Интересное интервью, с удовольствием посмотрела. Хочется ещё более глубокого обсуждения, потому что именно образование -- это та сфера, которая прошла самые значительные преобразования. От полностью государственной к гибридной модели, где есть и общая рамка равного доступа (сеть бесплатных госшкол), и отдельные элементы частных школ (конкуренция, специализация), есть "институциональные пузыри" вроде НИШ, НУ.

Есть такое понятие как "карманы эффективности" pockets of effectiveness среди общего фронта бюрократии. У нас это часто какая-то отдельная струна бюрократии (цифровая, отраслевая), которая выдает результаты. В интервью спикер говорит о том, что они не отдали на откуп в МИО позиции руководителей отделов и управлений образования, сохранили требование опыта работы в образовании. Есть система квалификации директоров, аттестации школ, кадровый резерв директоров школ. Собственный, параллельный отбор, который ограничивает патронажные назначения.

К тому же, в обществе вроде нашего образование всегда важно для политического режима, и компетентная отраслевая бюрократия использует это для проведения реформ.

В Астане с 15 сентября изменят график начала рабочего дня для акимата и госкомпаний. Обсуждают варианты с 7 утра или с 8 утра. Просто нужно понимать, что нет никаких гарантий, что люди будут уходить домой раньше. Если сказать любому госслужащему, будешь уходить в 16:00, он согласится работать с 7-8 утра. Но ведь реально начало рабочего дня сдвинут, а конец так и будет в 8-9 вечера.

Очень скептически я воспринимаю такие вопросы.

В Непале тем временем выбрали нового временного Премьер-министра, бывшую судью Верховного суда Сушилу Карки. Она станет главой временного правительства до выборов в марте 2026 года. Мне это очень напоминает историю Розы Отунбаевой. Она тоже стала во главе временного правительства после революции у наших соседей.

Женщины нередко приходят к власти именно в кризис, когда система пошатнулась, когда элиты не могут договориться между собой, а вероятность провала очень высока.

В теории описывается так: в стране все готовятся к разделу власти, и женщина в таком случае представляется «компромиссной», менее угрожающей для конкурирующих фракций фигурой.

К тому же, у женщин в переходный период есть и большой символический эффект. Она должна быть не связана с элитами и "чиста". Политически и морально нейтральна. Плюс, у премьера Карки также есть образ непримиримого противника коррупции, а Отунбаева была признанным дипломатом. Ещё есть такой "материнский" образ, который также вызывает уважение. Дети в Непале вышли протестовать и выбрали "маму".

И мандат у нее тоже такой "материнский": ей придется пожертвовать многим, успокоить общество, сформировать новый порядок и потом отойти в сторону.

Интересно, есть ли у нас такая женщина? Про запас, на всякий случай.

Свежий доклад ОЭСР National statistical offices as emerging trusted intermediaries in data governance о том что национальные статистические службы (NSO) в мире могут выступать в роли доверенных дата-посредников (TDI) в предоставлении доступа к данным третьих сторон.

В докладе акцент на том что национальные статслужбы собирают данные от других госорганов и создающих данные организации и обеспечивают безопасный доступ исследователей к этим данным в контролируемом окружении. С примерами такой инфраструктуры в Канаде, Франции, Израиле, Финляндии, Литве, Эстонии, Великобритании, Турции и других странах.

Почти во всех случаях акцент на доступе к деперсонализированным данным соцопросов и данных с иными ограничениями и обременениями.

В целом, лично для меня мало нового, но хорошо систематизированный материал о том что управление данными - это ключевые компетенции статслужб и то что статслужбы наиболее логичные дата стюарды для обеспечения доступа к данным, но только когда эти компетенции развиты и развиваются.

