Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ Заказчик знал о том, что участник не соответствует требованиям ст. 31 Закона №44-ФЗ, но допустил его заявку и признал победителем. Каковы последствия исполнения подобного контракта?
Прокурор обратился в суд с иском к компании – подрядчику о признании недействительным исполненного муниципального контракта и взыскании полученных им денежных средств.
Подрядчику вменено неправомерное участие в закупке. Он нарушил п.7.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ, поскольку подал заявку, будучи привлечённым к административной ответственности по 19.28 КоАП РФ, и два года с этого момента ещё не истекло.
Подрядчик возражал: в декларации о соответствии участника он изначально указывал об этом, поэтому своими правами не злоупотреблял. Достоверно зная об этом, заказчик не только допустил заявку такого участника, но и признал его победителем и заключил с ним контракт. Поэтому, по мнению подрядчика, риски принятия указанного решения должны лежать на заказчике.
🔻Какую позицию заняли суды?
Суды признали контракт ничтожным и взыскали с подрядчика все полученные им денежные средства.
Они отметили, что факт привлечения компании к ответственности по ст.19.28 КоАП исключал её участие в закупке по Закону №44-ФЗ, в силу прямого указания на это в ст. 31 данного закона.
Подача заявки, не отвечающей требованиям законодательства, предъявляемым к участнику закупки, как и последующее участие в закупочной процедуре, является прямым нарушением закона со стороны такого лица.
Действия заказчика по допуску к участию в закупке и заключению контракта с компанией, не соответствующей нормативным требованиям, противоречат ч.2 ст.8 Закона №44-ФЗ.
Нарушение требований ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ влечёт ничтожность контракта.
Это означает, что работы выполнялись в отсутствие контракта и не порождают у исполнителя право требовать их оплаты.
#ВС РФ не стал пересматривать дело. #заявки
Документ: Определение ВС РФ от 05.06.2024 по делу № А79-11990/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Прокурор обратился в суд с иском к компании – подрядчику о признании недействительным исполненного муниципального контракта и взыскании полученных им денежных средств.
Подрядчику вменено неправомерное участие в закупке. Он нарушил п.7.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ, поскольку подал заявку, будучи привлечённым к административной ответственности по 19.28 КоАП РФ, и два года с этого момента ещё не истекло.
Подрядчик возражал: в декларации о соответствии участника он изначально указывал об этом, поэтому своими правами не злоупотреблял. Достоверно зная об этом, заказчик не только допустил заявку такого участника, но и признал его победителем и заключил с ним контракт. Поэтому, по мнению подрядчика, риски принятия указанного решения должны лежать на заказчике.
🔻Какую позицию заняли суды?
Суды признали контракт ничтожным и взыскали с подрядчика все полученные им денежные средства.
Они отметили, что факт привлечения компании к ответственности по ст.19.28 КоАП исключал её участие в закупке по Закону №44-ФЗ, в силу прямого указания на это в ст. 31 данного закона.
Подача заявки, не отвечающей требованиям законодательства, предъявляемым к участнику закупки, как и последующее участие в закупочной процедуре, является прямым нарушением закона со стороны такого лица.
Действия заказчика по допуску к участию в закупке и заключению контракта с компанией, не соответствующей нормативным требованиям, противоречат ч.2 ст.8 Закона №44-ФЗ.
Нарушение требований ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ влечёт ничтожность контракта.
Это означает, что работы выполнялись в отсутствие контракта и не порождают у исполнителя право требовать их оплаты.
#ВС РФ не стал пересматривать дело. #заявки
Документ: Определение ВС РФ от 05.06.2024 по делу № А79-11990/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
❤4
Это они тайно ночью проникли в ЛК и подкинули не ту гарантию...
Ну или, когда отправляли гарантию по пневмопочте, она случайно столкнулась с другой капсулой и все перемешалось)
И в итоге заказчик получил не ту гарантию.
Другого варианта у меня нет.
UPD: Иногда к моим постам нужно вешать табличку "ИРОНИЯ".
Если что, я прекрасно понимаю, что бывает несколько контрактов на подписании и можно легко перепутать гарантии. Но для меня странно в этом случае писать жалобу и использовать формулировку "по непонятным причинам".
Фактически, участник же соглашается с тем, что у заказчика не та гарантия и он обязан был признать уклонившимся.
Поэтому призываю быть предельно внимательным при совершении юридические действий!!!
#FASpalm
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
😁13🔥4❤2
Всем привет!
А много ли у меня на канале брокеров, представителей банка, специалистов, предпринимателей, кто получает гарантии и проверяет их?
Есть мысль на следующей неделе сделать марафон про "порочные" гарантии. И подсветить практику почему не принимают гарантии по 44-ФЗ и по 223?
Поставьте 🔥 или напишите в комментах делать или нет?)
А много ли у меня на канале брокеров, представителей банка, специалистов, предпринимателей, кто получает гарантии и проверяет их?
Есть мысль на следующей неделе сделать марафон про "порочные" гарантии. И подсветить практику почему не принимают гарантии по 44-ФЗ и по 223?
Поставьте 🔥 или напишите в комментах делать или нет?)
🔥32❤1👍1
👩🏻🎓Уважаемые знатоки!!)
Спорим, вы не догадаетесь, что произошло. Из-за чего 2 участника одной и той же закупки попали в РНП.
Причем они вообще не скрывали, что умышленно уклонились от подписания.
Минута пошла!!))
