✔Изменения в исполнении контрактов в рамках реформы нацрежима по 44-ФЗ

Продолжаем разбирать изменения, с которыми придется столкнуться поставщикам в 2025 году из-за реформы нацрежима по 44-ФЗ. В этом посте поговорим про изменения на этапе исполнения контракта.

📌Новые правила изменения страны происхождения товара

По новым правилам сразу в 44-ФЗ прописали как изменять страну происхождения товара на этапе исполнении контракта:

В пп «б» п. 1 ч. 4 ст. 14 установили, что если в процедуре применяется запрет на приобретение иностранных товаров, то при исполнении контракта нельзя будет менять товар на иностранный.

В пп «б» п. 2 ч. 4 ст. 14 установили, что если провели процедуру с ограничениями на приобретение иностранных товаров и подписали контракт на поставку российского товара, то не получится поменять такой товар на иностранный.

В пп «в» п. 3 ч. 4 ст. 14 установили, если по итогам закупки с преимуществами российским товарам заключен контракт на поставку отечественной продукции, при исполнении такого контракта можно будет заменить товар на товар с улучшенными характеристиками, но только, если это будет товар российского происхождения.

📌Новое основание для одностороннего расторжения контракта

С 2025 года заказчики обязаны расторгать контракты в одностороннем порядке по пп. «в» п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ в новой редакции. Этот пункт будет применяться, если из-за реорганизации юрлица, который является подрядчиком, его права и обязанности по контракту перейдут иностранному юрлицу, для которого применяются:

👍 запрет закупок работ (услуг), которые выполняют иностранные лица;
👍ограничение закупок работ (услуг), которые выполняют иностранные лица, если подрядчик являлся российским лицом;
👍 преимущество для работ (услуг), соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, если подрядчик являлся российским лицом.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✔Метаморфозы нацрежима или когда российская продукция станет иностранным товаром

Завершаем разбор изменений в 44-ФЗ, которые связаны с нацрежимом, новой концепцией «приоритет в приоритете». Поговорим что это за концепция и как ее реализуют в контрактной системе.

📌Что за концепция «приоритет в приоритете»

С 2025 года заработает ч. 6 ст. 27 44-ФЗ, по которой правительство сможет установить случаи, когда заявку, в которой предлагают поставить российский товар приравняют к заявке с предложением поставить иностранный товар.

Сейчас похожие правила прописаны в п. 3 (1) постановления правительства № 878 от 10.07.2019. В этом пункте указано, что приоритет имеет российская радиоэлектроника первого уровня в сравнении с отечественной РЭП, которая не имеет такого статуса.

В следующему году эта концепция продолжит реализовываться на уровне закона о контрактной системе.

📌Как концепция «приоритет в приоритете» реализуется на практике

Правило, которое прописано в ч. 6 ст. 27 44-ФЗ, будет работать, если в закупке участвует заявка, которая не только соответствует всем требованиям из извещения, но еще и содержит предложение поставить российский товар, в наибольшей степени удовлетворяющий требованиям к промпродукции по закону о промышленной политики для того, что отнести эту продукцию к российской промпродукции.

Таким образом, предполагаю, что еще большую значимость приобретут баллы, которые указываются в выписке из реестра промышленной продукции и начисляются по постановлению правительства № 719 от 17.07.2015.

Поэтому, в некоторых случаях, будет недостаточно того, чтобы товар был просто в реестре нужно будет, чтобы этот товар был определенного уровня или имел определенное количество баллов.

Тогда он обойдет в гонке другие российские товары по принципу «приоритет в приоритете».

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✉️От проигрыша до победы

Работа юристом — постоянные качели. Можно быть уверенным, что жалобу признают обоснованной, 3 заседания доказывать свою правоту и недоумевать от контраргументов заказчика, а в итоге получить решение о признании жалобы необоснованной. А в самом решении ФАС увидеть ссылку на закон о лекарствах, хотя закупали медизделия.

Или готовить ночь пояснения и быть убежденным, что клиент хороший и что Заказчик не дал закончить проект и решил включить в РНП. А на заседании узнать, что за весь срок по контракту выполнено всего 10% работ и глава города лично инспектировал объект и написал в своем тг канале гневный пост о работе подрядчика.

И естественно при таких вводных клиента включили в РНП, мои пояснения не спасли ситуацию.

Это реальные истории из моей практики на этой неделе.

