📄Неделя ничтожных контрактов

На конференции рассказал, что дел о признании контрактов с едпоставщиком ничтожными с применением последствий недействительной сделки становится больше.

После выступления, в личку прилетело много вопросов и просьб скинуть арбитражные дела, которые я использовал для презентации.

Поэтому я решил каждый день на этой неделе в 12:00 выложить решения по каждому основанию и чуть подробнее раскрыть эту тему.

На этой неделе на примерах покажу какие основания выбирают прокуроры, чтобы признать контракты ничтожными:

🟣искусственное дробление;
🟣обход конкурентных процедур;
🟣особенные основания из положений для договоров по 223-ФЗ;
🟣поставка товара, который не соответствует требованиям технического задания;
🟣незаконные допсоглашения.

Не пропустите эти публикации и если нет уведомлений с канала, то приходите в это время и обсуждайте в комментариях.

Если вдруг соберете 100 🔥 на публикации, то я сразу выложу новый пост и не нужно ждать следующего дня.

⚡️ День 1. Дробление закупок

Дробление закупок — это процесс, при котором одну единую сделку оформляют несколькими контрактами с едпоставщиком. Чаще всего для этого используют п.4,5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Когда разговор заходит об искусственном дроблении, вспоминают про письмо ФАС № ИА/100041/19 от 14.11.2019, в котором указано, что само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у едпоставщика с соблюдением требований, установленных п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, не нарушает Закона о контрактной системе (например, заключение трех договоров от 25.10.2019 на поставку бумаги формата A4 с едпоставщиком на сумму 290 000 рублей каждый), если такие действия не являются результатом антиконкурентного соглашения (ст. 16 федерального закона № 135-ФЗ о защите конкуренции).

Но, например, в деле А70-22576/2023 от 13.05.2024 прокуратурой установлено, что контракты заключены с нарушением 44-ФЗ и 135-ФЗ о защите конкуренции из-за того что контракты достигают единую цель.

Сторонами по ним являются одни и те же лица, у которых есть обоюдный интерес, соответственно, образуют одну сделку, искусственно раздробленную и оформленную пятью контрактами, в связи с чем они являются недействительными (ничтожными).

Суд эти выводы поддержал, признал все контракты ничтожными и обязал поставщика вернуть заказчику 2 769 427 рублей.

И таких дел уже довольно много. Если интересно, могу еще скинуть в комментариях👇👇👇

#ничтожныеконтракты

🍀 GoodWin в закупках

💳Миллионные штрафы за просрочку по контракту

Много поставщиков считают, что если просрочить исполнение контракта, то максимум что грозит — пени в размере 1/300, которые потом еще и можно списать.

Но это заблуждение.

Есть еще ответственность по КоАП, а точнее по ч. 7 ст. 7.32, по которой грозит штраф до 3 единиц контракта.

Это больно.

Например, в Липецкой области эти санкции прочувствовало ООО «Каскад-Энерго». Гендиру за неисполнение обязательств по контракту на строительство фельдшерско-акушерского пункта назначили штраф в размере больше 1,5 млн рублей.

А в Брянской области аналогичный штраф получил подрядчик, который не построил вовремя проезды на улицах Романа Брянского и Счастливой.

И это только 2 примера из моей подписки за пятницу и сегодня. А их уже накопилось очень много.

Я рекомендую внимательно относится к исполнению любого контракта. Особенно к тем, которые связаны с нацпроекта или социально-значимыми обязательствами. К ним у прокуратуры особое внимание.

🍀 GoodWin в закупках

⚡️ День 2. Признание ничтожным контрактов, которые заключены по допоснованиями о закупках у едпостащика

22.05.2024 Арбитражный суд Красноярского края по делу № А33-32796/2023 признал контракт на выполнение работ по подготовке проектной документации ничтожным и обязал подрядчика вернуть 28 657 000,00 рублей и 4 070 038,37 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ничтожный контракт был заключен по постановлению правительства Красноярского края от 29.03.2022 № 237-п «Об особенностях реализации отдельных положений Федерального закона от 08.03.2022 № 46-Ф3.

Напомню, что федеральный закон № 46-ФЗ давал право на региональном уровне утвердить дополнительные основания для закупок у единственного поставщика.

Суд признавая контракт ничтожным отметил, что т.к. предмет контракта — подготовка документации, инженерные изыскания, выполнение работ по строительству объекта и ввод его в эксплуатацию, то есть плановое поэтапное выполнение работ в сроки, пролонгированные во времени, то каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, которые мешают провести конкурентные процедуры по заключению спорного контракта, заказчиком не установлено.

Когда подрядчик заключил контракт, он получил доступ к работам без конкурентной борьбы и был поставлен в преимущественное положение по сравнению с другими потенциальными участникам торгов, которые занимаются аналогичной деятельностью.

Таким образом, контрактом нарушаются публичные интересы субъекта России, равно как и интересы неопределенного круга лиц (хозяйствующих субъектов), которым в результате заключения оспариваемого контракта (без проведения конкурентных процедур) ограничен доступ на конкурентный рынок.

#ничтожныеконтракты

🍀 GoodWin в закупках

⚡️ День 3. Недостоверный опыт как основание для признание сделки ничтожной.

08.05.2024 Арбитражный суд Пермского края по делу № А50-22784/23 признал недействительным договор на охранные услуги, который был заключен по результатам электронного конкурса по 44-ФЗ и применил последствия недействительности сделки, взыскав в пользу Заказчика, 1 803 648,00 копеек.

Суд признал контракт ничтожным т.к, исполнитель, чтобы выиграть конкурс по завышенной цене, предоставил недостоверную информацию об опыте работ и акты на сумму 217 375 000,00 руб.

