Сабина Садиева
2.2K subscribers
450 photos
32 videos
10 files
639 links
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, Статья 33

1. Граждане Республики Казахстан имеют право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей.

Обратная связь через ДМ.
Download Telegram
Я вот читаю про новость, где ученик обматерил учителя (опять) -- и у меня вопросы. Смотрите, в НИШ больше автономии и они смогли отстоять себя в таком же конфликте. А тут госшкола, они не ставят даже вопрос об отчислении. Они могут только штрафовать родителей, причем там уже повторный штраф. В госшколах есть жесткое табу на отчисление учеников, потому что якобы есть гарантия на доступ к образованию для любого ребенка по Конституции. Но "гарантия доступа" не значит же, что ученикам можно нарушать права учителей? Я знаю, что есть запрет на отчисление посреди четверти (возможно негласный), и так далее.

Мне кажется тут нужна какая-то процедура, которая позволяет государственным школам просто отчислять таких детей, охраняя права учителей и всех прочих участников образовательного процесса.
🚩 КАЗАХСТАН ОБСУЖДАЕТ ВРЕМЕННУЮ ПРИОСТАНОВКУ ВЫБОРОВ РАЙОННЫХ АКИМОВ

Вот уже несколько лет Казахстан последовательно расширяет электоральные процессы на местном уровне, но опыт пилотных выборов районных акимов показал ряд системных проблем. Отсюда возникает вопрос: готова ли страна к массовым прямым выборам или этот шаг все-таки требует дополнительной подготовки?

С 2021 года страна живет в режиме практически непрерывных избирательных кампаний. Если в сельских округах, где жители знают кандидатов лично и видят результаты их работы, такая практика демонстрирует определенную эффективность, то на районном уровне ситуация выглядит иначе.

Масштаб задач здесь принципиально другой: бюджетные решения затрагивают десятки тысяч людей, последствия управленческих ошибок ощутимее, а сама дистанция между избирателем и кандидатом значительно больше. При этом явка на районных выборах стабильно ниже, чем в селах, а интерес к программам претендентов падает, превращая голосование скорее в обязанность, чем в осознанный политический выбор.

26 ноября на заседании Мажилиса депутат Ерлан Саиров обратил внимание на необходимость взвешенного подхода к дальнейшему развитию реформы.

Сообщается, что за время пилотного этапа было избрано 52 районных акима, однако часть из них не удержалась в должности даже года, что автоматически запускает новый цикл выборов и создает паузу в управлении территорией. Каждая такая пауза означает остановку проектов и задержку решений, что негативно сказывается на развитии районов.

Финансовая сторона также вызывает некоторые вопросы. Только в текущем году на выборы 7 руководителей районного уровня из бюджета было выделено почти миллиард тенге. При том, что организация избирательных кампаний требует существенных ресурсов, возникает резонный вопрос о соотношении затрат и результата, особенно когда часть избранных акимов покидает посты досрочно.

Депутат Мархабат Жайымбетов обратил внимание на системные проблемы, которые необходимо решить до масштабного запуска выборов районных акимов. У нынешних руководителей районов ограниченные полномочия при высокой ответственности: образование, здравоохранение, ветеринария, центры занятости находятся вне их прямого подчинения.

По его словам, требуется время для формирования опытного корпуса сельских акимов, которые в перспективе станут резервом профессиональных кадров для районного уровня.

Предложение о временном переходе к избранию районных акимов через маслихаты не означает отказ от демократизации, скорее это признание необходимости системной подготовки. Такой формат позволит сохранить управленческую устойчивость, снизить бюджетные расходы и выиграть время для доработки законодательной базы.

В конце концов, цель реформы состоит не в механическом расширении прямого голосования, а в создании эффективной системы местного самоуправления, где избранный руководитель обладает реальными полномочиями, а выборы укрепляют доверие к институтам власти, а не размывают его чередой кампаний.

Напомним, 24 октября, выступая на торжественном мероприятии ко Дню Республики, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что в последние годы в Казахстане существенно расширили практику прямых выборов.

Президент указал на необходимость взвешенного анализа этой тенденции и принятия мер в случае появления нежелательных последствий. По его словам, реформы остаются динамичным процессом, где «нет места излишнему консерватизму».

@fund_anticorr
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Небольшое техническое объявление для тех, кто планирует или подумывает об обучении в GSPP.

Когда я сама выбирала школу, самым полезным упражнением всегда было смотреть, какие конкретно курсы они предлагают. Вот тут вы можете увидеть список курсов GSPP и других школ за новый и прошлые семестры. Имейте в виду, что для весенних (январь - май) и осенних (сентябрь - декабрь) семестров наборы курсов разные. В новом семестре с января 2026 школа значительно изменила график, очень много новых курсов -- и мне даже жаль, что я не попадаю на некоторые.

Второе -- 4 декабря в Школе госполитики именно пройдет Open House Day, день откртых дверей в общем, можно прийти и поговорить с профессорами, задать вопросы и посмотреть саму школу.

Инфо и ссылка для регистрации:

Delve into our offerings including the Master in Public Policy, Master in Public Administration, Doctor of Public Management and PhD in Public Policy programs.

🔍 Explore program specifics, application procedures and avenues for research. Interact with our esteemed Professors and Staff to address any questions.

📅 When: Thursday, December 4
⏰ Time: 7 PM (Astana time)
📍 Where: 53 Kabanbay Batyr Ave., NU campus, C3 Block, Room 1010

📌 Register via https://forms.gle/qhewLjzQxdBXp4Dg8

☎ +7 7172 706197
📧 nugspp@nu.edu.kz

__
Сабина Садиева
Что думаете, должны госшколы иметь возможность отчислять учеников?
Интересно, я думала, что будет больше поддержки за право школы исключать. 28% считают, что вообще исключать нельзя, это прям много.

Без дисциплины со стороны родителей и учеников школа сама останется один на один с проблемами, на мой взгляд. Вот сейчас у моей дочки в школе прям история буллинга, и родители мальчика понимают, что по большому счету ему ничего не будет. Для вида поругают и все. Исключение за оскорбление учителей и угрозу безопасности другим ученикам -- это база.
Отличная новость:
В Акмолинской области возбудили первое уголовное дело по новой статье о сталкинге.

44-летняя жительница Макинска обратилась в полицию после того, как её бывший несколько месяцев буквально преследовал её: звонил с разных номеров, приходил на работу и домой, поджидал в городе. Женщина призналась, что всерьёз опасалась за свою безопасность.

Ещё в сентябре суд запретил мужчине приближаться к ней, но он проигнорировал предписание и это стало основанием для уголовного производства.

Позже женщина попросила закрыть дело. По согласованию с прокурором расследование завершили.
ВАП по итогам аудита Самрука:
Как результат, холдинг приобрел громоздкую структуру: в группу Фонда входят 326 компаний, которые разнесены на 6 уровней управления. За 2020-2024 годы в группе Фонда имелись 23 бездействующие компании, а по итогам 2024 года 41 компания показала убыток. Это говорит о значительном потенциале в оптимизации структуры активов и их эффективному управлению.

При этом требуется кардинально усилить мониторинг реализации инвестиционных проектов, так как с 2020 по 30 сентября 2024 годы группой Фонда из 175 проектов завершено всего 49 проектов.



Чиновники плохо управляют, говорили они. Если эта корпоративная надстройка тоже плохо управляет, еще и деньги жрет при этом, то какая в итоге разница?
Forwarded from Aqorda 🇰🇿
⚡️ Глава государства поручил тщательно взвесить преимущества и недостатки системы выборности районных акимов

«Что касается выборов акимов районов, то на этот счет существуют различные точки зрения. Ряд общественных деятелей и активных граждан предлагают пересмотреть вопрос о необходимости выборов районных акимов. Эту проблему подняли и депутаты во главе с Ерланом Саировым, Альбертом Рау и Мархабатом Жайымбетовым.

Они указывают, что выборов в стране становится слишком много, и что граждане начинают уставать от политических кампаний. Эту позицию поддерживают также жители сел и районов. Существует также мнение, что избирательные кампании могут препятствовать конкретной работе, которая должна вестись на местах. Эту позицию следует учесть.

К настоящему времени путем выборов избрано 52 акима районов. Теперь предстоит проанализировать результаты их работы. Следует тщательно взвесить преимущества и недостатки системы выборности районных акимов. Вопрос заключается не в обязательном проведении выборов акимов районов, а в достижении основной цели – обеспечении положительных результатов.

