Комиссия по Регуляторике
2.05K subscribers
534 photos
17 videos
223 files
3.8K links
Экспертные наблюдения за регуляторной политикой и оценкой регулирующего воздействия в России и в мире / расчеты регуляторных затрат и обучение применению модели стандартных издержек.

Контакты: @evidence4future
Download Telegram
#анонс

Сегодня открывается #ПМЮФ2026, а послезавтра, 26 июня, 10:00–11:30, состоится сессия
"Новые технологии и регулирование контроля: легче ли соблюдать обязательные требования?" (трансляция - по ссылке)

Модератор
Екатерина Дмитрикова
Директор междисциплинарного центра исследований контрольно-надзорной деятельности, Санкт-Петербургский государственный университет

Выступающие
Евгений Данчиков
Министр Правительства Москвы; начальник, Главное контрольное управление города Москвы

Юлия Лудинова
Заместитель руководителя администрации, Начальник проектного управления - проектного офиса, Администрация губернатора Санкт-Петербурга

Алексей Мошнов
Директор по правовым вопросам, АК «АЛРОСА»

Светлана Орлова
Аудитор, Счетная палата Российской Федерации

Александр Стахов
Профессор, Российский государственный университет правосудия имени В.М. Лебедева

Алексей Херсонцев
Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

#ПМЮФ #РегуляторнаяПолитика #КНД #ОТ
🤔3⚡2✍1👍1👀1
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Замминистра Алексей Херсонцев в своем выступление на ПМЮФ (сессия «Юрист будущего») только что показал ролик про пилот ИИ-помощника ОРВ.

Замысел инициаторов «помощника» в том, чтобы исполнители в ФОИВах, непрерывно стонущие, что мол не могут рассчитывать издержки бизнеса / методика МСИ сложна, вскоре будут получать от профильного Департамента Минэка примерный расчет, сделанный ИИ, который отраслевые регуляторы должны уже будут валидировать / корректировать для внесения в сводный отчет к «своему» проекту НПА.

#ОРВ #ПМЮФ2026 #МЭР
🤣9🔥5🤔2😨1
Соблюдаем сложившийся с 2023 года коллаб (в известном смысле) оргкомитетов ПМЮФ/ПМЭФ и канала «Комиссия по регуляторике» (👉на форумные сессии по регуляторной политике зовут экспертов просто приятных и приятных во всех отношениях vs. голоса независимых специалистов звучат на стримах и в публикациях этого канала).

Именно, предварим сегодняшнюю сессию «Новые технологии и регулирование контроля: легче ли соблюдать обязательные требования?" выводами из статьи в июньском номере «Закона» (поспевшего ровно к ПМЮФ-2026).

Могут возразить, что часть этих выводов так или иначе в этом канале за последние год-полтора уже была озвучена. Но кажется небесполезным повторить их для будущего, когда «плюшевый каток» реформирования сможет вновь продвинуться вперед.

Итак, извлечение из статьи:
Цыганков Д.Б., Становление системы оценки регулирующего воздействия в России: какую роль сыграл международный опыт? // Закон. 2026. №6 (июнь). С. 156–168. (👉Полнотекст на elibrary.ru)

🔽🔽(Продолжение поста)🔽🔽
👏6⚡2🔥1
Полагаем, что до 2030 года регуляторному блоку российского правительства, бизнесу и экспертам необходимо сконцентрироваться именно на действиях, укрепляющих технократическую составляющую:

1) все-таки добиться установления целевых показателей снижения затрат бизнеса на исполнение обязательных требований, например не менее 25% в следующие пять лет (вариант — не менее 35% к 2035 году). [37]
Для расчета затрат следует использовать калькулятор расширенной методики стандартных издержек и в ускоренном темпе завершить привязку «цифрового материала» к паспортам обязательных требований в одноименном Реестре (ot.gov.ru)

2) для учета устранения наиболее значимых барьеров, связанных с регуляторными требованиями, сформировать специальный механизм, позволяющий отраслевым рабочим группам при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы ежегодно в конце декабря представлять расчеты по требованиям, которые предлагается гильотинировать в течение следующего календарного года;

3) использование методики стандартных издержек закрепить в Федеральном Законе об обязательных требованиях, аналогично правовой конструкции в Федеральном законе Германии «О Национальном Совете по контролю норм» [38], что защитит методику от не прекращающихся с 2024 года аппаратных инициатив по ее отмене или существенному упрощению;

4) ввести сравнение издержек с текущими макроэкономическими показателями по каждой отрасли, такими как выручка, прибыль, инвестиции и налоговая нагрузка (в дополнение к сравнению с выгодами в правой части регуляторного уравнения);

5) для повышения прозрачности и расширения общественной поддержки ОРВ создать визуальную информационную панель, например аналогичную созданному в 2025 году в США общедоступному трекеру Департамента правительственной эффективности (DOGE) [39], со встроенной формой для подачи предложений бизнеса в режиме реального времени, что позволит Минэкономразвития валидировать такие предложения согласно методике стандартных издержек;

6) в части кадрового обеспечения вернуть преподавание ОРВ в образовательные программы по направлению «Юриспруденция», из которых оно последние годы вымывалось, оставшись лишь в образовательных программах по государственному и муниципальному управлению. Для этого при разработке новых ФГОС в рамках перехода (возвращения) на 5-летнее образование необходимо закрепить компетенции в части экономического анализа права и оценки регулирующего воздействия в новых стандартах [40].

_________________________

[37] В 2023-2025 гг. три аналогичные попытки Минэкономразвития, аргументировавшего с опорой на международный опыт, установить целевые пороги сокращения издержек, раз за разом разбивались об аппаратную блокаду, так что такие пороги не были включены ни в Указ Президента Российской Федерации "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (май 2024), ни в основные показатели и мероприятия Национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика» (февраль 2025), ни в Национальную модель целевых условий ведения бизнеса до 2030 (ноябрь 2025).

[38] Gesetz zur Einsetzung eines Nationalen Normenkontrollrates. § 2, р. 3. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/nkrg/

[39] Department of Government Efficiency: Estimated Savings // Words Deleted
URL: https://doge.gov/regulations/

[40] См. подробнее материалы 8-го экспертного семинара по регуляторной политике в России «Преподавание ОРВ и регуляторной политики в российских вузах: опыт, вызовы и перспективы» 19 февраля 2026 г. URL: https://rutube.ru/video/f8d4441a9e0ab68caf6d1dafee6df023/
👏5✍2🤔1
@kommersant разбирает инициативу @minec_russia по применению ИИ для расчетов издержек (затрат) на исполнение обязательных требований, анонсированную зам. министра Алексеем Херсонцевым на #ПМЮФ2026

В материале нашли свое отражение идеи авторов «Комиссии по регуляторике», втч направленные в качестве предложений к резолюции февральского форума РСПП по регуляторной политике:
👉 о предоставлении доступа к калькулятору издержек всем зарегистрированным пользователям Федерального портала regulation.gov.ru,
👉 об изменении организационно-правовой модели ОРВ при внедрении ИИ в части распределения ответственности между Минэкономразвития России и ФОИВами за такие расчеты и их верификацию,
👉 о гармонизации видов издержек (затрат) в рамках ОРВ и ОПОТ для обеспечения их сквозной прослеживаемости.

#МЭР #Минэк #ИИ #ОРВ #ОПОТ #ОТ #издержки #затраты #МСИ #ПМЮФ #МГЮА #РСПП
👏5✍1❤1
«Комиссия по регуляторике» уходит на летние каникулы; следующий сутевой пост планируется на 26 августа 2026 (когда каналу исполнится десять лет).

Все же в этот период будут регулярно размещаться публикации (pdf-версии, как правило) нашей команды с ноября 2004 - с целью поддержки преподавателей других вузов, аспирантов и студентов, пишущих по тематике ОРВ и регуляторной политики / оценки программ.

Замысел создания такой «библиотеки» в том, что сей момент не все они собраны в одном месте / вообще не находятся в открытом доступе / указаны с уже битыми ссылками / сохранились лишь в кэше интернет-страниц.

Если вам нравятся наши публикации, просим счастливых обладателей Telegram Premium (а это треть подписчиков) проголосовать за наш канал:
https://t.me/smart_regulation?boost

#орв #регуляторика #оценкаПрограмм
❤5🕊3✍2
Комиссия по Регуляторике
«Комиссия по регуляторике» уходит на летние каникулы; следующий сутевой пост планируется на 26 августа 2026 (когда каналу исполнится десять лет). Все же в этот период будут регулярно размещаться публикации (pdf-версии, как правило) нашей команды с ноября…
[1] данный текст был написан летом 2004 (тогда нам представлялось, что program evaluation взлетит в России раньше нежели regulatory impact assessment).

Беляев А.Н., Цыганков Д.Б. Оценивая эффективность реформы: новые технологии оптимизации государственного управления // Вестник актуальных прогнозов, Москва, ноябрь 2004, № 11, С. 26-29.
🔽🔽🔽
✍3👍3
Комиссия по Регуляторике
[1] данный текст был написан летом 2004 (тогда нам представлялось, что program evaluation взлетит в России раньше нежели regulatory impact assessment). Беляев А.Н., Цыганков Д.Б. Оценивая эффективность реформы: новые технологии оптимизации государственного…
[2] Опубликованный в препринте про измерение эффективности в госуправлении глоссарий (= Англо-немецко-франко-русский глоссарий терминов по оцениванию политик и программ) -  первая попытка выйти за пределы словаря "англосферы" (приоритетного в тот период в московских экспертных кругах).

Беляев А. Н., Кузнецова Е. С., Смирнова М. В., Цыганков Д. Б. Измерение эффективности и оценивание в государственном управлении: международный опыт / Высшая школа экономики. Серия WP8 "Государственное и муниципальное управление". 2005. №1. [Полнотекст на сайте ВШЭ].
🔽🔽🔽
👍5
Комиссия по Регуляторике
[2] Опубликованный в препринте про измерение эффективности в госуправлении глоссарий (= Англо-немецко-франко-русский глоссарий терминов по оцениванию политик и программ) -  первая попытка выйти за пределы словаря "англосферы" (приоритетного в тот период в…
[3] статья «Российский политико-управленческий цикл: дефициты подходов к оцениванию" в сб. «Оценка политик и новая политическая экономия: инструменты анализа экономических реформ / ред. А. Н. Данков, Д. Б. Цыганков. М.: ЦЭМИ РАН, 2006) втч показывает, что введенное в РФ разделение ведомств на три уровня забыло об источнике вдохновении аналогичных реформ под флагом NPM - модели «policy cycle» (problem perception -> agenda setting -> policy formulation -> decision making -> implementation -> evaluation -> termination/re-formulation).

Именно господство этой модели в англосаксонском экспертном сообществе 70-80е гг. послужило основой реформирования уровней власти по трем этажам: министерства формулируют политику, агентства и службы реализуют ее, а надзоры – контролируют и оценивают.

В РФ же одним из побочных эффектов перепаковки стал взрывной рост после 2004 г. количества выпущенных НПА, так что спустя 15 лет «регуляторная гильотина» ликвидировала эти последствия.

Картинка: Департамент ОРВ МЭР РФ (2017) 🔽🔽🔽
✍4🔥1
Комиссия по Регуляторике pinned ««Комиссия по регуляторике» уходит на летние каникулы; следующий сутевой пост планируется на 26 августа 2026 (когда каналу исполнится десять лет). Все же в этот период будут регулярно размещаться публикации (pdf-версии, как правило) нашей команды с ноября…»
Комиссия по Регуляторике
[3] статья «Российский политико-управленческий цикл: дефициты подходов к оцениванию" в сб. «Оценка политик и новая политическая экономия: инструменты анализа экономических реформ / ред. А. Н. Данков, Д. Б. Цыганков. М.: ЦЭМИ РАН, 2006) втч показывает, что…
[4][5] В 2005-2006 и в 2010-2011 гг. в ВШЭ было реализовано два проекта «Учитель - Ученики» по линии Научного Фонда, одним из продуктов которых - наряду с коллоквиумами, семинарами и публикациями - выступили шесть сборников.

Тексты старшекурсников и свежеиспеченных выпускников той поры могут показаться местами "ученическими", но в моменте, у истоков регуляторной реформы молодое поколение активно погружалось в зарубежный опыт и в российские (первые) подходы к снаряду.

👉Коллоквиум "Оценивание программ и политик: методология и применение".
Сборник материалов / Отв. ред. Д. Б. Цыганков. - М.: [б.и.], 2006. Вып. I. - 216с. [Полнотекст на сайте ВШЭ]
👉Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»:
сборник материалов / Отв. ред. Д. Б. Цыганков. - М.: [б.и.], 2007.
Вып. II. - 212с. [Полнотекст на сайте ВШЭ]
🔽🔽🔽
✍1
[6][7] В 2007 году в ВШЭ прошло две конференции, на которых были впервые представлены "оценочные" сессии - в апреле на ежегодной вышкинской (сессия по оценке программ) и в сентябре на ежегодной конференции Международной сети по оценке программ/IPEN (сессия по ОРВ). Стенограммы выступлений представлены в выпусках III и IV коллоквиума соответственно.

Одновременно продолжалось обсуждение будущих составных регуляторной реформы - оценка коррупциогенности норм (спустя 2 года, летом 2009, похожие идеи будут институализированы как #АКЭ) и организации курсов #ОРВ в вузах за рубежом (через 2 года, с сентября 2010, авторы запустят такой - первый в России! - курс в магистратуре по публичному праву в #ВШЭ).

Коллоквиум "Оценивание программ и политик: методология и применение". Сборник материалов / Отв. ред. Д. Б. Цыганков. - М.: [б.и.], 2007.
Вып. III. - 200с. [Полнотекст на сайте ВШЭ]

Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов / Отв. ред. Д. Б. Цыганков. - М.: [б.и.], 2008.
Вып. IV. - 337с. [Полнотекст на сайте ВШЭ]
🔽🔽🔽
👍3