⛔️Как отклоняют заявки за совокупное количество баллов в выписке из ГИСП⛔️

Вчера для меня открылось новое основание для отклонения заявки, с которым может столкнуться каждый поставщик. Разберем подробно новую практику отклонений с примерами и рекомендациями.

Когда отклоняются за неуказание баллов из выписке ГИСП

Заявку отклоняют если участвуете в госзакупках с запретами в рамках нацрежима и приложили выписку из реестра промышленной продукции.

Заказчики признают заявку несоответствующей из-за неуказания количества баллов несмотря на то что в выписке в столбце для указания количества баллов стоит «прочерк».

И логично, когда участник заполняет заявку на площадке он не указывает количество баллов т.к. где их взять непонятно, в выписке стоит «прочерк».

И вот так уже несколько поставщиков аукционе предложили минимальную цену и уже ждали итогов, но их отклонили за неуказание совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории России соответствующих операций (условий) для российских товаров по постановлению правительства № 719 от 17.07.2015.

Вчера в такую ситуацию попал мой подписчик и обратился за юридической помощью. Я уже был готов писать жалобу, но юридический анализ показал, что жалобу писать нет смысла так как заказчик все сделал правильно.

Дело в том, что в постановлении правительства
№ 719 от 17.07.2015 для отдельных товаров по ОКПД2 утверждено минимальное количество баллов для того, чтобы считать этот товар российским.

Если для товара, который закупают, такие баллы по ПП № 719 от 17.07.2015 установлены, то участник обязан вместе с выпиской из реестра Минпромторга еще и указать это количество баллов.

Если в выписке их нет, то это не проблема заказчика, он обязан посчитать заявку иностранной по абз. 4 п. 10 постановления правительства № 616 от 30.04.2020 и отклонить ее.

А что говорит административная практика?

УФАС в таких жалобах встает на сторону заказчика и признает жалобы участников необоснованными. Вот пара примеров.

1. В решении № 7-1/244 от 16.10.2024 Хабаровское УФАС признало жалобу необоснованной и указало следующее:

Постановление № 616 требует предоставить сведения о совокупном количестве баллов, если такие баллы предусмотрены Постановлением № 719.

Заявитель в составе заявки предоставил действующие заключения, но в контрактном законодательстве есть более строгие требования к документам (сведениям), служащим для
подтверждения страны происхождения товара.

Таким образом, заключения, представленные в составе заявки заявителя, являются действующими, но требуют внесения соответствующих изменений
с целью обеспечения возможности их принятия и учета для участия в госзакупках, при проведении которых установлены запреты по постановлению 616.

ФАС письмом № ПИ/63206/24 от 17.07.2024 направил в адрес территориальных органов письмо Минпромторга № КА-17291/07 от 22.02.2024 о закупках промпродукции, произведенной на территории России, согласно которому: «с даты вступления в силу изменений в постановление
№ 719, предусматривающих введение балльной системы оценки уровня локализации спецтехники, заключения на такую промышленную продукцию, в которых отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), не могут быть использованы для подтверждения производства промпродукции на территории России для применения постановления № 616».

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

2. В решении по делу №077/06/106-14493/2024 от 28.10.2024 Московское УФАС признало жалобу необоснованной и указало следующее:

Согласно пп.3 п.10 постановления правительства от 30.04.2020 № 616, если участник закупки предоставил в составе заявки информацию из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров без указания совокупного количества баллов, указанного в абзацах втором и
третьем настоящего пункта, или с указанием такого совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства № 719 от 17.07.2015 или решением Совета Евразийской экономической комиссии №105 от 23.11.2020 соответственно, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

Таким образом, представленные в составе заявки реестровые записи из реестра промышленной продукции не подтверждают страну происхождения предлагаемого к поставке товара в рамках действия постановления №616.

Напомню, что правила о баллах и подтверждения страны происхождения товара с 2025 года начнут работать и в закупках по 223-ФЗ. А трехкратное такое отклонение в квартал на одной площадке за неуказание баллов влечет списание третьего обеспечения заявки в бюджет. Поэтому крайне важно следить за тем какие документы вы отправляете и как подтверждаете страну.

❗️Запомните: выписки из ГИСП для подтверждения страны не всегда достаточно. Есть товары для которых требуется еще и указать количество баллов.❗️

Рекомендации от эксперта

Так как эта практика только набирает обороты, вот что я рекомендую сделать прямо сейчас:

1. Проверьте по постановлению № 719 от 17.07.2015 установлены ли баллы для товара, который поставляете.
2. Если баллы по ПП 719 есть, то проверьте указаны ли эти баллы в выписке из ГИСП производителя, у которого собираетесь покупать товар.
3. Если баллы установлены, а в выписке информации о них нет, то запросите информацию у производителя о количестве баллов и причинах неуказания их в выписке.
4. Если баллы по постановлению правительства
№ 719 установлены, в выписке их нет, на площадке при подаче заявки прописали «не указано», отклонение будет правомерным и если оно третье к квартал на одной площадке, то и списание обеспечения заявки тоже.

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

😠 Специальные основания для неприменения запретов по 223-ФЗ с 01.01.2025

Продолжаем разбирать изменения в правилах нацрежима с 01.01.2025. Поговорим о специальных основаниях для неприменения запретов, которые прописаны проекте постановления правительства о национальном режиме в редакции от 02.12.2024.

Сделали исключение для отдельных заказчиков по 223-ФЗ

В проекте постановления правительства сделали исключения для применения нацрежима в закупках по 223-ФЗ для таких заказчиков:

⏺хозяйственные общества из числа компаний, которые указаны в пп. 1, 2 и 3 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ;
⏺аптеки и аптечные организации.

Разберем подробнее как применять специальные правила для отдельных заказчиков.

В пп. «м» п. 4 проекта постановления правительства указано, что запреты в рамках нацрежима могут не применять отдельные заказчики - хозяйственные общества, которые указаны в пп. 1, 2 и 3 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.

Напомню, в пп. 1, 2 и 3 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ указаны такие организации:

1. Госкорпорации, госкомпаниями, публично-правовыми компаниями, субъекты естественных монополий, организации, которые производят регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с ТКО, автономные учреждения и хозобщества, в уставном капитале которых доля участия России, субъекта России, муниципального образования в совокупности превышает 50%;
2) дочерние хозобщества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 юрлицам;
3) дочерние хозобщества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным в п. 2 дочерним хозобществам.

❗️Исключение — хозяйственные общества из сводного реестра организаций ОПК по постановлению правительства № 96 от 20.02.2004 и хозобщества, которые являются субъектами естественных монополий или организациями, которые производят регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с ТКО.

Даже если заказчик по 223-ФЗ получил право не применять запреты по пп. «м» п. 4 проекта постановления правительства, то в таких закупках, он все равно будет обязан применять нацрежим:

⏺для выполнения гособоронзаказа, для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий по пп 3 - 3.2 ст. 7.1 Федерального закона о гособоронзаказе;
⏺для функционирования критической информационной инфраструктуры России;
⏺в сфере использования атомной энергии;
⏺для реализации проекта технологического суверенитета в рамках применения постановления правительства № 603 от 15.04.2023.

Думаю самим заказчикам еще предстоит разобраться, когда они обязаны применять нацрежим, а когда они не обязаны этого делать.

Следующие группа заказчиков более четко сформулирована.

В пп. «к» п. 4 проекта постановления правительства указано, что запрет не применяется в закупках по 223-ФЗ аптечными организациями в закупках лекарств и медизделий для розничной торговли такими лекарствами и медизделиями.

Сделали исключение для закупок по 223-ФЗ за пределами России

В пп. «г» п. 5 проекта постановления правительства указано, что у заказчика есть право не применять запреты в рамках 223-ФЗ, если он закупает товар за пределами России.

Главное условие — получение согласования на эту закупку по п. 2 ч. 7 ст. 31, ч. 4 ст. 31-1 223-ФЗ.

Сделали исключение на применение запретов в закупках отдельных товаров

В пп «к» п. 10 проекта постановления правительства указано, что запрет в закупках по 223-ФЗ может не применяться в закупках и договорах с едпоставщиком для позиций 1 - 21, 30, 32, 45 - 47, 49 - 52, 55 - 60, 62, 69 - 86, 88, 92 - 128, 137, 138, 140 - 145 перечня № 1 к постановлению правительства.

❗️Это правило работает для извещений о закупках до 01.07.2025 и договоров с едпоставщиком, которые заключены до этой даты.❗️

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

Одновременно с этим, если заказчик применяет этот пункт и не применяет запреты, то обязан опубликовать закупку на эти товары с применением ограничений в рамках нацрежима. Это указано в пп «л» п. 10 проекта постановления правительства.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

⛔️Когда ограничения в нацрежиме не будут применяться с 01.01.2025

Приближаемся к завершению марафона с обзором новых правил применения запретов, ограничений и преимуществ с 01.01.2025. Разберем основания для неприменения ограничений в рамках нацрежима по проекту постановления правительства в редакции от 02.12.2024.

➡️Общие с запретами основания для неприменения

Есть случаи, в которых не применяются ограничения в рамках нацрежима, которые аналогичны основаниям для неприменения запретов.

Так, например, ограничения как и запреты не применяются в таких случаях:
⏺в контрактах (договорах) со встречными инвестиционными обязательствами;
⏺для отдельных заказчиков по 223-ФЗ.

Подробнее об этом:
👉Когда запреты по 44-ФЗ и 223-ФЗ не будут применять;
👉Специальные основания для неприменения запретов по 223-ФЗ с 01.01.2025.

➡️Специальные основания для неприменения ограничений

Также как и для запретов у заказчиков есть право не применять ограничения. Это значит, что даже есть основания для неприменения ограничений, заказчик все равно может их установить т.к. у него есть право на это.

В проекте постановления правительства прописали такие основания:

1⃣. Закупается товар определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком.

❗️Исключение — закупки тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови по коду 248900 вида медизделия по НКМИ (поз. 371 перечня № 2).

2⃣. Закупается товара из числа запчастей и расходных материалов к машинам и оборудованию, которые использует заказчик, в соответствии с технической документацией на такие машины и оборудование.

❗️Этот подпункт не работает в закупках товаров, которые указаны в перечне № 2 и являются расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медизделиям.

3⃣. Закупается оружие спортивное огнестрельное с нарезным стволом или патроны и боеприпасы прочие и их детали (поз. 100 и 101 перечня № 2), чтобы обеспечить нужды спорта высших достижений.

4⃣. Закупается товар из числа запчастей и деталей к иностранному оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом, которое используется заказчиком.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

👁Бесконечно можно смотреть на 3 вещи:

1⃣. Как горит огонь💥;
2⃣. Как бежит вода💧;
3⃣. Как приходят протоколы о признании победителем📄

Всем хорошего понедельника и новогоднего настроения!)

🍀GoodWin в закупках

🟣Минфин разъяснил как применять новые правила о нацрежиме по 223-ФЗ

Минфин в ответ на запрос Сергея Сергеевича Кириленко в письме № 24-07-08/124512 от 10.12.2024 разъяснил правила применения ст. 3.1-4 223-ФЗ о предоставлении нацрежима:
🟣ст. 3.1-4 223-ФЗ распространяется на все закупки, которые проводит заказчик конкурентными и неконкурентными способами, в т.ч. у едпоставщика;
🟣заказчики сами в положении о закупке
устанавливают как будут реализованы положения п. 1 ч. 2 ст. 3.1-4 223-ФЗ;
🟣реализация мер «ограничение» и «преимущество» возможна если есть хотя бы одна заявка, в которой предлагают поставить иностранный товар.

#унификациянацрежима@goodwinproject

🍀GoodWin в закупках