Но как же приятно заканчивать эту неделю победой в суде и осознавать, что сократил клиенту пени почти на 1,5 млн пеней и еще и выиграл достаточно времени, чтобы он эту сумму заработал.

Если интересно подробнее узнать о какой-то истории, дайте знать в комментах.

А я принимаю поздравления с вымученной победой в суде, делаю выдох и со следующей недели продолжаю разбирать унификацию нацрежима.

Вроде всем, кто писал запросы на консультацию я в лс ответил. Если кого-то пропустил продублируйте плз)

Хорошей всем пятницы)

✔Обзор изменений в 223-ФЗ, связанные с унификацией нацрежима

В ЕИС обновляются типовые положения и в них добавляют разделы о нацрежиме. Это значит, что заказчики по 223-ФЗ готовятся к масштабной реформе в сфере национального режима. В этом посте сделаю обзор изменений в 223-ФЗ, которые привнес 318-ФЗ от 08.08.2024.

📌Унификация нацрежима с правилами по 44-ФЗ

Фактически, законодатели сделали стрелочный перевод и заказчики по 223-ФЗ с 01.01.2025 поедут по новым рельсам.

В целом, правила о нацрежиме по 223-ФЗ повторяют правила, которые прописаны в 44-ФЗ.

Нацрежим будет реализован в трех формах:

🙁 запрет или ограничение закупок товаров иностранного происхождения и работ (услуг), которые выполняют (оказывают) иностранные лица;
☹️ преимущество в отношении товаров российского происхождения, а также работ (услуг), которые выполняют (оказывают) российские лица;
😣 минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения.

Для реализации новых правил в 223-ФЗ появится новая ст. 3.1-4 223-ФЗ о предоставлении нацрежима.

Также утратит силу постановление правительства
№ 925 от 16.09.2016. Это значит, что перестанут действовать правила о:

👍подтверждении страны декларацией;
👍предоставлении преимущества заявкам, в которых объем российских товаров больше 50%;
👍приоритет в 30% российской радиоэлектроники из РРЭП.

Получается, что преимущества будут предоставляться в размере 15% и в аукционных процедурах не будут реально снижать цену на 15%. Для сравнения «виртуально» цену отечественного товара будут снижать на 15% для сравнения с ценой иностранного товара, но если цена окажется ниже, то договор заключат по первоначально-предложенной цене.

В целом принцип такой же как и по 44-ФЗ.

Придется подтверждать страну специальными документами также как в закупках по 44-ФЗ.

Правила применения и неприменения нацрежима будут такие же как и по 44-ФЗ. Это все прописано в постановлении правительства в реализации нацрежима. Разберем его в отдельных постах.

Также для применения нацрежима по 223-ФЗ появится перечень товаров, работ, услуг, которые будут синхронизированы с перечнями по 44-ФЗ.

Напомню, новые правила начнут действовать для извещений и договоров с едпоставщиком с 01.01.2025. Это подтвердил Минфин в письме № 24-07-08/97806 от 09.10.2024.

Однако, из новой ст. 3.1-4 223-ФЗ и из письма Минфина № 24-07-08/97806 от 09.10.2024 непонятно будут ли новые правила нацрежима действовать для неконкурентных процедур.

Я понимаю, что в ч. 5 ст. 3 223-ФЗ указано, что для участия в любой неконкурентной процедуре по новым правилам участник подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ.

В ч. 3.2 ст. 3 223-ФЗ к обязательному неконкурентному способу закупок, который закрепляют в положении о закупке относится закупка у едпоставщика. И я, согласен, что новое требование ч. 5 ст. 3 223-ФЗ о направлении участником закупки проекта договора у единственного поставщика должно квалифицироваться как подача заявки на участие в неконкурентной закупки и распространяться и на закупки у едпоставщика.

Но остается загадкой, почему законодатель решил отдельно упомянуть неконкурентные процедуры в пп «а» п. 3 ч. 5 ст. 3.1-4 223-ФЗ в части применения преимуществ для закупок работ и услуг.

Хотя в письме Минфина № 24-07-08/97806 от 09.10.2024 прямо указано, что новые правила о нацрежиме распространяются и на договоры с едпоставщиком и логично, что тем самым обозначил, что новые правила должны работать и в неконкурентных процедурах.