Сами представьте звук юлы ))))
🍀 GoodWin в закупках
Спорим, вы не догадаетесь, что произошло. Из-за чего 2 участника одной и той же закупки попали в РНП.
Причем они вообще не скрывали, что умышленно уклонились от подписания.
Минута пошла!!))
Сами представьте звук юлы ))))
🍀 GoodWin в закупках
❤4🔥1👨💻1
Юрист в госзакупках | Блог Дмитрия Сидаева
👩🏻🎓Уважаемые знатоки!!) Спорим, вы не догадаетесь, что произошло. Из-за чего 2 участника одной и той же закупки попали в РНП. Причем они вообще не скрывали, что умышленно уклонились от подписания. Минута пошла!!)) Сами представьте звук юлы )))) 🍀 GoodWin…
👩🏻🎓Правильный ответ!)
Все-таки в комментариях догадались!!))
Оба участника включили автоторг на РТС-тендер, который подавал предложения со скоростью 2 секунды, в результате чего, за 2 минуты цена понизилась более чем на 40%.
Будьте аккуратнее, когда играетесь с фишками площадки!!
🍀 GoodWin в закупках
Все-таки в комментариях догадались!!))
Оба участника включили автоторг на РТС-тендер, который подавал предложения со скоростью 2 секунды, в результате чего, за 2 минуты цена понизилась более чем на 40%.
Будьте аккуратнее, когда играетесь с фишками площадки!!
🍀 GoodWin в закупках
🔥4👨💻2❤1😁1
День 1. Неверные контакты бенефициара в независимой гарантии
В типовой форме независимой гарантии есть раздел «Место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара».
Удивительно, но из-за неверного заполнения этого раздела в ФАСе регулярно рассматривают споры. Поэтому он открывает новый марафон постов.
Неверный адрес места нахождения бенефициара
Комиссия УФАС по Владимирской области в решении № 033/06/48-271/2024 от 25.04.2024 установила:
В итоге, жалобу участника на действия заказчика признали необоснованной т.к. Заказчик правомерно отклонил заявку участника.
Неверный телефон бенефициара
ФАС в решении по делу № 28/06/105-1072/2024 от 23.04.2024 установила:
Но в этом случае жалобу участника закупки признали обоснованной т.к. Комиссия ФАС сделала вывод, что действия Банка, который выдал Независимую гарантию, не соответствующую Типовой форме, нарушают ч. 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе.
Обращу внимание на дело № 28/06/105-1024/2024 от 18.04.2024. В этом деле комиссия ФАС также признала жалобу на действия банка обоснованной.
Но интересно, что Комиссия установила, что в Независимой гарантии содержится информация о телефоне и адресе электронной почты: – «8 (812) 5394056, tv_berezina@lenreg.ru, не принадлежащих бенефициару».
При этом Комиссия отмечает, что в проекте контракта указана следующая информация о телефоне и адресе электронной почты бенефициара: – «+7 (81379)36-973, info@admpriozersk.ru».
Выводы и рекомендации
Банки подтягивают сведения о бенефициаре автоматические и не всегда из извещения. Намного проще взять эти данные из реестра заказчика. Но там данные могут быть неактуальными и неверными.
Поэтому внимательно сверяем данные из извещения с данными в гарантии. Рекомендую внимательно просмотреть все извещение. Иногда данные о бенефициаре прописывают в неожиданных разделах.
Если в извещении не можем найти, то смотрим проект контракта или звоним/пишем/отправляем голубей заказчику, чтобы узнать актуальные сведения.
Если вдруг отклонили заявку по этому поводу, то пишем в ФАС жалобу не на заказчика, а на банк. Так, шансов выиграть больше.
Напомню, что ФАС в письме № 28/25182/24 от 26.03.2024 указала, что по результатам контроля на основании жалоб и обращений участников закупок в действиях банков ФАС устанавливаются нарушения ч.8.2 ст. 45 44-ФЗ.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
В типовой форме независимой гарантии есть раздел «Место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара».
Удивительно, но из-за неверного заполнения этого раздела в ФАСе регулярно рассматривают споры. Поэтому он открывает новый марафон постов.
Неверный адрес места нахождения бенефициара
Комиссия УФАС по Владимирской области в решении № 033/06/48-271/2024 от 25.04.2024 установила:
В независимой гарантии, составленной по утвержденной типовой форме, указан адрес места нахождения бенефициара – Россия, Свердловская область, г.Екатеринбург, Ленинский р-н, ул.Фурманова, д.34, что не соответствует адресу места нахождения Заказчика из извещении о проведении электронного конкурса (в том числе в пункте 5 Приложения «Дополнительная информация к извещению» о проведении электронного конкурса) – 600017, Владимирская область, г.Владимир, ул.Кирова, д.7.
Таким образом, реквизиты места нахождения бенефициара не совпадают с реквизитами Заказчика.
В итоге, жалобу участника на действия заказчика признали необоснованной т.к. Заказчик правомерно отклонил заявку участника.
Неверный телефон бенефициара
ФАС в решении по делу № 28/06/105-1072/2024 от 23.04.2024 установила:
В Независимой гарантии была информация
о телефоне: «7-34398-67016», не принадлежащая бенефициару. При этом адрес электронной почты бенефициара в Независимой гарантии не указан.
Вместе с тем Комиссия отмечает, что в Извещении указана следующая информация о телефоне и адресе электронной почты бенефициара: «8(34398) 67-9-51, mixalmo@rambler.ru».
Но в этом случае жалобу участника закупки признали обоснованной т.к. Комиссия ФАС сделала вывод, что действия Банка, который выдал Независимую гарантию, не соответствующую Типовой форме, нарушают ч. 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе.
Обращу внимание на дело № 28/06/105-1024/2024 от 18.04.2024. В этом деле комиссия ФАС также признала жалобу на действия банка обоснованной.
Но интересно, что Комиссия установила, что в Независимой гарантии содержится информация о телефоне и адресе электронной почты: – «8 (812) 5394056, tv_berezina@lenreg.ru, не принадлежащих бенефициару».
При этом Комиссия отмечает, что в проекте контракта указана следующая информация о телефоне и адресе электронной почты бенефициара: – «+7 (81379)36-973, info@admpriozersk.ru».
Выводы и рекомендации
Банки подтягивают сведения о бенефициаре автоматические и не всегда из извещения. Намного проще взять эти данные из реестра заказчика. Но там данные могут быть неактуальными и неверными.
Поэтому внимательно сверяем данные из извещения с данными в гарантии. Рекомендую внимательно просмотреть все извещение. Иногда данные о бенефициаре прописывают в неожиданных разделах.
Если в извещении не можем найти, то смотрим проект контракта или звоним/пишем/отправляем голубей заказчику, чтобы узнать актуальные сведения.
Если вдруг отклонили заявку по этому поводу, то пишем в ФАС жалобу не на заказчика, а на банк. Так, шансов выиграть больше.
Напомню, что ФАС в письме № 28/25182/24 от 26.03.2024 указала, что по результатам контроля на основании жалоб и обращений участников закупок в действиях банков ФАС устанавливаются нарушения ч.8.2 ст. 45 44-ФЗ.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
🔥15👍11❤5
День 2. Неверная подсудность в независимой гарантии
В п. 14 Типовой формы независимой гарантии указано, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по настоящей независимой гарантии, подлежат рассмотрению в арбитражном суде________.
А в сноске к этому пункту отмечено, что указывается наименование арбитражного суда.
Однако, банки по-прежнему допускают ошибки при заполнении этого пункта. Сделал обзор самых распространенных поводов не принять гарантию по этому поводу.
Указывают наименование другого суда
В решении по делу № 28/06/105-1323/2024 от 29.05.2024 комиссия ФАС установила:
В итоге жалобу признали обоснованной, а в действиях банка установили нарушение ч. 8.2 ст. 45 44-ФЗ
Не указывают конкретное наименование арбитражного суда
Комиссия ФАС в решении по делу № 28/06/105-1093/2024 от 25.04.2024 установила:
Комиссия ФАС сделала вывод, что независимая гарантия не соответствует типовой форме и признала жалобу обоснованной.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
В п. 14 Типовой формы независимой гарантии указано, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по настоящей независимой гарантии, подлежат рассмотрению в арбитражном суде________.
А в сноске к этому пункту отмечено, что указывается наименование арбитражного суда.
Однако, банки по-прежнему допускают ошибки при заполнении этого пункта. Сделал обзор самых распространенных поводов не принять гарантию по этому поводу.
Указывают наименование другого суда
В решении по делу № 28/06/105-1323/2024 от 29.05.2024 комиссия ФАС установила:
В Извещении установлены следующие требования:
1. Размер обеспечения заявки – 23 839,54 руб.;
2. Споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ростовской области.
В Независимой гарантии в пункте 14 закреплено условие, согласно которому споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по Независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде г. Москвы.
В итоге жалобу признали обоснованной, а в действиях банка установили нарушение ч. 8.2 ст. 45 44-ФЗ
Не указывают конкретное наименование арбитражного суда
Комиссия ФАС в решении по делу № 28/06/105-1093/2024 от 25.04.2024 установила:
В Независимой гарантии указано следующее: «споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в соответствии законодательством Российской Федерации».
Комиссия ФАС сделала вывод, что независимая гарантия не соответствует типовой форме и признала жалобу обоснованной.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
👍11🔥5❤4
День 3. Дополнительные условия в независимой гарантии
Удивительно, но есть банки, которые вписывают свои условия, когда заполняют типовую форму гарантии. Вот за этим рекомендую следить особо пристально. Сделал обзор с примерами таких действий гарантов.
Дополнительное условие об изменении гарантии
В решении по делу №077/06/106-6233/2024 от 15.05.2024 комиссия УФАС по г. Москва установила:
По этому поводу Комиссия УФАС по г. Москва сделала вывод, что независимая гарантия от ПАО «Промсвязьбанк», не соответствует типовой форме независимой гарантии, в частности п.9 Типовой формы.
Такие действия банка нарушают ч. 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе.
Условие об увеличении суммы гарантии
В решении ФАС по делу № 28/06/105-1323/2024 от 24.05.2024 установлено:
Жалобу признали обоснованной, а в действиях банка установили нарушение ч. 8.2 ст. 45 44-ФЗ.
Рекомендую внимательно следить за тем, что банки дописывают в типовую форму гарантии. Я правда не знаю это делается специально или по незнанию отдельных сотрудников.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
Удивительно, но есть банки, которые вписывают свои условия, когда заполняют типовую форму гарантии. Вот за этим рекомендую следить особо пристально. Сделал обзор с примерами таких действий гарантов.