Когда суд рассматривал дело, он неоднократно предлагал исполнителю предоставить доказательства реальности договора, в т. ч. раскрыть платежные документы, раскрыть сведения о сотрудниках, которые фактически оказывали услуги на такие суммы и объемы услуг.

Такие документы исполнитель в материалы дела не направил.

Поэтому суд делает 2 важных вывода:
1. Предоставление исполнителем недостоверной
информации — существенное нарушение, которое фактически повлияло на результаты торгов, привело к неправильному определению победителя конкурса и к необоснованному получению преимуществ. А договоры, которые заключены с нарушениями контрактного законодательства, являются ничтожными по ч. 2 ст. 8 № 44-ФЗ и п. 2 ст. 168 ГК РФ.
2. Признание госконтракта ничтожной сделкой свидетельствует об оказании услуг в отсутствие госконтракта.

Я уже писал, что готовят серьезные меры по борьбе с теми, кто рисует опыт. И вот это решение суда явно будет не единственным в этой истории.

#ничтожныеконтракты

🍀 GoodWin в закупках

⚡️ День 4. Ничтожность контракта из-за поставки товара не по техзаданию

14.09.2023 Арбитражный суд республики Саха Якутия по делу № А58-5335/2023 решил признать муниципальный контракт ничтожным и применить последствия недействительной сделки.

И получается, что заказчика обязали вернуть машину, которой он пользовался почти год, а поставщика чуть больше 2 млн рублей.

Суд в решении установил, что ответчик поставил
товар, который не соответствует теххарактеристикам, из описания в приложении № 1 к извещению, а точнее произвел замену агрегата.

Это обстоятельство суд оценил как ограничение конкуренции и необоснованное ограничение числа участников закупки.

Суд подчеркнул, что установление в закупке требования о том, что на автомобиле не должна быть произведена замена агрегатов и кузова и др., и последующее заключение контракта в отношении автомобиля, где была произведена такая замена, ограничило возможность подачи заявок на участие в закупке лицами, у которых есть аналогичные автомобили, и на которых была меняли агрегаты.

Поэтому признать муниципальный контракт ничтожным.

Я лично делаю такой вывод из этого решения — если заказчик принял товар, подписал документы о приемке и даже оплатил, но по факту поставлен товар не ТЗ, тот факт, что заказчик им пользуется не освободит от обязанности вернуть деньги, взамен на этот товар т.н. двусторонней реституции.

Поэтому будьте внимательны с поставками товаров не по ТЗ.

#ничтожныеконтракты

🍀 GoodWin в закупках

🆕Дайджест важных новостей

1. Только что выиграл еще одно заседание в УФАС по поводу РНП. Приятно помогать добросовестным поставщикам и как-то давно не участвовал УФАСе по Санкт-Петербургу. Слышал разные мнения о них, но у меня осталось приятное впечатление.

3. Сегодня в 19:00 в тг канале пройдет эфир Сергея Званцугова и Роман Павлóвича — основателя инвестиционной платформы bizmall.
Я в Москве вживую познакомился с ребятами из bizmall. И у нас появились крутые идеи о сотрудничестве и взаимодействии.
Поэтому, рекомендую, подключиться к эфиру и послушать об опыте Звана по работе на bizmall.

3. Неделя остается до конференции «Госзакупки в отпускной сезон: Стратегии для непрерывной и эффективной работы». Там я тоже выступаю. Обязательно подключайтесь!)

4. Всего месяц остается до Ночи госзаказа. Я продолжаю готовить очень крутое выступление и как же круто, что эта конференция пройдет без записи. Поэтому можно будет поговорить «без купюр». Мест на конференцию остается все меньше, в чате участников там прям жара. Залейтайте!

Лето у меня получается очень жарким. Практически ежедневные тренировки, ремонт, выступления и заседания, а еще это все с Белыми ночами. Такое ощущение, что у меня весь день...день. Простите за тавтологию))

Но я прям кайфую от такого режима))

⚡️ День 5. Ничтожность из-за закупок у едпоставщика по Положению в рамках 223-ФЗ

01.12.2023 Арбитражный суд Тюменской области по делу № А70-18446/2023 признал недействительным договор № 6 от 11.01.2023 на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов, заключенный между школой и предприятием жилищно-коммунального хозяйства.

Договор расторгнут по иску прокуратуры т.к. установлено и ответчиками не опровергнуто, что спорный договор заключен как с едпоставщиком.

По протоколу заседания закупочной комиссии школы от 10.01.2023, основанием для заключения договора с едпоставщиком является п. 25.3.26 Положения о закупке, согласно которому если предмет закупки есть только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены, и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным.

В ответе на запрос от 16.08.2023 в обоснование такой закупки заказчик ссылается на пункт 25.3.6, 25.3.10, 25.3.12 Положения о закупке, исходя из условий которого закупка у едпоставщика может быть заключена при возникновении потребности в товарах, работах, услугах для исполнения обязательств в соответствии с договором, по которому заказчик является поставщиком, и проведение конкурентных процедур закупок в сроки, которые предусмотрены, для исполнения обязательств по такому договору невозможно и поскольку такой договор заключен со специализированной организацией.

До подписания спорного договора при формировании НМЦД в адрес школы поступили коммерческие предложения от трех исполнителей. Но процедура закупки конкурентными способами, по Положению о закупке, не организована.

Поэтому, когда заключаете договор как с едпоставщиком по нестандартному основанию будьте аккуратны. Особенно, когда внутренне задается вопрос: «А почему заказчик не проводит конкурентную процедуру?»

#ничтожныеконтракты

🍀 GoodWin в закупках

И ещё одно решение по поводу ничтожных контрактов👇👇👇