және оны бұқаралық ақпарат құралдарында жариялайды.
Сайлау алдындағы жария іс-шараларды өткізу кезінде сайлау науқаны үшін арнайы әзірленген баспа материалдарын, оның ішінде безендірілген материалдарды, сондай-ақ омырауға тағатын белгілерді, жалауларды, жалаушаларды тегін таратуға жол берілетінін есте ұстаған жөн.
Қалғанының бәрі-сайлаушыларға тегін немесе жеңілдікті шарттармен тауарлар, қандай да бір қызметтер, бағалы қағаздар беру, сондай - ақ лотереялар, қайырымдылық акцияларын өткізу, ақша төлеу не осындайларға уәде беру-сайлау алдындағы жөнсіз үгіт деп танылады, оны жүргізуге тыйым салынады.
Үгіттеу - баспа, дыбыс-бейне және өзге де үгіт материалдарын шығару және тарату жолымен жүзеге асырылады.
Барлық үгіт баспа материалдарында мынадай мәліметтер болуға тиіс: осы материалдарды шығарған ұйым, олардың басылған жері, таралымы, тапсырыс жасаған тұлғалар, сондай-ақ қандай қаражаттан төленгені туралы.
Үгіт баспа материалдарын Қазақстан Республикасының аумағынан тыс жерлерде дайындауға, анонимдік үгіттеу материалдарын таратуға тыйым салынады.
Жергілікті атқарушы органдар тиісті сайлау комиссияларымен бірлесіп, барлық кандидаттар үшін үгіт баспа материалдарын орналастыру үшін орындарды айқындайды және оларды стендтермен, тақталармен, тұғырлықтармен жарақтандырады. Баспа үгіт материалдары барлық саяси партиялар үшін тең құқықты қамтамасыз ететін жағдайларда орналастырылады. Саяси партиялар үгіттік баспа материалдарын тиісті объект иесінің рұқсатымен өзге де жерлерде іліп қоюға құқылы.

Ол денсаулық сақтау министрлігі «Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі мен мәслихаттары депутаттарының сайлауында сайлау алдындағы үгіт жүргізу кезінде covid-19 коронавирустық инфекциясының таралуының алдын алу жөніндегі шараларды бекіту туралы» қаулы әзірлегенін хабарлады. Қаулы Ортсайлауком мүшелерімен келісілді.
Екінші мәселе шеңберінде облыстардың, Нұр-Сұлтан, Алматы және Шымкент қалаларының әкімдіктері 2021 жылғы 10 қаңтарға тағайындалған Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі депутаттарының кезекті сайлауында үгіт баспа материалдарын орналастыру орындарын белгілеу бойынша жүргізілген жұмыс туралы баяндады.
Отырыстың үшінші мәселесі бойынша Ортсайлауком мүшесі А.Щегорцова сөз сөйледі
Ол 2020 жылғы 22 қазанда сайлауды халықаралық бақылау институты ашылған сәттен бастап Қазақстан Республикасы Орталық сайлау комиссиясы 3 халықаралық ұйымнан және 5 шет мемлекеттен 62 байқаушы аккредиттелгенін хабарлады. Аккредиттеуге ұсыныстардың түсуіне қарай байқаушылар бойынша деректер кезең-кезеңімен жаңартылып отырады.
2020 жылғы 10 желтоқсандағы жағдай бойынша Орталық сайлау комиссиясына Сыртқы істер министрлігінен аккредиттеуге ЕҚЫҰ/ДИАҚБ сайлауды бақылау жөніндегі шектеулі Миссиясынан 24 ұзақ мерзімді бақылаушының кандидатуралары ұсынылды.
Осыған байланысты Ортсайлауком мүшелері халықаралық ұйымның байқаушыларын аккредиттеу жөнінде қаулы қабылдады.
Отырыстан кейін бұқаралық ақпарат құралдары үшін брифинг өтті, онда Ортсайлауком мүшелері БАҚ сұрақтарына жауап берді.
Қазақстан Республикасы
Орталық сайлау комиссиясының
Баспасөз қызметі
тел. 75-21-03, 75-23-69
a.khusainova@election.gov.kz
v.zheksembekova@election.gov.kz
https://t.me/electionelection  

