Продолжая тему надлежащего нормотворчества в Российской Империи, полезно будет обратиться к - сегодня мы бы сказали - post-implementation review от русского мыслителя и общественного деятеля Петра Струве.

Вот что он пишет в феврале 1927 в некрологе Владимиру Гурко:

«…В. И. Гурко был человек редкой личной одарённости и блестящий представитель той умной, живой и изумительно работоспособной бюрократии, которую создала Императорская Россия, и в создание которой вложились такие люди, как М. М. Сперанский, Е. Ф. Канкрин, М. А. Корф, Д. А. и Н. А. Милютины и многие другие крупные люди. Это сочетание личной одарённости и групповой культуры поражало в покойном В.И. так же как в ранее ушедшем А.В. Кривошеине».

Владимир Иосифович Гурко (12.12.1862, Царское село - 18.02.1927, Париж) - выходец из литовско-белорусского дворянского рода, сын знаменитого фельдмаршала и один из разработчиков крестьянской реформы, получившей название «столыпинской».
Выпускник юридического факультета Императорского московского университета (1885). В 1902-1906 был начальником ключевого Земского отдела в МВД (примечательно, что аналогичную позицию в Главном управлении по делам местного хозяйства занимали Михаил Иславин и Михаил Якимов, а с неё переходили на должность Непременного члена Совета по делам местного хозяйства, в 1908 и 1913 соответственно).

Источник: Струве П.Б. Дневник политика. 137 (Памяти В.И. Гурко) / Возрождение, Париж, 19 февраля 1927. №627. с.1.

#РИ #Столыпин #МГУ #бюрократия

#нампишут только русский европеец Струве не акцентирует (поскольку это было самоочевидно для современников исторической России) источники рекрутирования этой "умной, живой и работоспособной бюрократии", а вот сейчас крупнейшему эксперту по служилому классу Российской империи историку Сергею Волкову приходится подробно разъяснять культурные компоненты и их влияние на институты:

«Идентичность-то определяется прежде всего составом и характеристиками культурного слоя и управленческой элиты, а в этом плане произошли трудноисправимые изменения. Остзейские "бароны", конечно, были, так сказать, "золотым фондом" служилого слоя, отличаясь служебной добросовестностью и исключительной преданностью (они дали минимальную среди всех других общностей долю антигосударственных элементов). Но дело не конкретно в них, а шире – вообще в заметном присутствии в культурном слое (среди профессуры, инженерного корпуса, в медицине и т.д.), предпринимательской среде, наконец, просто среди городского населения европейского элемента (не только немцев, но и шведов, поляков, чехов, понтийских греков, выходцев из Франции, Англии, Голландии и др.).»

#РИ #остзейцы #бюрократия

Ежегодно, чтобы лучше сориентировать студентов в предметной области, мы приглашаем наших выпускников выпускников на первое занятие курса, и они делятся, какие знания им удалось применить на практике, какие навыки пришлось развивать самостоятельно и что за компетенции востребованы сегодня для успешной карьеры.

Репортаж о старте межкампусной дисциплины "Регуляторная политика", первый час занятий на которой традиционно составили «профориентационные» выступления выпускников Вышки, размещен на странице Департамента политики и управлении Факультета социальных наук (сокращенная версия) и на странице проекта "Регуляторика 3.0" (полная версия).

#ВШЭ #ФСН #ГМУ #кадры #магистратура #УмноеРегулирование

Дерегулирование офлайн-розницы - это правильное направление работы @minec_russia

👉 Во-первых, снижение регуляторных издержек смягчает обусловленный инфляцией рост цен (неизбежный с учетом предложения Минфина о повышении НДС до 22%),
👉 Во-вторых, систематизация регулирования отрасли торговли в целом, измотанной правкой «Закона о торговле» за последнее десятилетие - это шаг в сторону бОльшей определенности ведения бизнеса.

#МЭР #торговля #дерегулирование #Минфин #НДС #маркетплейсы

Послезавтра, 1 октября 2025 года, истекает срок президентского поручения российскому правительству по части «сокращения издержек, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности».

А пока зал замер в ожидании, продолжим серию постов о международном опыте использования долгосрочных целевых показателях (порогов) снижения затрат бизнеса - [1] [2] [3] :
👉на этот раз коснемся опыта Израиля (тем более актуального, что в эти месяцы там внутри правительства идет обсуждение новой программы дерегулирования, основанного на количественных метриках - и это несмотря на де-факто состояние войны на разных фронтах).

✅ В Израиле в период с 2015 по 2019 гг. была реализована 5-летняя программа по снижению регуляторных и бюрократических барьеров, и целевой показатель был установлен на уровне 25%. Этот порог активно обсуждался в обществе и медиа в то время (см. английский перевод соответствующего постановления правительства Израиля).

✅ Примененный вариант МСИ популярно изложен в Book Three: Measurement правительственного Руководства по снижению регуляторных барьеров.

✅ Для любопытствующих: несколько источников на иврите (ИИ-переводчики нам в помощь!) того периода, которые отражают  дискуссии о необходимости сокращения регуляторных затрат, целевом пороге в 25% и о программе правительства:

👉 Globes (2017)

“Любые избыточные расходы, возлагаемые на бизнес, перекладываются на цены товаров и услуг, которые платит гражданин”

👉Yedioth Ahronoth (2018)
«Мы перезапустим экономику Израиля, сократив регуляторные барьеры в интересах граждан»

👉Calcalist (2021)
Десять лет назад комиссия Трахтенберга рассматривала регулирование как фактор, влияющий на стоимость жизни граждан. Это подтолкнуло обсуждения, которые привели к решению правительства 2014 года, установившему основы регуляторной политики: была поставлена цель сократить бюрократические расходы на 25% за пять лет, введена обязательная ОРВ для новых регуляций и создана инфраструктура для оценки.

#SCM #МСИ #дерегулирование #Израиль #пороги #ОРВ #RegulatoryPolicy

С совещания в аппарате правительства по установлению плановых показателей сокращения издержек ведения бизнеса.
[Все совпадения с текстом книги Александра Солженицына «Август 14» следует считать чистой случайностью]

Этот полковник как прилип, и когда, уже к ночи, по стихшему бою, решил командир корпуса ещё раз объехать все позиции и ещё раз ободрить войска – полковник вызвался непременно ехать с ним, дурная примета. И верно: всё, что тот спрашивал и говорил по дороге, всё было от недобра, всё – подковырка. (...) Но у кого не найдёшь недостатков, если так вот ездить по расположению и присматриваться?.. И наконец с открытым уже непочтением ставочный полковник приступил с расспросом, какой у командира корпуса на завтра план.

План! – слово-то какое неправославное. Какой мог быть «план», и о том ли вслух рассказывать, нашёл простака! План был – как выскочить отсюда всем корпусом благополучно, и не лёг бы порок на имя корпусного, а получить награду.

#Издержки  #ЧистаяСлучайность

Признание комиссара полиции прокурору республики главы крупнейшего банка страны председателю Центробанка о том, что в публичных консультациях и ОРВ они то ли не участвуют, то ли существенные решения туда мегарегулятор не выносит.

«Ну, во-первых, нас никто не спрашивает никогда. <...> Мы готовы играть по любым правилам, которые будут спущены. Не всегда это комфортно, когда ты приходишь на хоккейную коробку, а тебе предлагают играть в бадминтон в хоккейной форме.

В любом случае, термин "регуляторное насилие" вполне тянет на номинацию Слово 2025 года, ничем не хуже чем "регуляторный абсурд" или "регуляторный хаос".

#БР #регуляторика #ОРВ #банки #финополис #FINOPOLIS

https://www.rbc.ru/finances/08/10/2025/68e61ee59a7947f8182a434c

На прошедшей неделе тематика ОРВ и публичных обсуждений просто порвала инфополе.