Правительство совместно с депутатами Парламента должно всесторонне рассмотреть этот вопрос и принять справедливое и верное решение. Главное, каждая реформа должна проводиться взвешенно».

t.me/aqorda_resmi
Президент поручил проработать вопрос установления лимитов на изъятия между уровнями бюджетов регионов.

Попробуем расшифровать:
Речь, видимо, идет о регулировании перетоков средств между 2-м (область), 3-м (район/город) и 4-м (села и сельские округа) уровнями бюджета. Изъятия в РБ не меняют, там всего три донора.

Что дает такое изменение внутрирегионального перераспределения доходов?

1. Фискальная децентрализация и мотивация
Например, текущая модель демотивирует районы наращивать налогооблагаемую базу: при профиците излишки практически полностью изымаются на уровень области. Включается обратная логика — нет смысла зарабатывать больше, если средства не остаются в твоём распоряжении.
Введение лимитов поможет немного поменять мотивацию «больше заработал — больше сохранил».

2. Балансировка полномочий и ресурсов
Нарастает диспропорция: срочные операционные задачи и ответственность делегируются «вниз» (в районы и села), тогда как финансовые ресурсы аккумулируются на уровне области. Там реально есть избыточная концентрация средств в областных акиматах при дефиците бюджетов исполнителей на местах. Аппетиты областей чуть урежут.

3. Ресурсное обеспечение выборности
Ахаха, опять про институт выборности акимов, у которого сегодня плохой день. Выборы без финансовой самостоятельности носят декларативный характер. Аким, зависящий от трансфертов сверху, подотчетен области, а не избирателям. Гарантированное сохранение части доходов в местном бюджете дает выборным акимам реальный инструмент для решения запросов электората.

Вроде это технически просто отстройка бюджетного кодекса, но по факту — элегантное управленческое решение, направленное на повышение бюджетной самодостаточности низовых звеньев госуправления.
Не для цитирования, в порядке личных комментариев. На самом деле самые большие бюджеты должны быть у городов и районов. А не у областей...
Карлыгаш Джаманкулова:

"По поводу выборов акимов сел и районов:
В сравнительной политологии есть четкий консенсус от ведущих исследователей политики, который требует как минимум 3-х выборных циклов перед тем, как оценивать эффект выборов

У Лейпхарта, как эксперта по системным сравнительным анализам, Таагаперы, который занимается выборами, это обосновывается тем, что первый «блин» может быть комом, но это не означает, что реформа плоха, а то, что люди не совсем поняли как с этим работать. У Сатори, это связано больше с партийной адаптацией и инертностью электората. Хаггард и Шугарт пишут, что результаты могут быть «сырыми» после первых выборов.

У нас на практике это подтверждается. Смотрите, сейчас мы выбрали акимов на 4 года, они могут пойти на второй цикл (перевыборы, еще 4 года), но после закон их ограничивает – и на третий цикл придут новые кандидаты. Реальное обновление будет как раз через три цикла. Еще я видела, что Сабина Садиева исследовала, как связаны выборы и бюджеты сел. Она пишет, что предварительные оценки показывают, что после выборов все акимы больше инвестируют в социально-значимые, видимые расходы по запросу местных сообществ, собирают больше налогов. Для точной и более полной оценки нужно накопить данные – то есть прожить те же три цикла.

Я очень рада, что Президент поручил именно тщательно взвесить преимущества и недостатки выборности районных акимов. Такая оценка по-хорошему должна учитывать несколько последовательных электоральных циклов — это нормальная академическая практика.

На этом фоне особенно интересны заявления некоторых депутатов от «Аманата», выступивших против выборности акимов. Возникает вопрос: если партия действительно столь сильна в регионах, почему прямые выборы вызывают у неё такое беспокойство? Может быть, дело в отсутствии устойчивых каналов обратной связи с местными избирателями? Большая часть избранных акимов от этой партии - тогда это самоподрыв такой? Или партия не обладает нужной степенью дисциплины на местах?