Үгіт материалдарын ескерткіштерге, обелисктерге, тарихи, мәдени немесе сәулеттік құндылығы бар ғимараттар мен құрылыстарға, сондай-ақ дауыс беруге арналған үй-жайларға іліп қоюға тыйым салынады.
Саяси партияның сайлау алдындағы үгітті жүргізуге байланысты қызметтер көрсететін барлық жеке және заңды тұлғаларда олардан көрсетілетін қызметтерді қабылдауға жазбаша келісімі болуға тиіс. Жазбаша келісімі жоқ адамдар Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес жауапты болады.
Қоғамдық пікір сауалнамалары.
«Сайлау туралы» КЗ нормаларының талаптарына сәйкес қоғамдық пікірге сұрау салуды Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тіркелген, қоғамдық пікірге сұрау салуды жүргізу бойынша кемінде бес жыл тәжірибесі бар заңды тұлғалар тиісті құжаттардың көшірмелерін қоса бере отырып, бұл туралы жазбаша түрде ОСК-ға алдын ала хабарлай отырып жүргізуге құқылы. ОСК-ға жіберілетін хабарламада сауал салуды жүргізуге қатысатын және осы салада жұмыс тәжірибесі бар мамандар туралы, қоғамдық пікірге сауал салу жүргізілетін өңірлер туралы, қолданылатын талдау әдістері туралы мәліметтер көрсетіледі.
Сайлауға байланысты қоғамдық пікірге сұрау салу нәтижелерін жариялаған кезде бұқаралық ақпарат құралдары сұрау жүргізген заңды тұлғаны, сұрау салуға тапсырыс берген және оның ақысын төлеген адамдарды, сұрау жүргізілген уақытты, ақпарат жинау әдісін, сұрақтың нақты тұжырымын, сұрау салынғандардың саны мен сұрау салу нәтижелерінің қателік коэффициентін көрсетуге міндетті.
Қоғамдық пікірге сауал салу нәтижелерiн, сайлау, сайлауға байланысты өзге де зерттеулер, кандидаттарды не саяси партияларды қолдап дауыс беру нәтижелерiнiң болжамдарын дауыс берiлетін күннің алдындағы бес күн ішінде және дауыс берiлетiн күні тиым салу енді Интернет желісіне де қолданылады.
Сауалнама жүргізетін адамдар осы тыйым салынған кезеңде нәтижелерді жариялау үшін интернет-ресурстарды, әлеуметтік желілерді және мессенджерлерді пайдаланбауға тиіс. Бұл норма қоғамдық пікірді, атап айтқанда, Интернет желісінде жалған хабарламалар жасау және тарату арқылы айла-шарғы жасауға жол бермеу үшін қарастырылған.
Бүгінгі күні Ортсайлаукомға қоғамдық пікірге сауалнама жүргізу туралы хабарлама ұсынған 7 заңды тұлғаның құжаттары сайлау заңнамасында белгіленген нормаларға сәйкес келеді.
Сайлау күні және оның қарсаңындағы күні кез келген сайлау алдындағы үгітке тыйым салынады. Сайлау алдындағы үгіт мерзімдерін, тәртібі мен шарттарын бұзғаны үшін құқықтық жауапкершілік, ал саяси партияларға қатысты партиялық тізімдерді тіркеудің күшін жоюға дейін көзделген.
Баяндама аясында А.Щегорцова Мәжіліс депутаттығына кандидаттардың партиялық тізімдерін ұсынған саяси партиялар Орталық сайлау комиссиясы ұйымдастыратын теледидардағы сайлау алдындағы пікірсайыстарға қатысуға құқылы екенін хабарлады.
Осыған байланысты Ортсайлауком мүшелерінің қарауына «2021 жылғы 10 қаңтарға тағайындалған Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі депутаттарының кезекті сайлауында сайлау алдындағы телевизиялық пікірсайыстарды өткізу туралы» қаулы жобасы шығарылды, онда сайлау алдындағы пікірсайыстарды өткізу күні - 2020 жылғы 30 желтоқсан болып белгіленді.
Жобаны қарау қорытындысы бойынша сайлау алдындағы пікірсайыстарды өткізу туралы қаулыны Ортсайлауком мүшелері бірауыздан қабылдады.
Сондай-ақ, сайлауалды үгіт-насихат мәселесі аясында ҚР Ақпарат және қоғамдық даму вице-министрі Кемелбек Ойшыбаев «2021 жылдың 10 қаңтарына тағайындалған Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі депутаттарының сайлауында сайлау алдындағы үгіт кезеңінде ақпараттық кеңістіктің мониторингі туралы. Әлеуметтік желілерде сайлау алдындағы үгіт жүргізу» тақырыбында баяндама жасады.
Бас прокурордың орынбасары Болат Дембаев: «2021 жылғы 10 қаңтарға тағайындалған Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің депутаттарын сайлауда сайлау алдындағы үгіт жүргізу кезеңінде сайлау заңнамасының дәл және біркелкі қолданылуын қадағалау туралы» баяндады.
ВКС режимінде Денсаулық сақтау вице-министрі - ҚР Бас мемлекеттік санитарлық дәрігері Ерлан Қиясов сөз сөйледі.