👉Во вторник президент РСПП направил письмо премьер-министру кас. распоряжения №2409-р от 01.09.2025, утвердившего новые ставки платы за НВОС до 2030 года; само упоминания в письме, что "проект распоряжения не проходил оценку регулирующего воздействия и общественные обсуждения… неизвестна методологическая основа, использованная разработчиками", возможно, указывает на стратегическую задачу не дать Минприроды втихаря править желаемые нормы.

👉 В среду глава Сбербанка на Финополис заявил urbi et orbi, что мегарегулятор никого особо не спрашивает, выпуская свои правила.

👉В четверг в Госдуме обнаружился новый базовый слон ОРВ - депутат КПРФ Алексей Корниенко, который с ссылкой на опрокидывающий дизлайкинг на портале regulation.gov.ru (126 тыс голосов против повышения утильсбора на автомобили), потребовал от Минпромторга предоставления подробной информации для проекта НПА, включая расчеты и прогнозы влияния на население и регионы.

👉В пятницу на слушаниях по законопроекту об «адвокатской монополии», опять же организованных в Госдуме с помощью фракции КПРФ, рассерженные юристы взывали к проведению ОРВ в Минэкономразвития и грозили коллективным иском Минюсту за обход процедуры оценки регулирующего воздействия (напишем об их экономических аргументах в течение недели отдельный пост).

what a week to be alive!

#ОРВ #Минприроды #РСПП #Госдума #Сбербанк #БР #МЭР #Минюст #Минпромторг #ФПА #утильсбор #АдвокатскаяМонополия

То, что использование агродронов развивается, это, безусловно, прекрасно.

Но является ли продление срока эксперимента и расширение его территории таким уж положительным, как об этом пишут деловые СМИ?

Что мешает изменить общее регулирование по результатам уже проведенных испытаний? Нужно ли переходить в режим "постоянного эксперимента" или все-таки пора обеспечивать стабильность и системность правового регулирования?

👋Только нам кажется, что регулятору стоило бы задуматься над этими вопросами?

#эксперимент #ЭПР #БАС #БПЛА #агродроны

Законопроект о т.н. #АдвокатскаяМонополия продолжает оставаться в фокусе жарких дебатов, местами переходящих в рукопашную в оценку регулирующего воздействия.

После обсуждения на regulation.gov.ru c 11 000+ дизлайков, проведения круглых столов профучастников и коллективного иска к Минюсту за не-проведение ОРВ, история докатилась до площадок думских оппозиционных партий.

Сам законопроект все еще застрял на этапе обработки комментариев (к середине сентября разработчик справился с двумя тыс. из трех, и счетчик на портале замер), и если верить sozd.duma.gov.ru, пока не внесен Минюстом в Госдуму.

Вот это и обсудим. В смысле - не партии и не внутреннюю кухню регулятора, а подходы к ОРВ законопроекта, к которой призывают критики из каждого утюга.

Предположим, дело дошло до ОРВ. И что же за доказательства сможет использовать профильный Департамент МЭР России, опираясь на предъявленные исследования? (увы и ах, времени на заключку немного, департамент перегружен потоком регуляций, а большая часть ОРВшников - юристы, которые расчетам тоже особо не обучались, так что им пригодился бы грамотный набор аргументов/счетные заделы).

Дисклеймер - привлечение юристами экономических аргументов надо безусловно приветствовать:
👋весь международный опыт говорит, что национальная система ОРВ по настоящему устаканивается лишь когда экономисты и юристы обретают общий язык в Law & Economics World (пока у нас, за редким исключением, что одним круглое, то другим - зеленое).

Итак, обратимся к доступной версии презентации по исследованию ИЦ «Аналитика.Бизнес.Право» и выступлениям директора Центра Венеры Шайдуллиной:

👉Оценка влияния адвокатской монополии на рынок юридических услуг. Первые подходы к анализу (2025)
👉Круглый стол 10 октября (КПРФ)
👉Круглый стол 17 октября (ЛДПР)

Презентация, а особенно - думские выступления, пронизаны представлением, что ОРВ силами Минэка - суть упражнение по широкому спектру экономических тем, включающих не только «избыточные обязанности и ограничения» / «необоснованые расходы», но и вопросы ограничения конкуренции, ценообразование в регулируемой отрасли, флуктуация бюджетов всех уровней и проч.

Посмотрите нормативку, задающую процедуру и содержание ОРВ (ПП-1318 итп), два сутевых направления уже другие:
👉по функционалу Департамента регуляторной политики и ОРВ
1) расчет затрат бизнес-адресатов НПА на исполнение обязательных требований (ОТ) на базе модели стандартных издержек (Прик. 54 от 01.02.2024), с учетом порогов на 6-летнем горизонте (до 300 млн /300 млн - 3 млрд /свыше 3 млрд руб), затем - сравнение итога затрат с отраслевыми показателями (налоговые отчисления, инвестиции, долговая нагрузка, валовая выручка) за сопоставимый период + хвосты сфер, относившихся в 2010-24 гг. к предметной сфере ОРВ, хотя бы ОТ там и отсутствуют: здесь количественные пороги не канают из-за их привязки к движку ОТ, но расширенная МСИ вполне применима.
👉по функционалу Департамента региональной политики
2) влияние проекта регулирования на доходную и расходную части субнациональных бюджетов.
Если таковое негативное выявляется, Департамент ОРВ вносит кусочек «соседей» в свое итоговое заключение.

Так вот, набор аргументов лишь в неполной мере* представлен по заявке «Даешь ОРВ!», и явно расфокусирован.
*даже по бюджетному треку есть стойкое ощущение, что в нюансы не вникали: недаром с придыханием упоминается (де усугубляющее негативные последствия) повышение НДС, вообще-то полностью зачисляемого в федеральный бюджет.

Last but not least, где же «экономическая модель», которую автор исследования регулярно обещает предоставить для дополнений и критики?
Окей, необязательно научно фундированную по образцу госрегулирования маркетпейсов (Кузьминов Я.И., Кручинская Е.В. и др., Вклад  цифровых платформ в развитие российской экономики: моделирование эффектов  регулирования. Вопросы экономики. 2025;(7): 5-24), но основные допущения, датасет и механику расчетов (формулы) - рано или поздно придется выложить в открытый доступ, если нет задачи нарываться на привычную реакцию разработчика #всевыврете

#ОРВ #МЭР #МСИ #Минюст #Госдума #ОТ #адвокатская

Модель обоснования регуляторики / джиара «всё Божья роса» в РФ - на своем пике:

Глава «Яндекс Такси» Александр Аникин назвал перечень машин узким — поэтому, по его мнению, применение норм может оставить многие города без притока новых автомобилей, а также привести к росту цен.
Особую тревогу у агрегатора вызывает ситуация с самозанятыми водителями, которые могут массово уйти из отрасли. По оценкам «Яндекс Такси», новые условия могут привести к сокращению числа таких водителей на 50% за два года.

Говоря о потенциальном влиянии на стоимость, [Вице-президент АвтоВАЗа] Громак опроверг тезис о неизбежном росте цен. Напротив, по его словам,

переход на более доступные отечественные автомобили с низкой стоимостью владения должен привести к снижению затрат таксистов

. Он выразил надежду, что это положительно скажется на тарифах для конечных пассажиров. «Стоимость владения новой Lada в первые три года на 30% ниже, чем у импортных аналогов. Таксисты избавляются от диктата агрегаторов по выбору машин и начинают сами выбирать более экономичные варианты. Я очень надеюсь, это приведет к снижению цен на услуги такси»

Комментируя опасения о дефиците водителей

в отрасли, представитель АвтоВАЗа отметил, что «

как пассажир его не видит».

#регуляторика #gr #болтология #Автоваз #Яндекс #такси #импортозамещение

https://www.rbc.ru/business/22/10/2025/68f7a68e9a7947604d1b2ac5