#opendata #data #statistics #oecd #readings

Канат Тосекбаев и Али Нургожаев, два эксперта в области здравоохранения, которых я всегда внимательно читаю, писали об этом: многие проблемы в здравоохранении просто решаются нормальным менеджментом. Когда я сама попала в ОВН, тоже это увидела. Нет сосок, холодильники есть, но нерабочие, нет ни одного целого стула, чтобы сесть и кормить ребенка. А врачи и медперсонал нормальные и делают что могут. Вот что это?

Статью вам принесла -- золото. Кейс подхода NPM на уровне районных больниц. "Главврачи районных больниц, расположенных в селах, объединившись, нашли способ за три года избавиться от копившейся годами кредиторки в сотни миллионов тенге".

Бывший военный пришел в Иртышскую районную больницу, с задачей от облздрава "навести порядок". Больница на тот момент имела кредиторскую задолженность околоа 140 млн тенге «старых» долгов плюс ещё около 60 млн текущих долгов.

Что он сделал:

1. Анализ штатного расписания. Уволил излишних сотрудников (18 человек), экономия на ЗП.

2. Оплата труда по реальным нагрузкам. Вводил, где возможно, оплату не просто по штатному расписанию, а по фактической нагрузке.

3. Сокращение избыточных закупок лекарств и использование запасов. Провели проверку остатков лекарств с прошлых лет. Снизили закупы примерно на 40 %. Использовали остатки «ковидных» запасов медикаментов на пациентов, вместо списания.

4. Сокращение коммунальных расходов и утечек ресурсов. Заменил электрические котлы на более экономичные (длительного горения). Заменил смесители, бачки унитазов, чтобы прекратить утечки воды, экономия на воде и электроснабжении.

Сократил штат электриков, которые якобы получали деньги за минимальные действия (вкл/выкл рубильников).

Потом ещё этот воин начал работать сообща с другими районными больницами, что им тоже помочь оптимизировать работу.

Может, нам из военных главврачей набрать?

Но Хэппи Энда не случилось.
"А теперь облздрав пытается снова загнать нас в финансовую кабалу, навязывая закуп ненужного программного обеспечения и оборудования от симпатичных ему поставщиков. Я отказался."

Мой новый фильм о мошенничестве в Казахстане. Посмотрите, покажите своим родителям, они попадают чаще всего
https://youtu.be/jxhagVZF0vs

Я вчера побывала на интересной встрече -- прощадка "Талкылау" партии "Аманат". Обсуждали ИИ-фикацию нации и государства. Все спикеры на фото, пока помню, напишу ключевые вещи.

(1) Много говорили про доступ к данным. У государства есть такой проект Smart Data Ukimet, озеро всех данных. Планы: развивать и создать биржу данных, чтобы можно было получать их легально, а не через взятки руководству гос АОшек.
Для исследователей пока доступ только через колено, через практику в госорганах и совместное решение задача, "нужных" Минцифре. Ну то есть, мне нужно пойти стажером в АО НИТ? Я не поняла этой схемы.

(2) Очень понравился подход Минцифры, особенно как цифровизация связывает формальные процессы и неформальные практики работы бюрократов. Надеюсь, сделают рассылку слайдов вице-министра Муна.

(3) Депутат Смышляева очень точно описала мое отношение к новостям типа "Создан ИИ-министр". Это все сказочки. Как сформулировала Смышляева: есть базовый вопрос агентности ИИ в управлении государством, у них нет прав, нет ответственности и субъектности. За любое решение, которое принимает ИИ или алгоритм, несет ответственность человек. Поэтому никаких ИИ-министров не может быть.

(3) Кто будет министром ИИ не сказали.

(4) Классные кейсы от руководителя Astana HUB и Даурена Тулебаева, это кажется должна быть отдельная встреча.

В целом, приятно было наблюдать это. Уверенные и компетентные люди, очень профессионально объясняют сложные вещи и политику. Ждем теперь Digital Bridge, 2-4 октября.

Я в Послании одну вещь не поняла, и меня чет не отпускает. Мы пережили Кантар, забирали объекты ЖКХ в собственность государства, потом решили бороться с проблемой износа всего ЖКХ и подняли тарифы, ушатав благосостояние самых бедных, потом не провели работы по регулированию, не завершили проекты по цифровой трансформации отрасли -- и опять приводим частников?

Почему это проблема. Смотрите, у нас многие объекты ЖКХ инфраструктуры были в частной собственности или под управлением частных компаний. Политика "тариф в обмен на инвестиции" полностью провалилась, потому что инвесторам было проще откупаться от местных властей и получать максимум прибыли, чем инвестировать в модернизацию изношенной инфраструктуры. Это была часть про бездействие или попустительство. Это реально большая проблема. Я как-то делала оценку программы "Ак Булак" в ВКО, и там я увидела просто самую наглядную картину такого разгильдяйства. Город Риддер отдал сети водоснабжения частному управляющему, тот просто выводил деньги, сети разрушались и дальше, в итоге это поставило под угрозу весь городок и пришлось насильно вмешиваться акимату. Ну то есть, в ВКО, где воды больше всего в стране в принципе, город мог остаться без водоснабжения просто из-за такого тупого управления.

Другой пример -- это подача электроэнергии в Таразе по принципу "заплати и пользуйся". Это в нарушение всех положений о естественных монополиях. Представьте, что электроэнергию вам подают по такому же принципу, как роуминг от сотовых операторов. Есть деньги -- горит лампочка. Нет денег -- она тупо выключается. Я еще узнала об этом в разгар Кантара, и понять не могла о чем там все думали, когда это (а) делали и (б) разрешали.

После этого, у меня немного нервная реакция на речи про частных инвесторов в инфраструктуру и ЖКХ. У мелких региональных компаний часто нет капасити, а у крупных инвесторов часто достаточно политического капитала, чтобы не исполнять обязательства по модернизации. А если он местный и влиятельный, то вообще как в Таразе, плевать на республиканские законы хотел. Кстати, напишите мне, если эта схема до сих так работает?

Это все вопросы регулирования и системной коррупции. (1) Дубирова должна доделать свои проекты по оцифровке ЖКХ, это политический проект. (2) без реформы регулирования собирать больше денег с населения -- это продолжать набегать на те же грабли. (3) я искренне не верю, что "государство - плохой собственник" это догма.

Performance based legitimacy это кажется самая уязвимая форма легитимизации режимов, но лучшая из доступных нам. Казахстан не полагается на репрессивные практики, не использует логику «осажденной крепости» и мобилизацию через национализм, предпочитая модель, в которой главным источником легитимации власти выступает развитие. Это лучший вариант из доступных, если сравнивать со странами вокруг нас. Но у такого выбора есть своя цена: легитимность становится зависимой от постоянной демонстрации успехов. Централизация власти оправдана только тогда, когда она действительно обеспечивает грандиозные задачи.

Если результаты оказываются скромными, сверхцентрализация теряет смысл и начинает выглядеть как пустая форма. Вот такая уязвимость системная. Также она еще нам искажает постоянно систему госпланирования и бюджетирования. Отсюда же именно понятие, что есть какой-то "текущий бюджет", а есть бюджет развития. Подпитка легитимностью через "задачи" так перегрузила послания и совещания, что они просто забили все остальные процедурные вещи (стратегическое планирование). В системе логика управления строится на поручениях сверху и бесконечной отчетности снизу, которая создает иллюзию контроля. В реальности же бюрократия давно приспособилась выживать, исполняя указания формально и минимизируя риски. Сильные поручения сверху сочетаются с необязательностью исполнения снизу. Снаружи это похоже на устойчивость, но внутри скрыта хрупкость.

Еще одна сторона уязвимости — отношение к критике. В условиях, где отчеты формальны, а управленцы окружены плотным кругом «yes people», обратная связь становится редким и дефицитным ресурсом. Однако именно способность услышать и адекватно обработать критику отличает устойчивый режим от хрупкого. Критика в такой системе — это не угроза, а ранний сигнал о возможных сбоях. Если власть воспринимает ее как нападку, то лишает себя возможности вовремя скорректировать курс.

Приведу пример. Когда-то я вела страновой проект "Общественный мониторинг качества госуслуг". Полиция очень негативно воспринимала, прям выгоняли наших людей, а Комитет по ЦОНам Минюста наоборот внимательно слушал и просил проводить еще больше акций мониторинга. Вот через 15 лет результаты соответствующие.

Указом Президента новое министерство искусственного интеллекта и цифрового развития создано на базе МЦРИАП.

Бюрократически: когда политика уже устоявшаяся, есть все процедуры и процессы, то государство укрупняет смежные сферы регулирования в мультифункциональные министерства; но если это новая сфера регулирования или есть необходимость фундаментально пересмотреть старые подходы, то оно выделяет отдельное политикообразующее министерство. Наши фирменная "институциональная флюидность".

Есть ли какой-то божий умысел в том, что после объявления реформы Парламента депутаты- одномандатники решили разом сделать показательные выступления на публике в защиту "списочного" Мажилиса?

У нас тут ситуация очень напряженная, цены победили зарплаты, все злые -- и когда депутаты на этом фоне переживают о том, кто как говорит "Олжас", очень обидно становится.

Отличный пост от ДЕШТа о том, какие именно цены победили наши зарплаты. И это не про рассрочки, кредиты или какое-то изысканное потребление. Это база.

Так динамика стоимостного импорта электроэнергии Казахстаном выглядит на графике

@DataHub_FCBK

Собрала вместе данные по выборам в районах и бюджетам. Есть пара мыслей. Допустим, вы состоявшийся профессионал средних лет. Дети выросли, материальная база закрыта. Хочется чего-то большего. И возникает мысль, а может мне стать акимом? Для таких "дауншифтеров" мой пост.

(1) Начинайте с уровня села. Или маленького городка, но там надо больше ресурсов. Причем, если вы женщина, лучше идти кандидатом от партии. Если вы не женщина, то все равно как.
(2) Заранее найдите и пригласите какую-нибудь общественную организацию для проведения независимого наблюдения за выборами.
(3) Не полагайтесь на социальные сети. В местных выборах есть эффект incumbent advantage. В пользу акима будут администрировать выборы, а если он ещё и не совсем упырь, то подворовой обход и инициативная группа из местных активистов это важно.
(4) Вы очень здраво должны понимать, что аким села заправляет командой из трёх человек. Секретарь, какой-то экономист на все руки, специалист по хозчасти (если повезёт).
(5) На селе есть свое самоуправление, пусть оно и не формализовано никак. Аксакалы, женские круги, школы и прочие штуки. Низовая политика это не для интровертов.

Хорошие советы от Сабины :-). Как житель округа, где акимом недавно выбрали женщину, добавлю, что подворовой обход в аулах, опора на нетвоки (родственники, друзья, одноклассники), продвижение себя в аульных вотсап чатах - важны. Важно показать, что вы знаете аул, его проблемы, у Вас есть время и силы...

По следам Послания давала Тенгри комментарий про город Алатау. Вот тут -- полная версия материала, вышло интересно.

Ключевое по моей части:
- Алатау сити это не совсем "спальный район" Алматы. Конечно, он сможет разгрузить ваш любимый город, но это скорее классный побочный эффект.

- Казахстан живёт в очень жесткой колее "старых институтов". Вместо того, чтобы менять все и сразу, наше правительство освоило другой подход: создавать "институциональные пузыри", где можно установить другие "правила игры". Так у нас появилась Эйр Астана, МФЦА, Astana Hub, NU и НИШ. Теперь вот такой "пузырь" делают в новом городе, чтобы отстроить его по новым правилам. Что из этого выйдет, увидим совсем скоро.

Я бы хотела поехать посмотреть, как там начнут реально заниматься вопросами администрирования. Поговорить с маслихатом, с разработчиками процедур. Жутко интересно.