کانال تخصصی مرمتگر

الزامات قانونی تاسیس‌ موسسات‌ مشاوره‌ مرمت‌ آثار تاریخی

احمد پنجه‌پور / وکیل پایه یک دادگستری

Ahmad.panjehpour@gmail.com

مرمت آثار تاریخی یکی از مباحث مهم و درخور توجه به‌ویژه در کشورهایی مانند ایران است. ایران بنا به دلایل متفاوت تاریخی بسیاری از آثار تاریخی خود را در اثر اهمال، بی‌کفایتی یا عدم رسیدگی و کمبود دانش علمی از دست داده است. از بسیاری از آنها صرفا نامی مانده و نشانی نیست. فصل ششم از «آیین‌نامه مدیریت، ساماندهی، نظارت و حمایت از مالکان و دارندگان اموال فرهنگی- تاریخی منقول مجاز» مصوب سال 1384 به این امر پرداخته است. ریشه تاریخی تصویب آیین‌نامه ماده 114، قانون برنامه چهارم توسعه ‌اقتصادی‌، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران‌ است. بند «و» ماده 114 اعلام می‌کرد: دولت موظف است به‌منظور اهتمام ملی در شناسایی، حفاظت، پژوهش، مرمت، احیا، بهره‌برداری و معرفی میراث‌فرهنگی کشور و ارتقای توان گردشگری، تولید ثروت و‌ اشتغال‌زایی و مبادلات فرهنگی در کشور اقدامات زیر را در طول برنامه چهارم به انجام برساند: به‌منظور جلب مشارکت بخش خصوصی و تعاونی، سازمان میراث فرهنگی و‌گردشگری مجاز است نسبت به صدور مجوز تامین و فعالیت موزه‌های خصوصی و ‌تخصصی و موسسات مشاوره و کارشناسی مرتبط با موضوع فعالیت‌های میراث فرهنگی، کارگاه‌های مرمت آثار فرهنگی -تاریخی منقول و غیرمنقول، موسسات مدیریت موزه‌ها و ‌محوطه‌های تاریخی- فرهنگی، موسسات کارشناسی اموال فرهنگی- تاریخی، کارگاه‌های هنرهای سنتی و سایر موسسات خصوصی مرتبط با میراث فرهنگی اقدام کند. آیین‌نامه اجرایی این بند به پیشنهاد سازمان میراث فرهنگی و گردشگری به ‌تصویب‌ هیات‌وزیران خواهد رسید، در همین راستا بود که فصل ششم از آیین‌نامه موصوف به تصویب رسید.

موسسات مشاوره‌، کارشناسی‌ و کارگاه‌های‌ مرمت‌ چه وظیفه‌ای دارند؟

برابر با آیین‌نامه موسساتی که به موجب مقررات، مجوز فعالیت دریافت می‌کنند، علاوه‌بر ارائه‌ خدمات علمی‌-فنی و کارشناسی در داخل کشور، می‌توانند با رعایت مقررات ناظر به موضوع و اخذ مجوز از سازمان میراث فرهنگی و گردشگری خدمات مذکور را در خارج از کشور نیز ارائه کنند. از سویی دیگر تشخیص صلاحیت علمی و فنی برای صدور مجوز فعالیت و رتبه‌بندی مشاوران حقیقی و حقوقی‌، کارگاه‌ها، موسسات کارشناسی و کارشناسان حقیقی‌، کارگاه‌های مرمت و مرمتگران حقیقی و موسسات مدیریت محوطه‌های فرهنگی‌- تاریخی و موزه‌ها و همچنین تعیین حق‌الزحمه آنها رده‌بندی و تعیین سقف ورودیه موزه‌های خصوصی براساس دستورالعمل‌های مصوب شورای‌عالی میراث فرهنگی و گردشگری برعهده سازمان میراث فرهنگی و گردشگری است‌. به‌منظور انجام موارد فوق، کارگروه فنی با ترکیب زیر در سازمان میراث فرهنگی و گردشگری‌تشکیل می‌شود:

ـ یکی از معاونان سازمان میراث فرهنگی و گردشگری به‌عنوان رئیس کارگروه‌؛

ـ مدیرکل دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور؛

ـ پنج نفر کارشناس خبره به تعیین رئیس سازمان میراث فرهنگی و گردشگری‌؛

ـ مدیرکل ستادی ذی‌ربط سازمان میراث فرهنگی و گردشگری‌.

ماده 44 آیین‌نامه مذکور مقرر می‌دارد وظایف کارگروه فنی به شرح زیر است‌:

1ـ تصویب یا تغییر در شرح خدمات و تخصص‌های مربوط به موسسات‌، کارگاه‌ها و کارشناسان موضوع این آیین‌نامه‌؛

2ـ تصویب احراز صلاحیت متقاضیان برای صدور مجوز فعالیت‌؛

3ـ نظارت بر فعالیت دارندگان مجوز فعالیت و ارزیابی سالانه‌؛

4ـ کارگروه فنی در صورت عدم رعایت ضوابط فنی‌، علمی‌، اداری و حقوقی ناظر به موضوع فعالیت موسسات کارگاه‌ها و کارشناسان موضوع این آیین‌نامه می‌تواند لزوم اصلاح عملکرد آنها را به‌طور کتبی و با ذکر مورد تذکر دهد و چنانچه در مهلت مقرر که حداکثر یک ماه خواهد بود، اصلاحات مورد نظر انجام نگیرد، کارگروه فنی می‌تواند مجوز فعالیت موسسه را به مدت 6 ماه تعلیق کند. در صورت تکرار تخلف مجوز موسسه ابطال و صدور مجوزهای موضوع این آیین‌نامه برای دارندگان مجوز فوق ممنوع خواهد بود. فی‌الواقع مطابق با قانون، کارگروه فنی صلاحیت گسترده‌ای را دارا است؛ از تعیین و تصویب مقررات مرتبط گرفته تا تعلیق و ابطال مجوز موسسات مرمت. همچنین شرایط عمومی احراز صلاحیت متقاضیان تاسیس موسسات مشاوره‌، کارشناسی و کارگاه‌های‌ مرمت به شرح زیر است‌:

الف‌- کارشناسان‌: تابعیت دولت جمهوری اسلامی ایران؛ دارای تحصیلات دانشگاهی معتبر (حداقل کارشناسی‌) مرتبط با تخصص مورد نظر و تجربه مفید وموثر؛ فاقد سوء پیشینه کیفری یا ممنوعیت‌های قانونی موثر در ارائه خدمات موضوع این آیین‌نامه؛ دارای صلاحیت اخلاقی‌ و امانت و تعهد حرفه‌ای باشند.

617 viewsedited 18:29