Немного мыслей по ходу процесса проведения исследований:

(1) Вся дискуссия о местном самоуправлении такая у нас вымученная и высосанная из пальца, потому что не стоит на твердых ножках. Нет там фундаментального понимания, как это работает на самом деле.

(2) Государство наше все еще организационно в аналоговом мире, где "без бумажки ты букашка" и тебя нет. Они не понимают, что форматы взаимодействия в нашем обществе (реальный мир) сильно отличаются от того, что они пытаются строить (привнесенные вестернизированные модели самоуправления). Никакие Кенесы не будут работать, сходы местных сообществ по графику тоже.

Вот в статье выше реальный пример САМОУПРАВЛЕНИЯ. То, что обсуждают в кабинетах, это концептуально УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ ГОСУПРАВЛЕНИИ. Натянуть сову на глобус можно, но сове будет некомфортно. Проф Алима писала как-то классные посты о том, как она вживую участвовала в этом всем -- меня там зацепило описание издержек участия. Вот надо об этом исследовать же?

(3) Британцы вам пишут -- у казахов есть автохтонные форматы гражданского участия. НПО по западной кальке уже давно просто обслуживают доноров -- каждый своего и по своей повестке. Столько денег на это потратили по обе стороны баррикад, потрясающая история. Зато на фоне "цифровизации нации" (я без стеба это написала), растут какие-то свои местные форматы.

(4) Местные форматы институтов -- это золото, которое мы должны искать, изучать и пестовать. Тут долго объяснять, всем читать про second-best institutions.

Сегодня обсуждали с коллегой о том, что расхождение между реалиями и государством -- штука опасная, да еще и в нашем режиме. Во-первых, там они что-то совсем окопались в башне из слоновьего керамогранита; во-вторых, у бюрократов итак проблема "ваккума", когда они из кабинетов управляют страной, а тут еще цифровизация им дала "иллюзию контроля" через дашборды и дата лэйки.

Какими куцыми и сухими кажутся сводки о смерти человека, которого знал живым. Читаешь текст с упоминанием должностей и скандалов, и вроде все правда, но так это несправедливо.

В этих текстах не пишут о том, как природа может одарить человека очень острым интеллектом, способным быстро и точно перемалывать огромные массивы информации, но с другой стороны это приводит к меньшей эмоциональной стабильности. И получается в итоге смесь beautiful brain, horrible temper.

В этих текстах не пишут, как получается так, что люди с идеальными биографиями сидели и пережидали в Кантар, кто же победит, а этот носился по улицам со всей своей привычной нам истеричностью удерживал город наощупь -- через стычки с вооруженными людьми, лутерами, без коммуникаций, через туман.

Нет никакого смысла в жизни, кроме того чтобы жить ее.

🇬🇧RU. NU и SOAS University of London запускают совместную магистерскую программу по евразийским исследованиям. Студенты будут проходить обучение как в Лондоне, так и в Астане: первый семестр в SOAS, второй - в NU. Программа также предусматривает стажировку в дипломатических миссиях, аналитических центрах или международных организациях.

📌Обучение по программе начнется в сентябре 2026 года.

🔗Подробнее: https://nu.edu.kz/en/news/applications-open-for-nu-soas-joint-master-s-in-global-affairs-and-eurasian-studies

Небольшой комментарий: сильно заметно, как новая команда в управлении НУ поменяла понимание свое в части иностранных студентов.

Доля иностранных студентов это один из критериев оценки университета, но раньше Назарбаев университет не делал разницы, откуда этот иностранный студент приезжает. В каком-то смысле это понятно -- просто проводим конкурс и зачисляем merit based. Сейчас процесс такой же открытый, но при этом уже сейчас представители университета мотаются в Азербайджан, Грузию, Узбекистан, Кыргызстан, Турцию, Китай -- хотят, чтобы в пуле заявок было больше иностранных студентов из нашего региона. Были встречи профессоров с ребятами в Душанбе.

Это очень важно для динамики обучения в классе по магистратуре и докторантуре, потому что важная часть процесса это дискуссия. В дискуссиях со студентами из стран региона сложится правильное и более открытое понимание стран. К тому же это очень полезные связи для самих студентов. Это небольшие усилия, которые сильно обогатят процесс обучения.

Половина победоносной программы Мамдани -- это обычный вторник у акима Астаны. Организовать работу системы дошкольного образования, заставлять автобусы ходить режимно по маршрутам за почти бесплатно, строительство социального жилья, мониторинг цен на продукты и все прочее.

Токаев уехал, депутаты распоясались. Один требует "узаконить" многоженство, мол итак мы все это делаем. Второй говорит: это все мое личное дело, но у нас общий ребенок.

Депутаты это про репрезентацию. Про представление людей в институтах власти. Если сильно нужно заниматься личными делами, то наверно нужно сдать мандат.

У меня в закладках лежат две вещи -- новая концепция по внутренней политике, эта "сумма идеологем", и статья Ашимбаева, это тоже про внутреннюю политику.

Внутренняя политика сама по себе попала в ловушку функционального колодца, характерного для нашего госаппарата. Представьте себе жёсткий кусок шелпека, чтобы люди его ели и не жаловались, вы решаете использовать варенье. И не размазываете по всей лепехе, а выкладываете скраю в одном месте.

Естественной средой диффузии идеологем была партия когда-то. У нее получалось это варенье размазывать. Потом в Независимом Казахстане уже не стало доминирования партии в идеологии, это стало функцией госаппарата, а в Новом сохранили этот порядок работы.

Логика реформ-4: Сильные регионы - сильная нация

Статья Ашимбаева – если убрать романтизацию аула – говорит об очень важном процессе, который у нас не получает должного внимания. О децентрализации управления в стране. Причем, спикер объединяет в эту тему и политические новеллы вроде выборности акимов, и транспортную инфраструктуру, и изменения в межбюджетных отношениях.

Я сама до конца для себя еще все грани децентрализации не изучила. Есть какое-то базовое понимание, как проходит у нас политическая, административная и фискальная децентрализация. Но там очень очень много неизученного еще.

Логика реформ децентрализации:

Казахстан с самого начала формировался как унитарное государство с жестко централизованной формой правления. Этого требовали реалии первых лет независимости - они диктовали необходимость остановить центробежные силы, которые грозили разорвать бумажный обруч административно-правовых решений, номинально скрепивший новорожденную страну. Среди этих сил был и обозначившийся тогда местнический сепаратизм и давление элит.

Накопившиеся в результате избыточной централизации и невнимания к местной специфике диспропорции к концу две тысячи десятых годов стали прорываться в виде экономических проблем и социальных вызовов. … Ключевой чертой новой реальности стали диспропорции в уровнях экономического развития между регионами, а значит, разрывы в уровне жизни и благосостояния их жителей.

В итоге, при огромной территории и низкой плотности населения Казахстан получил неразвитость транспортной инфраструктуры. А централизация администрирования привела к низкой управленческой самостоятельности и нулевой экономической самодостаточности большинства регионов. Без мер и решений, связанных со спецификой и естественными преимуществами каждой из областей, в них не случилось развития.

Удобный тотальный контроль за регионами (и их элитами) в итоге обернулся для центра социальными проблемами - низкие доходы, высокий уровень бедности, постоянный отток молодежи в крупные города. Сложно сейчас сказать, какой эффект даст политика децентрализации в ее нынешнем формате. Но идем мы точно в верном направлении.

Насчет романтизации аула – это поколенческая черта. Мой аул –это аул 90х, нищий, неустроенный, безнадежный. Я за урбанизацию. Нация больше аулов.

https://time.kz/fresh/aktualno/2025/11/05/logika-reform-4-silnye-regiony-silnaya-natsiya

Вчера в Вашингтоне было подписано соглашение между Правительством Республики Казахстан, OpenAI, Inc. и Freedom Holding Corp. Документ предусматривает предоставление 165 000 педагогам Казахстана доступа к ChatGPT Edu, которые смогут использовать современные инструменты искусственного интеллекта для повышения качества и эффективности обучения. Казахстан становится одной из первых стран в мире, внедряющих ChatGPT Edu на уровне всей системы образования – от школ до университетов
Доступ к ChatGPT Edu для всех педагогов Казахстана будет обеспечен через платформу BilimClass.
@yedilov_online

К новости выше -- представьте себе, что для каждого ученика ИИ создает свой пакет домашнего задания по тем вопросам, где он "плавает" и в том формате, который ученик лучше усваивает. Это вот примерно о таких вещах.