Дополнительное условие об изменении гарантии
В решении по делу №077/06/106-6233/2024 от 15.05.2024 комиссия УФАС по г. Москва установила:
В п.16.1 Независимой гарантии определено: «Настоящая независимая гарантия может быть изменена гарантом без согласия бенефициара (за исключением изменений, связанных с уменьшением суммы и (или) срока действия настоящей независимой гарантии), при этом изменения в настоящую независимую гарантию вступают в силу в дату выпуска гарантом изменений в настоящую независимую гарантию».
По этому поводу Комиссия УФАС по г. Москва сделала вывод, что независимая гарантия от ПАО «Промсвязьбанк», не соответствует типовой форме независимой гарантии, в частности п.9 Типовой формы.
Такие действия банка нарушают ч. 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе.
Условие об увеличении суммы гарантии
В решении ФАС по делу № 28/06/105-1323/2024 от 24.05.2024 установлено:
В п. 16 закреплено условие, согласно которому гарантом в одностороннем порядке в независимую гарантию могут быть внесены изменения, связанные с увеличением суммы Независимой гарантии.
Жалобу признали обоснованной, а в действиях банка установили нарушение ч. 8.2 ст. 45 44-ФЗ.
Рекомендую внимательно следить за тем, что банки дописывают в типовую форму гарантии. Я правда не знаю это делается специально или по незнанию отдельных сотрудников.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
🔥12❤5👍2👨💻2
День 4. Неверные сведения о бенефициаре в независимой гарантии
Казалось бы, что может быть проще чем прописать заказчика в независимой гарантии по 44-ФЗ. Но у банков и здесь получается ошибаться. Сделал обзор примеров, когда гарантию не принимали из-за бенефициара.
Указали в гарантии сведения об уполномоченном органе вместо заказчика
В решении ФАС по делу № 28/06/105-2230/2023 от 28.09.2023 установлено:
Указали в гарантии сведения о заказчике вместо уполномоченного органа
В решении ФАС по делу № 28/06/105-3080/2023 от 12.01.2024 установлено:
Жалобу признали обоснованной и в действиях банка установили нарушение ч. 8.2 ст. 45 44-ФЗ.
Выводы и рекомендации
Внимательно изучайте извещение, чтобы не ошибиться в выборе бенефициара в гарантии. Особо пристальное внимание уделяйте совместным и централизованным закупкам. В них есть организация, которые размещает закупку, а есть непосредственно заказчик.
P.S. У меня еще есть контент про отклонения в гарантиях. Но я не вижу отклика на постах(
Поэтому думаю о том, чтобы закончить этот марафон. Разве так сложно тыкнуть на реакцию?
Поставьте 🔥🔥🔥 если стоит продолжать и на предыдущих постах тоже, делитесь с коллегами и пишите комментарии.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
Казалось бы, что может быть проще чем прописать заказчика в независимой гарантии по 44-ФЗ. Но у банков и здесь получается ошибаться. Сделал обзор примеров, когда гарантию не принимали из-за бенефициара.
Указали в гарантии сведения об уполномоченном органе вместо заказчика
В решении ФАС по делу № 28/06/105-2230/2023 от 28.09.2023 установлено:
В итоговом протоколе указано, что заявка участника отклонена по п. 7 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ из-за несоответствия независимой гарантии требованиям по ч. 8.2 45 44-ФЗ, а именно: отсутствует адрес электронной почты бенефициара (указаны контакты организации осуществляющей размещение).Жалобу признали необоснованной т.к. жаловались на действия площадки. Но в действиях банка установили нарушение и выдали предписание об его устранении.
В ходе проведения внеплановой проверки установили, что в независимой гарантии указана информация об адресе электронной почты Уполномоченного органа, не являющемся бенефициаром.
Указали в гарантии сведения о заказчике вместо уполномоченного органа
В решении ФАС по делу № 28/06/105-3080/2023 от 12.01.2024 установлено:
Заявитель жаловался на действия банка, который выдал независимую гарантию, не соответствующую требованиям 44-ФЗ и извещению, а именно Независимую гарантию, которая выдана в пользу Заказчика, в то время как бенефициаром выступал уполномоченный орган.
В извещении указано, что участник предоставляет обеспечение заявки в пользу бенефициара (Уполномоченного органа) в размере 842 049,83 руб.
В п. 2.2.2 постановления правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 № 1095 о системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга» указано, что для централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга на Уполномоченный орган возложены полномочия на определение поставщиков путем проведения конкурсов и аукционов, в т. ч. совместных конкурсов и аукционов для исполнительных органов госвласти Санкт-Петербурга, ГКУ Санкт-Петербурга, которые проводят централизованные закупки по ч. 3 ст. 26 44-ФЗ, с НМЦК (если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить) от 40 млн. руб.
В соответствии с п. 1.1 Распоряжения Комитета по госзаказу Санкт-Петербурга от 08.12.2023 № 283-р т.к. бенефициаром по гарантии выступает уполномоченный орган, п. 15 гарантии излагается в такой редакции «15. Настоящая независимая гарантия выдана в пользу бенефициара, и права требования по ней могут быть переданы третьему лицу без согласия гаранта, за исключением случая перемены бенефициара при осуществлении закупки, при котором право требования по независимой гарантии может быть передано новому бенефициару с предварительным извещением об этом гаранта».
В протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок в электронном конкурсе закупочная комиссия отклонила заявку, в т. ч. на основании ч. 6 ст. 45 44-ФЗ т.к. в независимой гарантии было такое условие: «Настоящая Независимая гарантия выдана в пользу Бенефициара, и права требования по ней не могут быть переданы третьему лицу без согласия Гаранта, за исключением случая перемены заказчика при осуществлении закупки, при котором право требования по независимой гарантии может быть передано новому заказчику с предварительным извещением об этом гаранта».
Жалобу признали обоснованной и в действиях банка установили нарушение ч. 8.2 ст. 45 44-ФЗ.
Выводы и рекомендации
Внимательно изучайте извещение, чтобы не ошибиться в выборе бенефициара в гарантии. Особо пристальное внимание уделяйте совместным и централизованным закупкам. В них есть организация, которые размещает закупку, а есть непосредственно заказчик.
P.S. У меня еще есть контент про отклонения в гарантиях. Но я не вижу отклика на постах(
Поэтому думаю о том, чтобы закончить этот марафон. Разве так сложно тыкнуть на реакцию?
Поставьте 🔥🔥🔥 если стоит продолжать и на предыдущих постах тоже, делитесь с коллегами и пишите комментарии.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
🔥50👍5❤2👌2
День 5. Неверный срок действия независимой гарантии. Часть 1
В 44-ФЗ срок действия гарантий и для обеспечения заявки и для обеспечения исполнения контракта урегулирован четко.
В ч. 4 ст. 44 44-ФЗ указано, что Срок действия независимой гарантии составляет не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.
В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ указано, что срок действия независимой гарантии превышает срок исполнения обязательств по контракту, которые обеспечиваются такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц.
Однако, банки ошибаются в расчетах срока действия гарантии, что влечет отклонение заявки на участие в закупках. Сделал обзор ошибок гарантов.
Рассчитали срок действия от срока размещения в ЕИС итогового протокола
Комиссия УФАС по г. Москва в решении по делу по делу № 077/06/106-810/2024 от 29.01.2024 установила:
Жалобу признали необоснованной, но банку предписание об устранении нарушений выдали.
Ошиблись в расчетах срока действия независимой гарантии из-за нерабочего дня
Комиссия Нижегородского УФАС по делу № 052/06/105-1280/2023 от 06.06.2023 установила:
Эту жалобу признали необоснованной и участник упустил контракт на 53,2 млн рублей.
Поэтому будьте внимательнее, когда рассчитываете срок действия независимой гарантии по 44-ФЗ. Это первая часть обзора отклонений из-за неверного срока. Ждете продолжения?
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
В 44-ФЗ срок действия гарантий и для обеспечения заявки и для обеспечения исполнения контракта урегулирован четко.
В ч. 4 ст. 44 44-ФЗ указано, что Срок действия независимой гарантии составляет не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.
В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ указано, что срок действия независимой гарантии превышает срок исполнения обязательств по контракту, которые обеспечиваются такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц.
Однако, банки ошибаются в расчетах срока действия гарантии, что влечет отклонение заявки на участие в закупках. Сделал обзор ошибок гарантов.
Рассчитали срок действия от срока размещения в ЕИС итогового протокола
Комиссия УФАС по г. Москва в решении по делу по делу № 077/06/106-810/2024 от 29.01.2024 установила:
В п.11.1 Контракта установлено, что контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон в день размещения контракта, подписанного УКЭП Заказчика, в ЕИС и действует в течение 12 (двенадцати) месяцев, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения Сторонами обязательств».
12.01.2024 от электронной площадки получен проект контракта с подписью поставщика. Но срок подписания проекта контракта заказчиком приходится на 15.01.2024, поэтому срок действия независимой гарантии должен быть установлен не ранее, чем по 15.02.2025.
Комиссией УФАС установила, что срок действия
независимой гарантии противоречит требованиям ч.3 ст. 96 44-ФЗ и извещения, в части указания неправомерного срока действия, а именно до 11.02.2025.
Жалобу признали необоснованной, но банку предписание об устранении нарушений выдали.
Ошиблись в расчетах срока действия независимой гарантии из-за нерабочего дня
Комиссия Нижегородского УФАС по делу № 052/06/105-1280/2023 от 06.06.2023 установила:
В качестве обеспечение заявки в электронном конкурсе предоставлена независимая гарантия со сроком действия — 26.06.2023.
В извещении дата и время окончания срока подачи заявок — 26.05.2023 12:00 (МСК).
В ч. 1 ст. 2 44-ФЗ указано, что контрактное законодательство основывается на положениях Конституции, Гражданского кодекса, Бюджетного кодекса и состоит из 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, которые указаны в ч. 1 ст. 1 44-ФЗ.
В ст. 190 ГК РФ указано, что срок, который установлен законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
В ст. 191 ГК РФ указано, что течение срока, который определен периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Окончания срока подачи заявок выступает событием, определяющим начало срока, а его течение начинается со дня, следующего за ним — то есть с 27.05.2023.
В ст. 192 ГК РФ указано, что срок, который исчисляется месяцами, истекает в число последнего месяца срока.
Таким образом, срок действия независимой гарантии для обеспечения заявки, составляет не менее месяца, начало исчисления которого следует производить со дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок — то есть не менее чем до 27.06.2023.
Эту жалобу признали необоснованной и участник упустил контракт на 53,2 млн рублей.
Поэтому будьте внимательнее, когда рассчитываете срок действия независимой гарантии по 44-ФЗ. Это первая часть обзора отклонений из-за неверного срока. Ждете продолжения?