Приоритет в приоритете

В п. 5 ч. 8 ст. 3 223-ФЗ заложили принцип приорит в приорите по аналогии с 44-ФЗ подробно писал об этом вот в этом посте.

📌Международные договоры и нацрежим по 223-ФЗ

В ч. 3 ст. 3.1.-4 указано, что правительство может принять меры о нацрежиме, если в международном договоре Российской Федерации есть возможность непредоставления национального режима иностранному товару, работе, услуге, которые выполняет лицо, зарегистрированное за рубежом.

#унификациянацрежима@goodwinproject

🍀GoodWin в закупках

Как я понимаю, это положение в законе появилось, чтобы избежать споров из-за применения п. 8 ПП 925 от 16.09.2016.

Напомню, в этом пункте было указано, что приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Из-за этого на практике регулярно возникали споры, например, о предоставлении приоритета по 223-ФЗ китайским товарам.

С применением новых правил эти споры должны прекратиться.

📌Особенности нацрежима по 223-ФЗ для закупок лекарств и медизделий

В ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 318-ФЗ от 08.08.2024 указано, что правительство вправе установить особенности применения нацрежима для закупок лекарств, медизделий до 31.12.2025.

❓Что вы думаете о реформе нацрежима по 223-ФЗ?
❓Делитесь своим мнением в комментариях?
❓На что обратили внимание при изучении новых правил?)
❓На чьей вы стороне в вопросе отклонения заявки и отказа в заключении договора из-за применения нацрежима?)

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

🆕2 праздника в один день и еще важные новости!!

3 декабря — день юриста!!)
Страшно представить, что я пришел в профессию в 2008 году т.е. уже 16 лет изучаю и занимаюсь юриспруденций.

Но сегодня еще и официально 10 лет как я занимаюсь закупками. 3 декабря 2014 года я пришел на работу заказчиком и с этого дня не изменял закупкам.

Так что, сегодня отличный повод поговорить о ценности работы юриста и объявить важные новости.

Как же «приятно» было вчера узнать, что мою работу по уменьшению пеней на 1,4 млн оценили в 10 тыс. рублей.

И да, я полностью согласен, что это моя вина, что я сразу не обозначил конкретные цифры за свои услуги. Но я на старте и не знаю какой будет итоговый результат. Поэтому обозначаю только фикс за юридические услуги, а основную оплату все равно привык получать за результат. В этом моя мотивация.

Не просто отработать деньги и время, а максимально быстро получить деньги от заказчика или снизить размер неустойки. И поэтому ко мне обращаются.

Но, естественно, клиент был полностью прав, когда обозначил бонус в 10к. Это его решение и я его принимаю. Просто эти деньги я не взял и прекратил с ним сотрудничество.

Я все понимаю сейчас у всех сложная ситуация, заказчики не платят, деньги в проектах и т.д. и т.п.

Но почему-то никто не задумывается, что моя мама сейчас каждые 3 месяца укладывается в больницу на операцию и что я полностью ее обеспечиваю, что я сильно помог бабушке сделать зубы, что у меня тоже есть обязательства.

А клиенты почему-то думают, что можно не сразу платить за оказанные услуги. В этом году впервые с этим столкнулся, поэтому буду это пресекать.

Я наверное сам виноват, что расслабил всех и готов просто так отвечать на вопросы в личке. Каждый думает, что для Димы то это легко. А мои коллеги меньше чем за 50 тысяч даже документы не открывают.

И благо есть те, кто просто благодарит меня за помощь, за потраченное время и т.д. Но есть и те, кто просто пользуется моим хорошим отношением.

Мне кажется пора завязывать с обесцениваем своих навыков, знаний, опыта и поэтому с нового года будет ряд изменений в работе со мной:

1. Я повышу чек на свои услуги.
2. Больше никаких «сам реши какой бонус» буду четко обозначать условия работы со мной.
3. Все ответы на вопросы в личке только через платные консультации. Исключение — папка "близкие" в тг. Если вы туда не попали, соррян, будьте готовы оплатить мое время. Каждый день примерно по 5-10 человек мне пишет в личку свои «уникальные» кейсы. Все, хватит. Наконсультировался бесплатно!!
4. С каждым будут подписывать договор на услуги с конкретным перечнем услуг и оплате за них.
5. Предоплату буду брать обязательно. Надоело напоминать и догонять деньги за уже оказанные услуги.