Я бы на месте оппозиционных партий подняла все карты и выехала бы в районы, где были выборы, посмотрела бы тщательно результаты, изучила бы местные запросы. Еще бы отправила Аманату письмо с благодарностью за столь откровенное признание своих уязвимых мест — такое политическое честолюбие редкость."
О фразе «государство – плохой менеджер»

Утром Серик встал с кровати, включил свет (электричество подало ему РГП), умылся (воду подало другое РГП). Затем пошел на кухню и поставил на плиту чайник (газ подало государственное АО). Попил чай, оделся и пошел на работу, попутно выкинув в контейнер мусор (мусор вывозит государственное АО). Сел в автобус (из муниципального парка АО), по дороге смотрел ролики в телефоне (мобильный интернет предоставлен государственным АО). Затем пришел в офис, сел за компьютер и написал в соцсетях:
- Государство плохой менеджер! Ничем управлять нормально не умеет!
Нашли старый чек по анализам в Олимпе. Один и тот же набор анализов стоил в 2023 году 31 749 тг, а сегодня -- 50 500 тг. Это +59%, у меня просто вопрос: такой рост цен это (1) объективная реальность, (б) следствие ограниченной конкуренции в медотрасли, (в) сговор?
У меня подборка каналов для чтения не меняется уже несколько лет, пора освежить ее. Пожалуйста, накидайте в ДМ рекомендации -- ну любые каналы, интересные и с качественными публикациями.
Сабина Садиева
Не для цитирования, в порядке личных комментариев. На самом деле самые большие бюджеты должны быть у городов и районов. А не у областей...
Дадим контекст: ранее ВАП, он же Счётный комитет, работал только в рамках республиканского бюджета. В регионах аудитом бюджета занимались (должны были) ревизионные комиссии при маслихатах. Эти ревкомы часто были под влиянием акимов, не будем лукавить. В новом Казахстане мандат ВАП расширили и на местные бюджеты -- это прежде всего бюджеты областей. Ревкомы перевели под крыло ВАП, поставив точку в многолетнем бюрократическом споре. Результаты госаудита местных бюджетов дают не просто плохие новости, но и много фактуры по вопросу реальной работы "вертикали".

Наша супер-централизация госуправления или "вертикаль" на самом деле (1) убивает инициативу и переносит всю ответственность на центр, (2) применяется выборочно, там где выгодно, (3) не показала себя эффективной в кризисы и по проектам развития, (4) держит более менее в узде местных чиновников в условиях отсутствия других форм контроля и подотчетности.

Нужно работать над (а) методологией государственного управления, (б) внедрять оценку результатов по документам планирования, не полагаться на индикаторы и отчёты, (в) перекидывать большие объемы бюджета ближе к населению, к реальным исполнителям (районы, города, СО), а не концентрировать в областях.
Вот хороший пример это проект, о котором я писала недавно, "Бакытты аудан". Это люди, которые уже прошли этот этап "работы с большими цифрами" и в бюджетах, и в отчётах. И уже там именно фокус на результатах.

К сожалению, сама методологическая основа государственного планирования и бюджета в нашей стране не подходит для тонкой настройки процессов, для инвестирования в soft-вещи вроде компетенций, технологий управления, оценки результатов. Бюрократам надо показать "РЕАЛЬНЫЕ" результаты в виде зданий, дорог, школ. В итоге мы видим истории типа в селе на 500 человек построили огромный спорткомплекс. Под это проще деньги получить, интереснее строить и возни меньше. Но результатов нет. Поэтому такой работой может заниматься Esen Foundation, а акимату просто из-за ограниченности процессов госсектора сложнее.

Другой пример это проект "Дом мамы". Тоже речь не шла о том, чтобы содержать детей и стоить детдома, это была более тонкая работа, социальный инжиниринг. Но акимат так не может, а меценаты могут.

В ноп-новом Казахстане наши областные акиматы должны быть такими как команда проектов "Бакытты аудан" или "Дом мамы". А все жизнеобеспечение можно и нужно спускать в города и районы -- при прямой выборности акимов и цифровой трансформации госфинансов.
Интересное обсуждение по реформе выборности в Казахстане было у меня сейчас с исследователями по гранту Евросоюза. Я удивилась, конечно, но академический обмен тем и прекрасен, что когда вокруг тебя мало людей, готовых обсуждать твои исследования, коллеги уже морщатся, то есть такие исследователи. Они же мне рассказали и про другую большую команду, которая исследует процессы выборности акимов в РК. Угадайте из какой страны, у нас мысль возникла даже провести совместный семинар.
Особенно это важно для местных газет, районные и городские газеты.