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
🔥25👍5❤3
Изменения в закупках с июля 2024 года: краткий обзор
Уже завтра заработают важные изменения в закупках. Остается немного времени, чтобы узнать как изменятся закупки с 01.07.2024. Сделал краткий обзор с комментариями.
Новые правила получения разрешения на закупку иностранного товара
Вступит в силу приказ Минпромторга № 2276 от 24.05.2024, которым утвержден новый порядок выдачи разрешения на закупку иностранного промышленного товара.
Напомню, что если заказчик получил такое разрешение, то он не применяет постановление правительства № 616 от 30.04.2020 о запретах на закупку иностранных промтоварах.
Это открывает новые возможности для поставщиков.
Больше поводов для закупок у едпоставщика
Вступит в силу п.6.1 ч.1 ст.93 44-ФЗ, по которому региональные власти, региональные и муниципальные учреждениями смогут закупать у едпоставщика – ГУП или АО со 100%-м госучастием.
По этому основанию будут закупать лекарства, спецпродукты лечебного питания, медизделия, расходники, средств для дезинфекции, услуг по хранению и доставке таких товаров и работ по ремонту и техобслуживанию медизделий.
О каждом заключенном контракте по этому основанию придется уведомить ФАС.
Утратят силу специальные нормы о закупках медучреждениями
Перестанут действовать ч. 76 ст. 112 44-ФЗ и ч. 16 ст. 8 223-ФЗ, которыми регулируют временные особенности закупок продукции медучреждениями.
Это связано с предыдущим пунктом. После того как в списке оснований по ч. 1 ст. 93 44-ФЗ появится новое основание оставлять временные нормы о тех же самых правилах нецелесообразно.
Новые правила заключения контрактов с едпоставщиком по акту президента или правительства
С июля 2024 придется работать с новой редакцией п. 2 ч. 1 ст.93 44-ФЗ. С этой даты контракт с едпоставщиком по этому основанию будет подписываться без ЕИС, если это прописано в актах президента или правительства.
Напомню, что по этому пункту заключают контракт с единственным поставщиком, который утвержден актом Президента или в случаях, которые установлены поручениями Президента и с поставщиками, которые утверждены в акте Правительства.
Новые правила работы с реестром контрактов
С 01.07.2024 заработают новые правила по постановление правительства № 60 от 27.01.2022. С этой даты заказчикам, когда будут вносить сведения о строительных закупках в реестр контрактов придется наименование объекта закупки указывать по со сметой контракта
Нововведения касаются строительных закупок реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства.
Начнут дополнительно проверять соглашения об изменения контрактов
Начнут проверять проекты соглашений об изменении условий контрактов на предмет соответствия источника финансирования и непревышения предельных размеров аванса
Поправки затронут проекты допсоглашений об изменении условий контрактов, которые заключены по итогам электронных процедур, в т.ч закрытых, извещения о которых опубликованы в ЕИС с 1 июля 2024 года, и контрактов, которые заключены с июля 2024 года с едпоставщиком определёнными федеральными и региональными заказчиками и лицами, если есть соглашения о передаче контрольных полномочий Казначейству.
Больше оснований для увеличения цен по контрактам в рамках ГОЗ
С 04.07.2024 заработает № 859 постановление правительства от 26.06.2024. Этим постановлением дополнили методику расчета суммы увеличения цен госконтрактов, которые действуют в 2020 - 2021 годах, из-за роста включаемых в себестоимость продукции затрат на металлы, превышающим установленные индексы цен (индексы-дефляторы).
По этой методике для расчета суммы увеличения цен организация - головной исполнитель поставок продукции по гособоронзаказу вправе предоставить госзаказчику подтвержденные сведения по госконтрактам, по которым предполагается увеличение цен.
Такие сведения предоставляются по форме, которая установлена постановлением правительства № 2179 от 02.12.2021.
Обратите внимание, что с 01.07.2024 по 31.12.2026 года такие сведения госзаказчику не предоставляются.
Если обзор был полезен, поделитесь с коллегами. И еще больше узнают про новости в закупках с июля.
🍀 GoodWin в закупках
Уже завтра заработают важные изменения в закупках. Остается немного времени, чтобы узнать как изменятся закупки с 01.07.2024. Сделал краткий обзор с комментариями.
Новые правила получения разрешения на закупку иностранного товара
Вступит в силу приказ Минпромторга № 2276 от 24.05.2024, которым утвержден новый порядок выдачи разрешения на закупку иностранного промышленного товара.
Напомню, что если заказчик получил такое разрешение, то он не применяет постановление правительства № 616 от 30.04.2020 о запретах на закупку иностранных промтоварах.
Это открывает новые возможности для поставщиков.
Больше поводов для закупок у едпоставщика
Вступит в силу п.6.1 ч.1 ст.93 44-ФЗ, по которому региональные власти, региональные и муниципальные учреждениями смогут закупать у едпоставщика – ГУП или АО со 100%-м госучастием.
По этому основанию будут закупать лекарства, спецпродукты лечебного питания, медизделия, расходники, средств для дезинфекции, услуг по хранению и доставке таких товаров и работ по ремонту и техобслуживанию медизделий.
О каждом заключенном контракте по этому основанию придется уведомить ФАС.
Утратят силу специальные нормы о закупках медучреждениями
Перестанут действовать ч. 76 ст. 112 44-ФЗ и ч. 16 ст. 8 223-ФЗ, которыми регулируют временные особенности закупок продукции медучреждениями.
Это связано с предыдущим пунктом. После того как в списке оснований по ч. 1 ст. 93 44-ФЗ появится новое основание оставлять временные нормы о тех же самых правилах нецелесообразно.
Новые правила заключения контрактов с едпоставщиком по акту президента или правительства
С июля 2024 придется работать с новой редакцией п. 2 ч. 1 ст.93 44-ФЗ. С этой даты контракт с едпоставщиком по этому основанию будет подписываться без ЕИС, если это прописано в актах президента или правительства.
Напомню, что по этому пункту заключают контракт с единственным поставщиком, который утвержден актом Президента или в случаях, которые установлены поручениями Президента и с поставщиками, которые утверждены в акте Правительства.
Новые правила работы с реестром контрактов
С 01.07.2024 заработают новые правила по постановление правительства № 60 от 27.01.2022. С этой даты заказчикам, когда будут вносить сведения о строительных закупках в реестр контрактов придется наименование объекта закупки указывать по со сметой контракта
Нововведения касаются строительных закупок реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства.
Начнут дополнительно проверять соглашения об изменения контрактов
Начнут проверять проекты соглашений об изменении условий контрактов на предмет соответствия источника финансирования и непревышения предельных размеров аванса
Поправки затронут проекты допсоглашений об изменении условий контрактов, которые заключены по итогам электронных процедур, в т.ч закрытых, извещения о которых опубликованы в ЕИС с 1 июля 2024 года, и контрактов, которые заключены с июля 2024 года с едпоставщиком определёнными федеральными и региональными заказчиками и лицами, если есть соглашения о передаче контрольных полномочий Казначейству.
Больше оснований для увеличения цен по контрактам в рамках ГОЗ
С 04.07.2024 заработает № 859 постановление правительства от 26.06.2024. Этим постановлением дополнили методику расчета суммы увеличения цен госконтрактов, которые действуют в 2020 - 2021 годах, из-за роста включаемых в себестоимость продукции затрат на металлы, превышающим установленные индексы цен (индексы-дефляторы).
По этой методике для расчета суммы увеличения цен организация - головной исполнитель поставок продукции по гособоронзаказу вправе предоставить госзаказчику подтвержденные сведения по госконтрактам, по которым предполагается увеличение цен.
Такие сведения предоставляются по форме, которая установлена постановлением правительства № 2179 от 02.12.2021.
Обратите внимание, что с 01.07.2024 по 31.12.2026 года такие сведения госзаказчику не предоставляются.
Если обзор был полезен, поделитесь с коллегами. И еще больше узнают про новости в закупках с июля.
🍀 GoodWin в закупках
👍25🔥7❤5👏1
День 6. Неверный срок действия независимой гарантии. Часть 2
Продолжаем марафон отклонений из-за нарушений в независимых гарантий. Это вторая часть обзора на отклонения из-за срока действия обеспечения.
Признали уклонившимся из-за срока действия гарантия для обеспечения исполнения контракта
Комиссия ФАС в решении по делу № 28/06/105-1468/2024 от 13.06.2024 установила:
Жалобу признали обоснованной, в действиях банка установили нарушение ч. 8.2 ст. 45 44-ФЗ.
Отклонили гарантию на основании старой редакции 44-ФЗ
Комиссия УФАС по Краснодарскому краю в решении № 690/2023 по делу № 023/06/99-3262/2023 установила, что в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе указано:
Но в ч.4 ст.44 44-ФЗ указано, что обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.
Поэтому жалобу на действия заказчика признали обоснованной и выдали предписание об устранении нарушений.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
Продолжаем марафон отклонений из-за нарушений в независимых гарантий. Это вторая часть обзора на отклонения из-за срока действия обеспечения.
Признали уклонившимся из-за срока действия гарантия для обеспечения исполнения контракта
Комиссия ФАС в решении по делу № 28/06/105-1468/2024 от 13.06.2024 установила:
В протоколе признания участника уклонившимся от заключения контракта из-за несоответствия Независимой гарантии требованиям извещения ввиду неверного срока действия независимой гарантии.
В извещении установлена дата окончания исполнения контракта – 28.12.2024. При этом срок действия Независимой гарантии Заявителя истекает 05.01.2025, что не соответствует требованиям 44-ФЗ.
Жалобу признали обоснованной, в действиях банка установили нарушение ч. 8.2 ст. 45 44-ФЗ.
Отклонили гарантию на основании старой редакции 44-ФЗ
Комиссия УФАС по Краснодарскому краю в решении № 690/2023 по делу № 023/06/99-3262/2023 установила, что в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе указано:
На основании п.7 ч.12 ст. 48 - отказ в принятии независимой гарантии (Независимая гарантия выдана со сроком действия до 29.07.2023, а должна не менее 15.08.2023 (Частью 4 статьи 44 Закона о закупках установлено: "Банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, должна соответствовать требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона. Срок действия банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок".))
Но в ч.4 ст.44 44-ФЗ указано, что обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.
Поэтому жалобу на действия заказчика признали обоснованной и выдали предписание об устранении нарушений.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
👍10🔥6❤2
Юрист в госзакупках | Блог Дмитрия Сидаева
День 6. Неверный срок действия независимой гарантии. Часть 2 Продолжаем марафон отклонений из-за нарушений в независимых гарантий. Это вторая часть обзора на отклонения из-за срока действия обеспечения. Признали уклонившимся из-за срока действия гарантия…
Завтра будет финальный пост про отклонения из-за гарантий.