Вроде это такие простые правила, по которым все работают. Но я думал, что результат важнее, чем формальности и те, кто со мной хочет работать понимают это и готовы хорошо оплачивать мою работу.

Я знаю, что на моем канале много юристов, поэтому еще раз всех причастных с праздником!! ))

Обзор проекта постановления правительства о нацрежиме: структура и логика изложения

02.12.2024 Минфин опубликовал проект постановления правительства о нацрежиме в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это постановление призвано объединить и унифицировать правила из 9 нормативных актов о нацрежиме, которые сейчас действуют в закупках.

Уверен, в 2025 году это постановление станет настольной книгой и для заказчиков и поставщиков. Начнем по порядку разбирать положения этого документа, чтобы заранее подготовиться к изменениям.

Содержание проекта постановления о нацрежиме

Проект постановления не содержит разделов или подзаголовков. Текст написали монолитно, но я постараюсь выстроить логику изложения. И в дальнейшем по этой логике будут публиковать посты.

Ключевые положения из проекта постановления о нацрежиме

Вот какие ключевые положение содержит проект постановления:

1. Особые правила применения запретов, ограничений и преимуществ.
2. Документы, подтверждающие страну происхождения и переходные положения;
3. Новые правила лотирования в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
4. Когда не применяются запреты на закупку иностранного товара
5. Когда не применяются ограничения на закупку иностранного товара
6. Значение квотирования по 223-ФЗ для поставщиков
7. Специальные правила нацрежима для отдельных товаров, работ, услуг.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

🔔Особые правила применения запретов, ограничений и преимуществ по постановлению правительства о нацрежиме

Это первый пост с подробным разбором проекта постановления правительства о нацрежиме в редакции от 02.12.2024. Рассмотрим новые правила применения запретов, ограничений и преимуществ для закупок по 01.01.2025.

Нацрежим по 44-ФЗ и 223-ФЗ распространяется на работы и услуги

Теперь в перечне товаров, работ, услуг, для которых устанавливается запреты на иностранное происхождение появились услуги. В список попали такие услуги:

✔️Аудиторские услуги
✔️Услуги по финансовым консультациям
✔️Услуги в области бухучета
✔️Услуги в области налогового консультирования
✔️Услуги консультативные по вопросам финансового управления (кроме вопросов корпоративного налогообложения)

Это значит, что иностранным юрлицам в этих закупках запрещено будет участвовать.

Но в пп «а» п. 4 проекта ПП указано, что положения постановления, которые касаются российского происхождения товара распространяются и на товары из ЕАЭС.

Это же правило работает для работ (услуг), которые делают граждане и юрлица из ЕЭАЭС. Они приравниваются к российским.

Обращаю внимание, что теперь и запреты и ограничения и преимущества будут работать в закупках товаров, которые поставляются при выполнении работ или оказании услуг.

В пп. «з» п. 4 проекта постановления указано, что нацрежим будет работать и в закупках финансовой аренды (лизинге). Причем в первой редакции проекта ПП была еще и обычная аренда. А это значит, что еще увидим закупки на аренду бахил. Пример такой процедуры показывал здесь.

Для заказчиков прописали право на неприменение запретов и ограничений

Как и в актуальной редакции постановлений 616 и 617 от 30.04.2020 есть список оснований для неприменения запретов и ограничений. Но сейчас решили дать право заказчику выбирать устанавливать или нет запреты и ограничения, если есть основания для неприменения нацрежима.

Это значит, что даже если мы увидим закупку до 1 млн с ценой до 300 тыс. и сейчас мы практически уверены в том, что нет запретов, то с января 2025 года придется внимательно читать и уточнять установил заказчик запреты на закупку иностранного товара или нет.

Такое же право у заказчика будет и для применения ограничений на закупку зарубежного товара.

Получается, что даже если есть основания не устанавливать запреты или ограничения заказчик все равно может это сделать.

Новые правила применения преимуществ

К проекту постановления правительства прилагаются 2 перечня. Один утверждает список ТРУ для применения запретов, а второй утверждает список товаров, которые закупаются с ограничениями.

И если сейчас есть приказ Минфина 126 от 04.06.2018, в котором есть еще 2 списка товаров для применения преференций, то с января 2025 года отдельного списка не будет.

Преимущества будут применяться, если в закупке есть хоть один товар, который не попал в перечень 1 или 2. По остаточному принципу.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках