⛔️Когда запреты по 44-ФЗ и 223-ФЗ не будут применять

Продолжаем разбирать проект постановления правительства о нацрежиме в редакции от 02.12.2024. Рассмотрим основания для неприменения запретов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

👉Когда заказчики вправе не применять запреты с 01.01.2025

В п. 5 проекта постановления правительства закреплен перечень оснований, когда заказчики вправе не применять запреты:

1⃣. В России не производят закупаемый товар и заказчик получил в Минпромторге разрешение на покупку зарубежного товара.

Характеристики такого товара указывают по КТРУ (если нужно с доппотребительскими свойствами, в т.ч. функциональными, техническими, качественными, эксплуатационными характеристиками ТРУ). Исключение — когда, не устанавливают допхарактеристики по п. 5 ПП № 145 от 08.02.2017.

Если в КТРУ нет позиции, которая соответствует потребностям заказчика или в позиции КТРУ нет характеристик товара, потребность в котором есть у заказчика, то характеристики в обращении в Минпромторг указывают по правилам ст. 33 44-ФЗ.

2⃣. В России не производят товар, который закупают в рамках гособоронзаказа для выполнения госпрограмм, госпрограммы вооружения, других мероприятий в рамках гособоронзаказа. Если такой товар не перечислен в позициях 1 - 145 перечня № 1 или нет российских лиц, которые выполняют, оказывают закупаемые работы (услуги). Заказчик сам декларирует это в извещении или документации.

3⃣. Закупают товар, который указан в позициях 1 - 145 перечня № 1 для исполнения контракта (договора), в котором есть требование поставить иностранный товар.

❗️Чтобы применить этот пункт нужно разрешение на покупку иностранного товара от Минпромторга. Основанием для разрешения будет не отсутствие производства, а контракт (договор), по которому поставляется иностранный товар.

4⃣. Лизингодатель закупает иностранный предмет лизинга, если этот предмет определен в договоре лизинга лизингополучателем, который не является заказчиком по 44-ФЗ и 223-ФЗ или лизингополучателем, который относится к числу таких заказчиков и может не применять запрет.

5⃣. Закупается одна штука товара с НМЦК до 300 000 рублей. Это правило работает и для контрактов с едпоставщиком.

Исключение — программы и такие позиции по перечню № 1:
⏺17 —Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД по кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330 вида медизделия по НКМИ)
⏺27 — Устройства числового программного управления
⏺35 —Подшипники шариковые или роликовые
⏺53 — Инструменты ручные электрические; инструменты ручные прочие с мехприводом
⏺140 — Медмебель в части:
🔘🔘кровати больничной механической по коду 120210 вида медизделия по НКМИ;
🔘🔘кровати больничной стандартной с электроприводом по коду 136210 вида медизделия по НКМИ;
🔘🔘стеллажа для палаты пациента по коду 156900 вида медизделия по НКМИ;
шкафа вытяжного по коду 181470 вида медизделия по НКМИ;
🔘🔘ширмы прикроватной по коду 184200 вида медизделия по НКМИ;
🔘🔘стеллажа общего назначения по коду 260470 вида медизделия по НКМИ;
🔘🔘шкафа для сушки и хранения эндоскопов, по коду 271740 вида медизделия по НКМИ.
⏺141 — Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (только для медмасок)
⏺144 — Средства защиты головы и лица (только для медмасок)
⏺146 — Программа для электронной вычислительной машины или базы данных

6⃣. Закупается товар с НМЦК до 1 млн рублей и при этом ни одна из цен, которые использовали при определении цен, не превышает 300 000 рублей. Правило применяется и для контрактов с едпоставщиком. Исключения аналогичные как и в предыдущем пункте.

7⃣. Закупают один подшипник шариковый или роликовый с НМЦК до 3 000 рублей в т.ч и у едпоставщика.

8⃣. Закупают подшипники шариковые или роликовые с НМЦК до 30 000 рублей и при этом ни одна из цен, которые использовали при определении цен, не превышает 3 000 рублей. Правило применяется и для контрактов с едпоставщиком.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

9⃣. Закупают товар определенного товарного знака из-за его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки и необходимости обеспечить взаимодействие закупаемого товара с товарами, которые использует заказчик. Под исключение попали такие позиции из перечня № 1:
⏺23 — Инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с механическим приводом или без него)
⏺24 — Инструмент прочий
⏺44-47 — Краны на гусеничном ходу, машины самоходные и тележки, оснащенные подъемным краном, прочие, не включенные в другие группировки, автопогрузчики с вилочным захватом, погрузчики прочие
⏺71-77 — Машины трамбовочные и дорожные катки самоходные, погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные, экскаваторы одноковшовые и ковшовые погрузчики самоходные с поворотом кабины на 360° (полноповоротные машины), кроме фронтальных одноковшовых погрузчиков, экскаваторы и одноковшовые погрузчики самоходные прочие; прочие самоходные машины для добычи полезных ископаемых, отвалы бульдозеров неповоротные, отвалы бульдозеров поворотные, автомобили-самосвалы для использования в условиях бездорожья
⏺79-88 — Машины для распределения строительного раствора или бетона, машины для укладки гравия на дороге или аналогичных поверхностях, для поливки и пропитки поверхностей дорог битумными материалами, асфальтоукладчики, машины для выемки грунта и строительства прочие, не включенные в другие группировки, машины для смешивания и аналогичной обработки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ, тракторы гусеничные, печи хлебопекарные неэлектрические, оборудование для промышленного приготовления или подогрева пищи, машины для переработки мяса, овощей и теста (оборудование для механической обработки продуктов на предприятиях общественного питания), оборудование для производства хлебобулочных изделий
⏺95-118 — Автокраны, средства транспортные для движения по снегу, автомобили для перевозки игроков в гольф и аналогичные транспортные средства, оснащенные двигателями, средства автотранспортные для транспортирования строительных материалов, средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог, автомобили пожарные, средства транспортные для аварийно-спасательных служб и полиции, автомобили скорой медицинской помощи, средства транспортные для обслуживания нефтяных и газовых скважин, средства транспортные для перевозки нефтепродуктов, средства транспортные для перевозки пищевых жидкостей, средства транспортные для перевозки сжиженных углеводородных газов на давление до 1,8 МПа, средства транспортные, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, средства транспортные - фургоны для перевозки пищевых продуктов, средства транспортные, оснащенные кранами-манипуляторами, снегоочистители, снегоболотоходы, вездеходы, средства автотранспортные специального назначения прочие, не включенные в другие группировки, контейнеры общего назначения (универсальные), контейнеры специализированные, прицепы (полуприцепы) к легковым и грузовым автомобилям, мотоциклам, мотороллерам и квадрициклам, прицепы-цистерны и полуприцепы-цистерны для перевозки нефтепродуктов, воды и прочих жидкостей, прицепы и полуприцепы тракторные, прицепы и полуприцепы прочие, не включенные в другие группировки

1⃣0⃣. Закупка для оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме или вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) или ликвидации чрезвычайной ситуации, для проведения СВО, мобилизационной подготовки, мобилизации, деятельности на территории, на которой введено военное положение.

1⃣1⃣. Закупают ФСО, СВО, органы внешней разведки, Минобороны, МВД, Росгвардия и подведомственные им организации товары.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

Под исключение попали такие позиции из перечня № 1:
⏺1-7 —Ткани текстильные, изделия текстильные прочие, одежда, кроме одежды из меха, изделия меховые, предметы одежды трикотажные и вязаные, кожа дубленая и выделанная; чемоданы, сумки дамские, изделия шорно-седельные и упряжь; меха выделанные и окрашенные, обувь.
⏺63-73 — станки для обработки металлов лазером и станки аналогичного типа; обрабатывающие центры и станки аналогичного типа, станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие, станки металлообрабатывающие прочие, части и принадлежности станков для обработки металлов, станки для обработки камня, дерева и аналогичных твердых материалов, оправки для крепления инструмента, бульдозеры и бульдозеры с поворотным отвалом, грейдеры и планировщики самоходные, машины трамбовочные и дорожные катки самоходные, погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные, экскаваторы одноковшовые и ковшовые погрузчики самоходные с поворотом кабины на 360° (полноповоротные машины), кроме фронтальных одноковшовых погрузчиков.
⏺92-94 — Автомобили легковые, средства автотранспортные для перевозки 10 или более человек, средства автотранспортные грузовые.
⏺99 — Автомобили пожарные.

Запрет может не применяться этими федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им организациями, если закупается один станок, который, указан в позициях 63 - 67 перечня № 1 с НМЦК до 2 млн рублей в т.ч. у едпоставщика.

1⃣2⃣. Закупки управлением делами президента России и подведомственными ему организациями по основаниям как в предыдущем пункте

1⃣3⃣. ФСО проводит закупку для реализации мер по госохране.

1⃣4⃣. МВД закупает транспорт для обеспечения безопасности объектов госохраны и проведения оперативно-поисковых мероприятий.

1⃣5⃣. ФСИН закупает транспорт для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

👉Когда заказчики обязаны не устанавливать запреты по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В пп «и» п. 4 проекта постановления правительства указано, что запреты, ограничение, преимущество не применяются в закупках, при которой заключается контракт (договор) со встречными инвестиционными обязательствами по поставке товара, который сделан исключительно на создаваемом, модернизируемом, осваиваемом в соответствии с таким контрактом (договором) производстве.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

⛔️Как отклоняют заявки за совокупное количество баллов в выписке из ГИСП⛔️

Вчера для меня открылось новое основание для отклонения заявки, с которым может столкнуться каждый поставщик. Разберем подробно новую практику отклонений с примерами и рекомендациями.

Когда отклоняются за неуказание баллов из выписке ГИСП

Заявку отклоняют если участвуете в госзакупках с запретами в рамках нацрежима и приложили выписку из реестра промышленной продукции.

Заказчики признают заявку несоответствующей из-за неуказания количества баллов несмотря на то что в выписке в столбце для указания количества баллов стоит «прочерк».

И логично, когда участник заполняет заявку на площадке он не указывает количество баллов т.к. где их взять непонятно, в выписке стоит «прочерк».

И вот так уже несколько поставщиков аукционе предложили минимальную цену и уже ждали итогов, но их отклонили за неуказание совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории России соответствующих операций (условий) для российских товаров по постановлению правительства № 719 от 17.07.2015.

Вчера в такую ситуацию попал мой подписчик и обратился за юридической помощью. Я уже был готов писать жалобу, но юридический анализ показал, что жалобу писать нет смысла так как заказчик все сделал правильно.

Дело в том, что в постановлении правительства
№ 719 от 17.07.2015 для отдельных товаров по ОКПД2 утверждено минимальное количество баллов для того, чтобы считать этот товар российским.

Если для товара, который закупают, такие баллы по ПП № 719 от 17.07.2015 установлены, то участник обязан вместе с выпиской из реестра Минпромторга еще и указать это количество баллов.

Если в выписке их нет, то это не проблема заказчика, он обязан посчитать заявку иностранной по абз. 4 п. 10 постановления правительства № 616 от 30.04.2020 и отклонить ее.

А что говорит административная практика?

УФАС в таких жалобах встает на сторону заказчика и признает жалобы участников необоснованными. Вот пара примеров.

1. В решении № 7-1/244 от 16.10.2024 Хабаровское УФАС признало жалобу необоснованной и указало следующее:

Постановление № 616 требует предоставить сведения о совокупном количестве баллов, если такие баллы предусмотрены Постановлением № 719.

Заявитель в составе заявки предоставил действующие заключения, но в контрактном законодательстве есть более строгие требования к документам (сведениям), служащим для
подтверждения страны происхождения товара.

Таким образом, заключения, представленные в составе заявки заявителя, являются действующими, но требуют внесения соответствующих изменений
с целью обеспечения возможности их принятия и учета для участия в госзакупках, при проведении которых установлены запреты по постановлению 616.

ФАС письмом № ПИ/63206/24 от 17.07.2024 направил в адрес территориальных органов письмо Минпромторга № КА-17291/07 от 22.02.2024 о закупках промпродукции, произведенной на территории России, согласно которому: «с даты вступления в силу изменений в постановление
№ 719, предусматривающих введение балльной системы оценки уровня локализации спецтехники, заключения на такую промышленную продукцию, в которых отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), не могут быть использованы для подтверждения производства промпродукции на территории России для применения постановления № 616».

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

2. В решении по делу №077/06/106-14493/2024 от 28.10.2024 Московское УФАС признало жалобу необоснованной и указало следующее:

Согласно пп.3 п.10 постановления правительства от 30.04.2020 № 616, если участник закупки предоставил в составе заявки информацию из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров без указания совокупного количества баллов, указанного в абзацах втором и
третьем настоящего пункта, или с указанием такого совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства № 719 от 17.07.2015 или решением Совета Евразийской экономической комиссии №105 от 23.11.2020 соответственно, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

Таким образом, представленные в составе заявки реестровые записи из реестра промышленной продукции не подтверждают страну происхождения предлагаемого к поставке товара в рамках действия постановления №616.

Напомню, что правила о баллах и подтверждения страны происхождения товара с 2025 года начнут работать и в закупках по 223-ФЗ. А трехкратное такое отклонение в квартал на одной площадке за неуказание баллов влечет списание третьего обеспечения заявки в бюджет. Поэтому крайне важно следить за тем какие документы вы отправляете и как подтверждаете страну.

❗️Запомните: выписки из ГИСП для подтверждения страны не всегда достаточно. Есть товары для которых требуется еще и указать количество баллов.❗️

Рекомендации от эксперта

Так как эта практика только набирает обороты, вот что я рекомендую сделать прямо сейчас:

1. Проверьте по постановлению № 719 от 17.07.2015 установлены ли баллы для товара, который поставляете.
2. Если баллы по ПП 719 есть, то проверьте указаны ли эти баллы в выписке из ГИСП производителя, у которого собираетесь покупать товар.
3. Если баллы установлены, а в выписке информации о них нет, то запросите информацию у производителя о количестве баллов и причинах неуказания их в выписке.
4. Если баллы по постановлению правительства
№ 719 установлены, в выписке их нет, на площадке при подаче заявки прописали «не указано», отклонение будет правомерным и если оно третье к квартал на одной площадке, то и списание обеспечения заявки тоже.

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

😠 Специальные основания для неприменения запретов по 223-ФЗ с 01.01.2025

Продолжаем разбирать изменения в правилах нацрежима с 01.01.2025. Поговорим о специальных основаниях для неприменения запретов, которые прописаны проекте постановления правительства о национальном режиме в редакции от 02.12.2024.

Сделали исключение для отдельных заказчиков по 223-ФЗ

В проекте постановления правительства сделали исключения для применения нацрежима в закупках по 223-ФЗ для таких заказчиков:

⏺хозяйственные общества из числа компаний, которые указаны в пп. 1, 2 и 3 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ;
⏺аптеки и аптечные организации.

Разберем подробнее как применять специальные правила для отдельных заказчиков.

В пп. «м» п. 4 проекта постановления правительства указано, что запреты в рамках нацрежима могут не применять отдельные заказчики - хозяйственные общества, которые указаны в пп. 1, 2 и 3 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.

Напомню, в пп. 1, 2 и 3 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ указаны такие организации:

1. Госкорпорации, госкомпаниями, публично-правовыми компаниями, субъекты естественных монополий, организации, которые производят регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с ТКО, автономные учреждения и хозобщества, в уставном капитале которых доля участия России, субъекта России, муниципального образования в совокупности превышает 50%;
2) дочерние хозобщества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 юрлицам;
3) дочерние хозобщества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным в п. 2 дочерним хозобществам.

❗️Исключение — хозяйственные общества из сводного реестра организаций ОПК по постановлению правительства № 96 от 20.02.2004 и хозобщества, которые являются субъектами естественных монополий или организациями, которые производят регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с ТКО.

Даже если заказчик по 223-ФЗ получил право не применять запреты по пп. «м» п. 4 проекта постановления правительства, то в таких закупках, он все равно будет обязан применять нацрежим:

⏺для выполнения гособоронзаказа, для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий по пп 3 - 3.2 ст. 7.1 Федерального закона о гособоронзаказе;
⏺для функционирования критической информационной инфраструктуры России;
⏺в сфере использования атомной энергии;
⏺для реализации проекта технологического суверенитета в рамках применения постановления правительства № 603 от 15.04.2023.

Думаю самим заказчикам еще предстоит разобраться, когда они обязаны применять нацрежим, а когда они не обязаны этого делать.

Следующие группа заказчиков более четко сформулирована.

В пп. «к» п. 4 проекта постановления правительства указано, что запрет не применяется в закупках по 223-ФЗ аптечными организациями в закупках лекарств и медизделий для розничной торговли такими лекарствами и медизделиями.

Сделали исключение для закупок по 223-ФЗ за пределами России

В пп. «г» п. 5 проекта постановления правительства указано, что у заказчика есть право не применять запреты в рамках 223-ФЗ, если он закупает товар за пределами России.

Главное условие — получение согласования на эту закупку по п. 2 ч. 7 ст. 31, ч. 4 ст. 31-1 223-ФЗ.

Сделали исключение на применение запретов в закупках отдельных товаров

В пп «к» п. 10 проекта постановления правительства указано, что запрет в закупках по 223-ФЗ может не применяться в закупках и договорах с едпоставщиком для позиций 1 - 21, 30, 32, 45 - 47, 49 - 52, 55 - 60, 62, 69 - 86, 88, 92 - 128, 137, 138, 140 - 145 перечня № 1 к постановлению правительства.

❗️Это правило работает для извещений о закупках до 01.07.2025 и договоров с едпоставщиком, которые заключены до этой даты.❗️

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

Одновременно с этим, если заказчик применяет этот пункт и не применяет запреты, то обязан опубликовать закупку на эти товары с применением ограничений в рамках нацрежима. Это указано в пп «л» п. 10 проекта постановления правительства.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках