✔С 2025 года новые правила формирования документации повлияют на работу поставщиков

Это третий пост с разбором масштабной реформы нацрежима, которую утвердил 318-ФЗ от 08.08.2024. Поговорим об изменениях в правилах описания объекта закупки и обоснования НМЦК и как это повлияет на работу поставщиков.

📌Описывать объект закупки, в рамках нацрежима по 44-ФЗ, придется через характеристики российских ТРУ

Федеральный закон № 318-ФЗ от 08.08.2024 вводит в ст. 33 44-ФЗ новую часть 1.1. По этой части заказчики обязаны использовать параметры российских товаров, если в процедуре применяются запреты или ограничения на закупку иностранных товаров или преимущество для отечественной продукции.

По актуальной редакции ч. 1.1. ст. 33 44-ФЗ заказчики обязаны это делать, если закупка проводится для достижения минимальной обязательной доли российских товаров.

Получается, что это правило сужает коридор возможностей для поставщиков.

Если применяются ограничения или преимущества и поставщики планируют участвовать с иностранным товаром, им придется искать такую продукцию, которая соответствует характеристикам российского товара.

Опять же поставщики с российскими товарами получат преимущество т.к. заказчики к ним будут обращаться и за консультациями для описания объекта закупки и для обоснования НМЦК.

Остается только уповать на список оснований для неприменения запретов, ограничений и условий допуска. Его мы разберем в отдельном посте позже, но там масса всего интересного есть.

У меня эти изменения вызывают 2 главных вопроса:
1. Что делать заказчику, если российского товара, который он хочет закупить просто не существует на рынке?
2. Как будет соотноситься эта обязанность с требованием использовать характеристики из КТРУ при описании объекта закупки?

Думаю направлю запрос на разъяснение в Минфин, чтобы уточнить эти вопросы

📌Обосновывать НМЦК, в рамках нацрежима по 44-ФЗ, заказчикам придется через российские ТРУ

Спецправила обоснования НМЦК по п. 3 постановления правительства № 2014. от 03.12.2020 заменят особенности определения НМЦК, ЦКЕП для закупок товаров, работ, услуг, которые закупаются с применением запретов, ограничений или преимуществ.

Эти особенности определят на основе функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик российских ТРУ.

Это логичное изменение т.к. если заказчик обязан описывать объект закупки через российские ТРУ, то алогично обосновывать НМЦК на основе коммерческих предложений о поставке иностранных товаров.

Сейчас такого запрета нет и есть заказчики, которые применяют запреты по ПП 616 от 30.04.2020, а НМЦК обосновывают через КП о зарубежной продукции. То есть через такие товары, которые никак не могут быть поставлены ему.

Новые правила призваны исправить этот пробел.

Получается, что к поставщикам с российским товаром, заказчики обратятся в первую очередь и они смогут заранее подготовиться к участию в закупке.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✔Новые правила списания обеспечения заявки в бюджет с 2025 года

Продолжаем разбирать изменения в 44-ФЗ, которые привнес федеральный закон № 318-ФЗ от 08.08.2018 об унификации нацрежима. Это 4й пост из большой серии, в котором поговорим о новых правилах списания обеспечения заявки в бюджет.

С 2025 года редакция п.п. 4,5 ч. 12 ст. 48 (основания для отклонения заявок в рамках применения нацрежима), а это напрямую повлияет на применение правил по ч. 13 и 15 ст. 44-ФЗ о списании каждого третьего обеспечения заявки, если трижды отклонили в квартал на одной площадке по специальному перечню оснований.

Сейчас есть только одно основание для отклонения, по которому деньги не списывают — п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ (отклонение заявки при применении ограничений по принципу «второй» или «третий» лишний).

А если отклонят по п. 5 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ (применение запрета на допуск иностранных товаров), то обеспечение заявки списывают в бюджет.

По этому поводу регулярно вижу жалобы в УФАС, т.к. заказчики продолжают неверно выбирать основания для отклонения, а страдают от этого поставщики.

По новой редакции закона о контрактной системе сам список оснований для списания не изменится, но п.п. 4,5 ч. 12 ст. 48 будут действовать в новой редакции. Это значит, что и правила списания в бюджет обеспечений заявок тоже обновятся.