10 декабря 2020 года состоялось заседание
Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан
 
 
10 декабря т.г. в 16.00 часов состоялось заседание Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, в котором приняли участие представители политических партий, Генеральной прокуратуры, Министерства информации и общественного развития, а также Министерства здравоохранения, в режиме ВКС территориальные избирательные комиссии, в режиме онлайн - представители средств массовой информации.
На заседании были рассмотрены два вопроса:
1. О порядке проведения предвыборной агитации на очередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, назначенных на 10 января 2021 года;
2. Об установлении мест размещения агитационных печатных материалов  на очередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, назначенных на 10 января 2021 года;
3. Об аккредитации наблюдателей международной организации на очередные выборы депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, назначенные на 10 января 2021 года.
С докладом по первому вопросу повестки дня выступила член Центризбиркома Анастасия Щегорцова.
Она сообщила, что согласно календарному плану мероприятий по выборам депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых по партийным спискам, предвыборная агитация начнется 10 декабря в 18.00 и продлится до 00-00 часов 9 января 2021 года.
Предвыборная агитация деятельность, имеющая целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против той или иной политической партии. Государство гарантирует гражданам, общественным объединениям право беспрепятственной предвыборной агитации за или против той или иной политической партии.
Не допускается проведение предвыборной агитации, распространение любых агитационных предвыборных материалов: 1) государственным органам, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей; 2) военнослужащим Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, работникам органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьям; 3) членам избирательных комиссий; 4) религиозным объединениям; 5) иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам (в т.ч. иностранным СМИ) и международным организациям.
Предвыборная агитация осуществляется: 1) через средства массовой информации; 2) путем проведения публичных предвыборных мероприятий, а также личных встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями; 3) путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.
Агитация через СМИ.
Государством гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Предвыборной агитацией в СМИ признается деятельность по выпуску (выходу в эфир) материалов СМИ, содержащих: 1) призывы голосовать за (или против) политические партии; 2) предпочтение в отношении какой-либо политической партии; 3) описание возможных последствий избрания или неизбрания политических партий; 4) явно преобладающие сведения о каких-либо политических партиях в сочетании с позитивными либо негативными комментариями.
Для размещения агитационных материалов СМИ должны быть опубликованы и представлены в ЦИК сведения о размере оплаты, условиях и порядке предоставления эфира и печатной площади. В настоящее время в ЦИК поступило 216 информационных сообщений от СМИ, все сообщения размещены на интернет-ресурсе Центризбиркома.
Публикация агитационных материалов в республиканских и региональных СМИ, не представивших свои ценовые предложения, запрещены. Нарушение данной нормы согласно п.5 ст. 112 КоАП РК влечет административный штраф в размере от 30 до 50 МРП.
Редакции средств массовой информации, опубликовавшие и представившие в ЦИК вышеуказанные сведения,  на договорной основе предоставляют эфирное время, печатную площадь политическим партиям, выдвинувшим партийные списки кандидатов в депутаты Мажилиса.

Основанием предоставления печатной площади или эфира на договорной основе является копия решения Центральной избирательной комиссии о регистрации партийного списка, и письменное заявление, подписанное уполномоченным лицом, на имя руководителя средства массовой информации, осуществляющего выпуск (выход в эфир). Условия договора не должны создавать преимуществ какой-либо политической партии, а согласие на выделение эфирного времени, печатной площади, данное одной политической партии является согласием на выделение эфирного времени, печатной площади другим партиям. В период предвыборной агитации тираж периодического печатного издания, связанного с предвыборной агитацией, должен быть одинаковым для всех партий. Запрещается прерывать и комментировать выступления политических партий на телевидении и по радио сразу после выступления, а также в печатных изданиях в том же номере.
С момента начала предвыборной агитации вся информация, пропагандирующая цели и задачи политической партии, выдвинувшей партийный список, за исключением новостных и аналитических программ, должна быть оплачена из избирательного фонда партии.
Политические партии при предоставлении агитационных материалов в средства массовой информации должны обеспечить их соответствие требованиям Конституции и национального выборного законодательства.
В соответствии с подпунктом 4) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации» интернет-ресурсы также являются средствами массовой информации, т.е. на них распространяются все положения закона о выборах, а, следовательно, мониторинг размещения агитационных материалов на интернет-ресурсах будет осуществляться по аналогии с традиционными СМИ.
К интернет-ресурсам в случае нарушения порядка проведения предвыборной агитации, например в «день тишины», могут быть приняты соответствующие меры.
Агитация - путем проведения публичных предвыборных мероприятий, а также личных встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.
В период агитации допускается организация и проведение политическими партиями и кандидатами митингов, шествий, демонстраций и иных предвыборных мероприятий. В соответствии с законодательством подобные мероприятия за 10 дней до их проведения должны быть согласованы с местными исполнительными органами.
Избирательные комиссии совместно с местными исполнительными органами и органами местного самоуправления составляют график встреч кандидатов с избирателями в выделенном помещении и публикуют его в средствах массовой информации.
При проведении публичных предвыборных мероприятий важно помнить, что допускается бесплатная раздача печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, флагов, флажков, специально изготовленных для избирательной кампании.
Все остальное -  предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, каких-либо услуг, ценных бумаг, а также проведение лотерей, благотворительных акций, выплата денег либо обещание предоставления таковых - признается ненадлежащей предвыборной агитацией, проведение которой запрещается.
Агитация - путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.
Все агитационные печатные материалы должны содержать следующие сведения: об организации, выпустившей данные материалы, месте их печатания, тираже, лицах, сделавших заказ, а также из каких средств оплачено.
Запрещается изготовление агитационных печатных материалов за пределами территории Республики Казахстан, распространение анонимных агитационных материалов.
Местные исполнительные органы совместно с соответствующими избирательными комиссиями определяют места для размещения агитационных печатных материалов для всех кандидатов и оснащают их стендами, щитами, тумбами. Агитационные печатные материалы размещаются на условиях, обеспечивающих равные права для всех политических партий. Политические партии вправе вывешивать агитационные печатные материалы в иных местах с разрешения собственника соответствующего объекта.

Запрещается вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках, зданиях и сооружениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещении для голосования.
Все физические и юридические лица, оказывающие услуги политической партии, связанные с проведением предвыборной агитации, должны иметь от них письменное согласие на принятие услуги. Лица, не имеющие письменного согласия, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Опросы общественного мнения.
В соответствии с требованиями норм КЗ «О выборах» опрос общественного мнения вправе проводить юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством РК, имеющие не менее пяти лет опыта по проведению опросов общественного мнения, предварительно уведомив об этом в письменном виде ЦИК с приложением копий соответствующих документов. В уведомлении, направляемом в ЦИК, указываются сведения о специалистах, принимающих участие в проведении опроса и имеющих опыт работы в этой сфере, о регионах, в которых будут проводиться опросы общественного мнения, о применяемых методах анализа.
При опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать юридическое лицо, проводившее опрос, лиц, заказавших опрос и оплативших его, время проведения опроса, метод сбора информации, точную формулировку вопроса, число опрошенных и коэффициент погрешности результатов опроса.
Запрет на опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, голосований в поддержку кандидатов либо политических партий в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования распространяется теперь и на сеть Интернет.
Лица, проводящие опросы, не должны использовать интернет-ресурсы, социальные сети и мессенджеры для опубликования результатов в запрещенный для этого период.  Эта норма предусмотрена для того, чтобы не допускать манипулирования общественным мнением, в частности, путем создания и распространения фэйковых сообщений в сети Интернет.
На сегодняшний день у 7-ми юридических лиц, представивших уведомления в Центризбирком, о проведении опроса общественного мнения, документы соответствуют нормам, установленным выборным законодательством.
В день выборов и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается. За нарушение сроков, порядка и условий предвыборной агитации предусмотрена правовая ответственность, а в отношении политических партий вплоть до отмены регистрации партийных списков.
В рамках доклада А.Щегорцова сообщила, что политические партии, выдвинувшие партийные списки кандидатов в депутаты Мажилиса, вправе участвовать в предвыборных дебатах на телевидении, организуемых Центральной избирательной комиссией.
В этой связи на рассмотрение членов Центризбиркома был вынесен проект Постановления «О проведении предвыборных телевизионных дебатов на очередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, назначенных на 10 января 2021 года», в котором датой проведения предвыборных дебатов установлено -  30 декабря 2020 года.
По итогам рассмотрения проекта, постановление о проведении предвыборных дебатов единогласно принято членами Центризбиркома.
Также в рамках вопроса по предвыборной агитации выступил вице-министр информации и общественного развития РК Кемелбек Ойшыбаев, с докладом: «О мониторинге информационного пространства в период предвыборной агитации на выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, назначенных на 10 января 2021 года. Проведение предвыборной агитации в социальных сетях».
Заместитель Генерального прокурора Булат Дембаев доложил: «О надзоре за точным и единообразным применением выборного законодательства в период проведения предвыборной агитации на выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, назначенных на 10 января 2021 года».
В режиме ВКС выступил вице-министр здравоохранения – Главный государственный санитарный врач РК Ерлан Киясов.

Он сообщил, что Министерством здравоохранения разработано постановление «Об утверждении мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 при проведении предвыборной агитации на выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан». Постановление было согласовано членами Центризбиркома.
В рамках второго вопроса представители акиматов областей, городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент доложили о проведенной работе по установлению мест размещения агитационных печатных материалов  на очередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, назначенных на 10 января 2021 года.
По третьему вопросу заседания выступила член Центризбиркома
А. Щегорцова.
Она сообщила, что с момента открытия 22 октября 2020 года института международного наблюдения за выборами Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан аккредитованы 62 наблюдателя от 3 международных организаций и 5-ти иностранных государств. По мере поступления представлений на аккредитацию данные по наблюдателям периодически обновляются.
По состоянию на 10 декабря 2020 года в Центральную избирательную комиссию от Министерства иностранных дел на аккредитацию представлены кандидатуры 24 долгосрочных наблюдателей от Ограниченной Миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за выборами.
В этой связи членами Центризбиркома было принято постановление по аккредитации наблюдателей международной организации.  
После заседания состоялся брифинг для средств массовой информации, на котором члены Центризбиркома ответили на вопросы СМИ.
Пресс-служба
Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан
тел. 75-21-03, 75-23-69
a.khusainova@election.gov.kz
v.zheksembekova@election.gov.kz
https://t.me/electionelection

ПРЕСС-АНОНС

2020 жылғы 11 желтоқсанда сағат 15.00-де Қазақстан Республикасы Орталық сайлау комиссиясының келесі мәселе бойынша отырысы өтеді: «2021 жылғы 10 қаңтарға тағайындалған Қазақстан Республикасы мәслихаттары депутаттарының кезекті сайлауында партиялық тізімдерді ұсыну және тіркеу қорытындылары туралы».
Коронавирустық инфекцияның таралуына байланысты және уәкілетті органдардың ұсынымдарына сәйкес отырыс қашықтықтан өткізілетін болады.
БАҚ өкілдерінен отырысқа жеке қорғану құралдарын міндетті түрде пайдалана отырып, телеарнадан бір оператордан қатыса алады.
ҚР ОСК интернет-ресурсында Ортсайлауком отырысының онлайн көрсетілімі ұсынылады https://www.election.gov.kz/kaz/news/releases/index.php?ID=5511
Операторларды тіркеу а.ж. 11 желтоқсан сағат 13.00-ге дейін келесі телефондар бойынша: 8 (7172) 75-23-69, +77017115495
және келесі электрондық мекенжай бойынша жүргізіледі:
v.zheksembekova@election.gov.kz

Операторлардан отырыстың басталуына дейін 30 минут бұрын келуді сұраймыз!

Қазақстан Республикасы
Орталық сайлау комиссиясының
Баспасөз қызметі
a.khusainova@election.gov.kz
v.zheksembekova@election.gov.kz
https://t.me/electionelection