Я там собрал 2 особенных случая отклонения))
Можете предлагать в комментариях темы для нового марафона)
Я лично думаю про приемы и инструменты как вернуть 15/20% процентов при применении приказа Минфина 126н.
Такой практики немного. Поэтому она на вес золота)
Я там собрал 2 особенных случая отклонения))
Можете предлагать в комментариях темы для нового марафона)
Я лично думаю про приемы и инструменты как вернуть 15/20% процентов при применении приказа Минфина 126н.
Такой практики немного. Поэтому она на вес золота)
👍18🔥7❤3
День 7. Исключительные основания для отказа принимать независимую гарантию по 44-ФЗ
Уверен, этот обзор оснований для отказа принимать гарантию по 44-ФЗ удивит даже самых взыскательных читателей.
Отсутствие в гарантии обязательства Гаранта возместить бенефициару убытки
Московское УФАС по делу по делу № 077/06/106-15967/2023 от 17.11.2023 установила:
В итоге жалоба была признана обоснованной, а заказчик получил предписание.
Отсутствие доверенности на подписанта от гаранта
УФАС по г. Москва по делу по делу № 077/06/106-13686/2023 от 09.10.2023 установила:
В итоге жалоба была признана обоснованной, а заказчик получил предписание об устранении нарушений.
Ставьте реакции 🔥🔥🔥, делитесь с коллегами и комментируйте. Стараюсь публиковать уникальный, полезный и интересный контент.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
Уверен, этот обзор оснований для отказа принимать гарантию по 44-ФЗ удивит даже самых взыскательных читателей.
Отсутствие в гарантии обязательства Гаранта возместить бенефициару убытки
Московское УФАС по делу по делу № 077/06/106-15967/2023 от 17.11.2023 установила:
Независимая гарантия не принята т.к. не соответствует п. 20.2 извещения из-за отсутствия обязательства Гаранта возместить Бенефициару убытки, которые понес Заказчиком из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по Контракту.
В п. 20.2 Информационной карты электронного аукциона в т. ч. есть такое
требования к Независимой гарантии: «Независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, которые вправе действовать от имени Гаранта на условиях, определенных гражданским законодательством и ст. 45 44-ФЗ.
Независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать обязательства гаранта выплатить бенефициару сумму Гарантии или ее часть, а именно:
- обязательство уплатить сумму неустойки (штрафа, пеней), которые предусмотрены контрактом;
- обязательство возместить убытки, которые понес заказчик из-за неисполнения или ненадлежащего исполнением поставщиком обязательств по контракту;
- обязательство уплатить сумму в размере аванса(если выплата аванса предусмотрена условиями контракта) при условии если бенефициаром предъявлено требование о возврате аванса принципалу и оно им не выполнено.
Понятие убытков определено п.2 ст. 15 ГК РФ, в частности: под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести, чтобы восстановить нарушенное право, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Проект госконтракта — неотъемлемая частью извещения, и по п. 4.4.5. Заказчик вправе требовать возмещения убытков по статье Контракта, причиненных по вине поставщика, при этом в силу п. 7.5 проекта госконтракта независимая гарантия, которая предоставлена как обеспечение исполнения контракта, должна содержать условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) деньги по независимой гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, если нет оснований по ГК РФ для отказа в удовлетворении этого требования.
Исходя из п.1 независимой гарантии обеспечивает исполнение принципалом всех его обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным (заключаемым) с бенефициаром.
В итоге жалоба была признана обоснованной, а заказчик получил предписание.
Отсутствие доверенности на подписанта от гаранта
УФАС по г. Москва по делу по делу № 077/06/106-13686/2023 от 09.10.2023 установила:
Независимые гарантии в качестве обеспечения
исполнения контракта не соответствуют требованиям документации, т.к. Заявителем не представлены документы, которые подтверждают полномочия лица на действия от имени банка (гаранта) по п.2 ст.368 ГК РФ.
В ст.45 44-ФЗ нет требований о предоставлении документов, которые подтверждают полномочия лица, имеющего право на действия от имени банка.
Поэтому признание уклонившимся от заключения контракта из-за непредоставления документов, которые подтверждают полномочия лица, который вправе на действия от имени банка, является неправомерным.
В итоге жалоба была признана обоснованной, а заказчик получил предписание об устранении нарушений.
#порочныегарантии
🍀 GoodWin в закупках
🔥28👍7❤1
Ворвался в tenchat с двух ног))
Прям приятно ))
https://tenchat.ru/media/2421902-avtory-nedeli-v-tenchat
Если будете регистрироваться, то регистрируйтесь по моей ссылке
Мой профиль в TenChat: https://tenchat.ru/dima_goodwin?utm_source=e2257035-018f-4061-818e-bb2b42f7cec0
Прям приятно ))
https://tenchat.ru/media/2421902-avtory-nedeli-v-tenchat
Если будете регистрироваться, то регистрируйтесь по моей ссылке
Мой профиль в TenChat: https://tenchat.ru/dima_goodwin?utm_source=e2257035-018f-4061-818e-bb2b42f7cec0
tenchat.ru
Авторы недели в TenChat!
Сегодняшняя подборка авторов недели заряжена на успех и вдохновение, ведь в нее вошли ментор в «Сколково», создатель бренда одежды, фотограф и путешественник. Список уже неплох, но это только часть — располагайтесь поудобнее и погружайтесь!
Максим Яцкевич…
Максим Яцкевич…
❤5👍4🔥4