Так, со ссылкой на п. 4 ч. 12 ст. 48 заявку отклонят (а значит и обеспечение заявки не спишут) в таких случаях:

📌подп. «а» п. 1 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ — применяется запрет на поставку иностранного товара, а участник предложил поставить такой товар. Исключение — участник предложил поставить российский товар, но не подтвердил его российское происхождение нужными документами и сведениям (в этом случае заявку отклонят по п. 5 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ, как и сейчас);
📌подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ — аналогичная ситуация, что и в случае выше, но для закупок работ или услуг, а не товаров (исключение такое же);
📌подп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ — применяются ограничения на закупку иностранных товаров, все заявки, в который предлагались к поставке иностранные товары отклонены по принципу «второй лишний» т.к. есть хотя бы одна заявка, которая соответствует требованиям извещения и в которой предлагают поставить российскую продукцию;
📌п. 2 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ — аналогичная ситуация, что и в случае выше, но для закупок работ или услуг, а не товаров.

На канале ранее публиковал очень удобный реестр, который помогает следить за отклонениями и не терять деньги. Дайте знать в комментариях, если нужно его продублировать.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✔Изменения в исполнении контрактов в рамках реформы нацрежима по 44-ФЗ

Продолжаем разбирать изменения, с которыми придется столкнуться поставщикам в 2025 году из-за реформы нацрежима по 44-ФЗ. В этом посте поговорим про изменения на этапе исполнения контракта.

📌Новые правила изменения страны происхождения товара

По новым правилам сразу в 44-ФЗ прописали как изменять страну происхождения товара на этапе исполнении контракта:

В пп «б» п. 1 ч. 4 ст. 14 установили, что если в процедуре применяется запрет на приобретение иностранных товаров, то при исполнении контракта нельзя будет менять товар на иностранный.

В пп «б» п. 2 ч. 4 ст. 14 установили, что если провели процедуру с ограничениями на приобретение иностранных товаров и подписали контракт на поставку российского товара, то не получится поменять такой товар на иностранный.

В пп «в» п. 3 ч. 4 ст. 14 установили, если по итогам закупки с преимуществами российским товарам заключен контракт на поставку отечественной продукции, при исполнении такого контракта можно будет заменить товар на товар с улучшенными характеристиками, но только, если это будет товар российского происхождения.

📌Новое основание для одностороннего расторжения контракта

С 2025 года заказчики обязаны расторгать контракты в одностороннем порядке по пп. «в» п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ в новой редакции. Этот пункт будет применяться, если из-за реорганизации юрлица, который является подрядчиком, его права и обязанности по контракту перейдут иностранному юрлицу, для которого применяются:

👍 запрет закупок работ (услуг), которые выполняют иностранные лица;
👍ограничение закупок работ (услуг), которые выполняют иностранные лица, если подрядчик являлся российским лицом;
👍 преимущество для работ (услуг), соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, если подрядчик являлся российским лицом.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✔Метаморфозы нацрежима или когда российская продукция станет иностранным товаром

Завершаем разбор изменений в 44-ФЗ, которые связаны с нацрежимом, новой концепцией «приоритет в приоритете». Поговорим что это за концепция и как ее реализуют в контрактной системе.

📌Что за концепция «приоритет в приоритете»

С 2025 года заработает ч. 6 ст. 27 44-ФЗ, по которой правительство сможет установить случаи, когда заявку, в которой предлагают поставить российский товар приравняют к заявке с предложением поставить иностранный товар.

Сейчас похожие правила прописаны в п. 3 (1) постановления правительства № 878 от 10.07.2019. В этом пункте указано, что приоритет имеет российская радиоэлектроника первого уровня в сравнении с отечественной РЭП, которая не имеет такого статуса.

В следующему году эта концепция продолжит реализовываться на уровне закона о контрактной системе.

📌Как концепция «приоритет в приоритете» реализуется на практике

Правило, которое прописано в ч. 6 ст. 27 44-ФЗ, будет работать, если в закупке участвует заявка, которая не только соответствует всем требованиям из извещения, но еще и содержит предложение поставить российский товар, в наибольшей степени удовлетворяющий требованиям к промпродукции по закону о промышленной политики для того, что отнести эту продукцию к российской промпродукции.

Таким образом, предполагаю, что еще большую значимость приобретут баллы, которые указываются в выписке из реестра промышленной продукции и начисляются по постановлению правительства № 719 от 17.07.2015.

Поэтому, в некоторых случаях, будет недостаточно того, чтобы товар был просто в реестре нужно будет, чтобы этот товар был определенного уровня или имел определенное количество баллов.

Тогда он обойдет в гонке другие российские товары по принципу «приоритет в приоритете».

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✉️От проигрыша до победы

Работа юристом — постоянные качели. Можно быть уверенным, что жалобу признают обоснованной, 3 заседания доказывать свою правоту и недоумевать от контраргументов заказчика, а в итоге получить решение о признании жалобы необоснованной. А в самом решении ФАС увидеть ссылку на закон о лекарствах, хотя закупали медизделия.