На обиженных воду возят и в… так далее

Интересны реакции российских и псведоказахстанских телеграм-каналов на саммит 5+1 в Вашингтоне. Даже трудно сказать, чего там больше – глупости или зависти на фоне того, что саммит удался. Но куча двойных стандартов налицо.

Если Россия получает контракт на казахстанское сотрудничество – это «взаимовыгодное экономическое сотрудничество» или даже «Россия в очередной раз проявила щедрость». А если США получают контракт, то «аборигены продали все белым людям за бусы». Но в обоих случаях речь идет об одном и том же нормальном экономическом процессе и скорее всего условия контракта одни и те же.

Ну и дальше – когда Россия пытается договориться с Трампом, то это правильный дипломатический процесс, а если это пытается сделать Казахстан, то это пресмыкательство перед сильным. Ощущение такое, как будто авторы этих каналов думают, что мы российские и мировые СМИ не читаем и ничего не видим. Просто у нас дипломатический процесс лучше получился и дал какой-то результат.

Пока я лично вижу, что российская медийная машина по отношению к нашему региону постоянно впадает в шизофрению – генерирует и распространяет противоположные по смыслу мессиджи. То мы им не нужны и вообще никакого значения для России не имеем – она же в основном имеет дело с мировыми центрами силы вроде Китая, США и ЕС. То мы прямо должны слиться в любовных объятиях с Россией, потому что друг без друга жить не можем и нас столько всего связывает. В общем, ведет себя как истеричная баба с Одесского Привоза или рынка в Анапе, что, впрочем, учитывая этнический состав ее главных лиц, вполне ожидаемо.

А надо сказать честно – Россия вышла из СССР чтобы не иметь с нами дел, затем выкинула из рублевой зоны, хотя это был мощнейший рычаг влияния, потом не хотела развивать через регион транзитные пути хоть нефти и газа, хоть железных и автомобильных дорог. Она думала, что ее вот ждут с распростертыми объятиями в Европе и США. Но оказалось, что там они не нужны – им не продают «Опель» и вообще считают за лохов-нуворишей. Ну и во Франции оказывается не нужно печенье «Яшкино».

И вот россияне пытаются снова зайти в регион, потому что кто-то должен покупать их товары и куда-то надо вкладывать деньги, чтобы они приумножались. Но оказывается, что пока они пытались зайти в Европу, европейские, китайские и американские инвесторы зашли в регион и достаточно сильно тут укрепились. И просто так на рынок не зайдешь – никто тут не готов все отдать за копейки. И вот это уже большая для России проблема, которую они никак не могут решить.

При этом деловые круги России понимают, что надо возвращаться и завоевывать новые ниши, но им довольно сильно мешают представители медийной машины, которые генерируют ненависть. Люди тратят чужие деньги и даже не думают откуда они берутся. То есть условно приезжает Алексей Оверчук и предлагает Казахстану проект, а потом условный Владимир Соловьев-Шапиро и Маргарита Симоньян обливают Казахстан своими словесными помоями, ну и, разумеется, от проекта отказываются. Такая тактика Россию до добра не доведет.

Фактически, России, чтобы противостоять влиянию США, Китая и ЕС в регионе надо для начала спустить всяких «бараевых» и «бударовых» в унитаз и навсегда забыть об их существовании. А вместо этого развивать нормальные СМИ, которые будут писать о регионе аналитику, будут внимать в процессы и станут вести себя с уважением. Тогда и экономические интересы России перестанут страдать.

Второй день урывками смотрю Заседание Общественной палаты Мажилиса (от 07.11.2025). Очень интересное обсуждение. Я дальше дам какие-то вещи оттуда со своими комментариями.

▪"двойственная природа маслихатов" Мне кажется, если опираться на практику работы маслихатов, то никакое они не местное самоуправление. Чем местное госуправление отличается от самоуправления? Тремя важными штуками: (1) кого представляем, (2) кому отчитываемся, (3) какие вопросы решаем. Теперь давайте примерим это на наши маслихаты.

В чистом виде местное самоуправление представляет какое-то местное сообщество. Маслихаты районов и городов больше похожи на "самоуправление", потому что связаны формально с сообществами через дизайн выборов. А все маслихаты выше -- нет. Вот смотрим в ст 9. Избирательные системы КЗ «О выборах в Республике Казахстан»:

3. Депутаты маслихатов областей, городов республиканского значения и столицы избираются по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого территориального избирательного округа избирается половина депутатов, а также по одномандатным территориальным избирательным округам – другая половина.

4. Депутаты маслихатов районов и городов областного значения избираются по одномандатным территориальным избирательным округам.

Второй признак -- какие вопросы решаем -- зависит даже не от маслихатов самих, а от распределения функций и полномочий между центром и регионами.Решение маслихатами вопросов местного значения (коммунальное хозяйство, благоустройство, местная инфраструктура, социальная сфера) в интересах жителей данной территории возможно только если эти сферы подчинены региону хотя бы. В том числе и полиция, и образование, и медицина, дада. Положа руку на сердце, я не думаю, что нам это нужно сейчас.

Третий признак -- вектор подотчетности. Нет подотчетности вниз перед сообществами. И издержки приведения депутата к ответу за его действия и решения для любого жителя любого города или аула слишком высокие. Их нужно снижать, там в видео говорят о том, что надо включать поимённые протоколы голосования депутатов маслихатов на сайты для повышения подотчётности.

В целом, для меня маслихаты выглядят как местный представительный орган (законодательная ветвь на местном уровне). Он -- часть институционализированной власти и, по вектору подотчетности, интегрирован больше вверх с Мажилисом. Его ключевые полномочия, такие как утверждение местного бюджета и контроль за его исполнением, являются функциями публичной власти.

Потом уже идет и проблема зависимости от акима (нет аппарата, подбор "зависимых" или "заинтересованных" депутатов), проблема формального участия (нет освобожденных депутатов, нет нормального доступа к информации акиматов), проблема "параллельного" развития МСУ -- пока государство хвататется за формат "маслихатов", зреют новые формы участия.

▪Единый закон ГМУ+МСУ или два разных закона? Из видео вкратце: долго думали и решили сохранить единый закон для государственного местного управления (ГМУ) и местного самоуправления (МСУ). Вот, говорят и маслихаты гибриды, у выборных акимов тоже «пограничный» статус.

Я думаю, что надо делить. Смотрите, если по честному собрать все формы участия граждан в управлении и сделать один закон про МСУ + гражданское участие, то это более продуктивно. Онлайн-петиции все же передать в однопалатный парламент, обсуждение проектов законов и НПА тоже надо по идее забирать у МЮ (если они и дальше будут ограничивать граждан). Да, новый парламент надо будет усилять аппаратно из-за этого, а как иначе. Там же пойдут все цифровые форматы участия на местном уровне.

В видео, кстати, эксперты настаивали на отмене разрешительного порядка проведения сходов и собраний в сельской местности, так как это ограничивает участие жителей и создаёт дисбаланс, когда назначаемый аким даёт разрешение выборному акиму. Тут штука в том, что сходы сообществ в ауле проходят и без акимов, и без разрешений. Они и на тое обсудят, что хотят сами сделать дорогу/мост/кладбище, и в мечети, и на выпасе. Ну зачем регулировать то, что невозможно регулировать???

ГМУ должно уходить больше в сторону четкого разграничения функций и компетенций по уровням управления (фискальная и административная децентрализация). Попробуйте найти полный список функций акима района, тот еще квест. Тут мне очень зашло видение про "поставить пирамиду власти в нормальное положение". Сарым: задача состоит в том, чтобы перейти от «перевёрнутой пирамиды» государственного управления, где все основные решения, функции находятся в областном центре (как и 80% местного бюджета) к полноценной пирамиде, где больше полномочий и ресурсов будет на местах (район, село). Вот этим должно ГМУ заниматься, а не контроллить маслихаты.

Депутат Смышляева все правильно сказала, что нужно не упускать новые форматы МСУ. Вот можно увеличить количество депутатов а Алматы, но если формат работы их не изменится, что это даст? Нужен канал для участия сетевых сообществ, для работы с сообществами напрямую. Скоро ОСИ научатся голосовать по своим вопросам дистанционно, на селе люди уже скидываются и строят мечети, дороги, мосты. Это очень все важные "кирпичи". Нам не надо писать законы как кальку с западных форматов самоуправления, надо свой опыт нормализовать.

В общем я пока остановлюсь, посмотрите запись заседания, это увлекательно. https://www.youtube.com/watch?v=Q54r8aujAb4