Или готовить ночь пояснения и быть убежденным, что клиент хороший и что Заказчик не дал закончить проект и решил включить в РНП. А на заседании узнать, что за весь срок по контракту выполнено всего 10% работ и глава города лично инспектировал объект и написал в своем тг канале гневный пост о работе подрядчика.

И естественно при таких вводных клиента включили в РНП, мои пояснения не спасли ситуацию.

Это реальные истории из моей практики на этой неделе.

Но как же приятно заканчивать эту неделю победой в суде и осознавать, что сократил клиенту пени почти на 1,5 млн пеней и еще и выиграл достаточно времени, чтобы он эту сумму заработал.

Если интересно подробнее узнать о какой-то истории, дайте знать в комментах.

А я принимаю поздравления с вымученной победой в суде, делаю выдох и со следующей недели продолжаю разбирать унификацию нацрежима.

Вроде всем, кто писал запросы на консультацию я в лс ответил. Если кого-то пропустил продублируйте плз)

Хорошей всем пятницы)

✔Обзор изменений в 223-ФЗ, связанные с унификацией нацрежима

В ЕИС обновляются типовые положения и в них добавляют разделы о нацрежиме. Это значит, что заказчики по 223-ФЗ готовятся к масштабной реформе в сфере национального режима. В этом посте сделаю обзор изменений в 223-ФЗ, которые привнес 318-ФЗ от 08.08.2024.

📌Унификация нацрежима с правилами по 44-ФЗ

Фактически, законодатели сделали стрелочный перевод и заказчики по 223-ФЗ с 01.01.2025 поедут по новым рельсам.

В целом, правила о нацрежиме по 223-ФЗ повторяют правила, которые прописаны в 44-ФЗ.

Нацрежим будет реализован в трех формах:

🙁 запрет или ограничение закупок товаров иностранного происхождения и работ (услуг), которые выполняют (оказывают) иностранные лица;
☹️ преимущество в отношении товаров российского происхождения, а также работ (услуг), которые выполняют (оказывают) российские лица;
😣 минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения.

Для реализации новых правил в 223-ФЗ появится новая ст. 3.1-4 223-ФЗ о предоставлении нацрежима.

Также утратит силу постановление правительства
№ 925 от 16.09.2016. Это значит, что перестанут действовать правила о:

👍подтверждении страны декларацией;
👍предоставлении преимущества заявкам, в которых объем российских товаров больше 50%;
👍приоритет в 30% российской радиоэлектроники из РРЭП.

Получается, что преимущества будут предоставляться в размере 15% и в аукционных процедурах не будут реально снижать цену на 15%. Для сравнения «виртуально» цену отечественного товара будут снижать на 15% для сравнения с ценой иностранного товара, но если цена окажется ниже, то договор заключат по первоначально-предложенной цене.

В целом принцип такой же как и по 44-ФЗ.

Придется подтверждать страну специальными документами также как в закупках по 44-ФЗ.

Правила применения и неприменения нацрежима будут такие же как и по 44-ФЗ. Это все прописано в постановлении правительства в реализации нацрежима. Разберем его в отдельных постах.

Также для применения нацрежима по 223-ФЗ появится перечень товаров, работ, услуг, которые будут синхронизированы с перечнями по 44-ФЗ.

Напомню, новые правила начнут действовать для извещений и договоров с едпоставщиком с 01.01.2025. Это подтвердил Минфин в письме № 24-07-08/97806 от 09.10.2024.

Однако, из новой ст. 3.1-4 223-ФЗ и из письма Минфина № 24-07-08/97806 от 09.10.2024 непонятно будут ли новые правила нацрежима действовать для неконкурентных процедур.

Я понимаю, что в ч. 5 ст. 3 223-ФЗ указано, что для участия в любой неконкурентной процедуре по новым правилам участник подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ.

В ч. 3.2 ст. 3 223-ФЗ к обязательному неконкурентному способу закупок, который закрепляют в положении о закупке относится закупка у едпоставщика. И я, согласен, что новое требование ч. 5 ст. 3 223-ФЗ о направлении участником закупки проекта договора у единственного поставщика должно квалифицироваться как подача заявки на участие в неконкурентной закупки и распространяться и на закупки у едпоставщика.

Но остается загадкой, почему законодатель решил отдельно упомянуть неконкурентные процедуры в пп «а» п. 3 ч. 5 ст. 3.1-4 223-ФЗ в части применения преимуществ для закупок работ и услуг.

Хотя в письме Минфина № 24-07-08/97806 от 09.10.2024 прямо указано, что новые правила о нацрежиме распространяются и на договоры с едпоставщиком и логично, что тем самым обозначил, что новые правила должны работать и в неконкурентных процедурах.

Приоритет в приоритете

В п. 5 ч. 8 ст. 3 223-ФЗ заложили принцип приорит в приорите по аналогии с 44-ФЗ подробно писал об этом вот в этом посте.

📌Международные договоры и нацрежим по 223-ФЗ

В ч. 3 ст. 3.1.-4 указано, что правительство может принять меры о нацрежиме, если в международном договоре Российской Федерации есть возможность непредоставления национального режима иностранному товару, работе, услуге, которые выполняет лицо, зарегистрированное за рубежом.

#унификациянацрежима@goodwinproject

🍀GoodWin в закупках

Как я понимаю, это положение в законе появилось, чтобы избежать споров из-за применения п. 8 ПП 925 от 16.09.2016.

Напомню, в этом пункте было указано, что приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Из-за этого на практике регулярно возникали споры, например, о предоставлении приоритета по 223-ФЗ китайским товарам.

С применением новых правил эти споры должны прекратиться.

📌Особенности нацрежима по 223-ФЗ для закупок лекарств и медизделий

В ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 318-ФЗ от 08.08.2024 указано, что правительство вправе установить особенности применения нацрежима для закупок лекарств, медизделий до 31.12.2025.

❓Что вы думаете о реформе нацрежима по 223-ФЗ?
❓Делитесь своим мнением в комментариях?
❓На что обратили внимание при изучении новых правил?)
❓На чьей вы стороне в вопросе отклонения заявки и отказа в заключении договора из-за применения нацрежима?)

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

🆕2 праздника в один день и еще важные новости!!

3 декабря — день юриста!!)
Страшно представить, что я пришел в профессию в 2008 году т.е. уже 16 лет изучаю и занимаюсь юриспруденций.

Но сегодня еще и официально 10 лет как я занимаюсь закупками. 3 декабря 2014 года я пришел на работу заказчиком и с этого дня не изменял закупкам.

Так что, сегодня отличный повод поговорить о ценности работы юриста и объявить важные новости.

Как же «приятно» было вчера узнать, что мою работу по уменьшению пеней на 1,4 млн оценили в 10 тыс. рублей.

И да, я полностью согласен, что это моя вина, что я сразу не обозначил конкретные цифры за свои услуги. Но я на старте и не знаю какой будет итоговый результат. Поэтому обозначаю только фикс за юридические услуги, а основную оплату все равно привык получать за результат. В этом моя мотивация.

Не просто отработать деньги и время, а максимально быстро получить деньги от заказчика или снизить размер неустойки. И поэтому ко мне обращаются.

Но, естественно, клиент был полностью прав, когда обозначил бонус в 10к. Это его решение и я его принимаю. Просто эти деньги я не взял и прекратил с ним сотрудничество.

Я все понимаю сейчас у всех сложная ситуация, заказчики не платят, деньги в проектах и т.д. и т.п.

Но почему-то никто не задумывается, что моя мама сейчас каждые 3 месяца укладывается в больницу на операцию и что я полностью ее обеспечиваю, что я сильно помог бабушке сделать зубы, что у меня тоже есть обязательства.

А клиенты почему-то думают, что можно не сразу платить за оказанные услуги. В этом году впервые с этим столкнулся, поэтому буду это пресекать.

Я наверное сам виноват, что расслабил всех и готов просто так отвечать на вопросы в личке. Каждый думает, что для Димы то это легко. А мои коллеги меньше чем за 50 тысяч даже документы не открывают.

И благо есть те, кто просто благодарит меня за помощь, за потраченное время и т.д. Но есть и те, кто просто пользуется моим хорошим отношением.

Мне кажется пора завязывать с обесцениваем своих навыков, знаний, опыта и поэтому с нового года будет ряд изменений в работе со мной:

1. Я повышу чек на свои услуги.
2. Больше никаких «сам реши какой бонус» буду четко обозначать условия работы со мной.
3. Все ответы на вопросы в личке только через платные консультации. Исключение — папка "близкие" в тг. Если вы туда не попали, соррян, будьте готовы оплатить мое время. Каждый день примерно по 5-10 человек мне пишет в личку свои «уникальные» кейсы. Все, хватит. Наконсультировался бесплатно!!
4. С каждым будут подписывать договор на услуги с конкретным перечнем услуг и оплате за них.
5. Предоплату буду брать обязательно. Надоело напоминать и догонять деньги за уже оказанные услуги.

Вроде это такие простые правила, по которым все работают. Но я думал, что результат важнее, чем формальности и те, кто со мной хочет работать понимают это и готовы хорошо оплачивать мою работу.

Я знаю, что на моем канале много юристов, поэтому еще раз всех причастных с праздником!! ))