Олег Грищенко Ростелесеть:

Сам диалог с Минцифрой идет. Мы не обсуждали конкретные пункты. У них самих идет доработка и нет понимания, у них нет фактуры по городам. И тут важна роль ассоциаций и конструктивный диалог.

Круглый стол: позиции ассоциаций.

Олег Грищенко Ростелесеть, Ольга Шахметова Инсис, Алексей Леонтьев АСТО, Дмитрий Галушко АМОР, Алексей Стуров АКС

Алексей Леонтьев АСТО:

С 2015 года работаем с регулятором. Но сейчас чиновники вводят в заблуждение: сначала сливы, потом ерунда, потом не ерунда.

2 недели СМИ обсуждают вбросы, а министерство молчит. Не готовы признать, что реформа есть.

Ситуация парадоксальна: держат всех операторов в подвешенном состоянии. Все, кто не вхож в «клуб операторов шести», за рамками диалога.

Это не диалог, о котором говорит Олег. Это пренебрежительное отношение к отрасли со стороны министерства.

Посмотрели статистику. Ести взять до 150млн выручку, то останется от 4 тыс операторов только 750. А если поднять планку до 200млн, то останется меньше 500 операторов.

Ольга Шахметова Инсис:

Паника идет с головы. Не надо паниковать в продаже бизнеса как собственник. Выход всегда есть.

Рассуждаю как юрист: если даже примут закон в новой форме, уже есть механизм как его обойти. Игра вдолгую: заключаете учредительный договор с включением в уставный капитал сорм, абонентов, оборудование. Делаем холдинг. И мы так обманем минцифры.
Ищите партнеров, укрупняйтесь.

Да, будет просадка дивидендов на 3 года. Через 4 года все выровнится и будет wow.

Не создавайте панику.

Укрупнение будет - это закон экономики. Будет ли оно насильное со стороны государства или мы сами это сделаем.

Доработку закона вести нужно. Но не надо уходить в политику.

ИП для определенных целей себя изжил. Он будет ликвидирован в ближайшее время во всей экономике.

Алексей Стуров АКС:

диалог с властью нужно вести совместно. Есть операторы, которые продолжают думать, что это пройдет мимо. Нет, не пройдет.

Рботаем в режиме 24/7. Собираем обратную связь от операторов. Нужна консолидация мнений и не стесняться высказывать свою точку зрения.

Проблема отзыва лицензий.

Дмитрий Галушко:

Цена одной лицензии на «рынке» доходит до 500тыс руб. Их становится все меньше. Люди стоят уже в очереди. Москва и Питер штучный товар.

Что делать тем, у кого отобрали? Получать новые лицензии.

Есть другой вариант. Заключается 2 договора: агентский / аренда сети. До момента получения новой лицензии.

Важно, что у вас в банковской выписке. Если за услуги связи - лицензия обязательна. Планка 3.5 млн руб для уголовного преследования.

Оспорить шансов почти нет. Отозвали уже более 4 тыс лицензий. Только один раз РКН признал свою ошибку в отзыве.

Для оказания услуг интернет нужна лицензия на телематику.

Вероника Шадуро из СТИ-решения:

Прекращение (в один день) и отзыв (через суд). Это два разных подхода.

Обжалование через минцифры.

Схема с двумя договорами: важно не забывать про увеличение налоговой нагрузки.

Олег Грищенко про проблему трансграничного трафика

Если будет дефицит трафика, будет повышение цены для абонентов. Операторам надо искать альтернативные присоединения.

Будет смена ценообразования у федеральных игроков. Условия в ближайший год могут сильно ухудшаться.

Реформа связи вычеркивает B2B и B2O?

Те, кто затевают реформу, они вообще понимают как устроен телеком в стране? Даже в четверг на MUSE ни одна из ассоциаций не подняла вопрос о том, как в предлагаемые новые условия лицензирования впихнуть не ШПД операторов.

Мы в АКС обсудили эту ситуацию и поняли, что интересы B2B и B2O операторов вообще никто не защищает. Много критики в новых предложениях идет про покрытие территорий и процент присутствия в МКД, про РУО. Но что делать операторам, которые не работают в сегменте B2C, а предоставляют услуги связи совершенно другого формата?

Долго с коллегами думали, какую аналогию тут можно провести. И тут родилось отличное сравнение.

Представьте аэропорт. Есть авиакомпании, которые занимаются перевозкой обычных пассажиров. Пусть это будет B2C. А теперь представим авиакомпанию, которая занимается грузовыми перевозками. Это будет B2B. А есть еще тот, кто обеспечивает функционирование обеих этих авиакомпаний. Как будто работа этой компании и не видна. Но от нее зависит, взлетят ли самолеты вообще, будут ли они заправлены и будет ли расчищена полоса для взлета зимой. Это инфраструктура аэропорта. И это тот самый B2O сегмент.

Когда тесная связь между аэропортами обеспечивает связность и функционирование всей системы управления полетами. И если один аэропорт перестает принимать рейсы, всегда есть соседний, который подставит плечо для перенаправления рейса: и граждане, и грузы будут доставлены в точку благодаря сотрудничеству в рамках одной отрасли.

Так и в нашем случае операторского бизнеса. Если реформа направлена на регулирование деятельности B2C, то как будут учтены интересы тех, чей бизнес направлен на развитие других подходов в работе с крупными клиентами и операторами в целом?

Да, есть универсальные операторы, которые работают во всех трех сегментах. Но все же знают, что операторы берут друг у друга каналы. Даже базовые станции мобильных операторов подключены через арендуемые у операторов фиксированной связи каналы. Без других B2B и B2O операторов они не смогут существовать в этом мире.

Транзит - голоса и данных - это колоссальный масштаб инфраструктуры. И в рамках нашей страны никогда не будет одного игрока, который сможет бесперебойно и с высоким уровнем качества сервиса все это поддерживать.

Межоператорские расчеты для части операторов являются основой их деятельности. Знаю компании, у которых это 90% выручки, исчисляемой сотнями миллионов. Принятые в ходе реформы изменения парализуют работу этих компаний.

И это мы не говорим про операторов, которые обслуживают единого заказчика. Такие как Атомдата, Газпром телеком или дочки Роснефти и Лукойла. Или тех операторов, которые предоставляют связь в сегменте офисной недвижимости в интересах крупных рантье.

В Ассоциацию компаний связи входят такие операторы. И просят обратить внимание регулятора на этот аспект. АКС призывает Минцифры учесть специфику работы таких профильных операторов и готова представить свои предложения по теме B2B и B2O операторов в рамках ожидаемых изменений.

Законность платы за VPN трафик можно поставить под сомнение

С 1 мая платы за VPN трафик вряд ли можно ожидать. Дело в том, что операторы связи обязаны за 10 дней уведомлять своих абонентов об изменении тарифов. Все это регулируется Правилами оказания телематических услуг связи (пп.6 п. 33 ППРФ 2607 от 31.12.2021)

Поскольку такого уведомление пока никто из операторов не направлял, то можно выдохнуть.

Одновременно с этим можно предположить, что такое уведомление, если и будет, можно будет рассматривать в двух аспектах.

1. Если операторы признают, что подобное решение они приняли по указания или поручению Минцифры, то тут включается в работу ст. 28 ФЗ-126 «О связи», которая запрещает государственное регулирование тарифов (кроме субъектов естественных монополий). И это уже повод ФАС включиться в проверку на предмет законности такого вмешательства Минцифры в тарифную политику операторов связи.

2. А если операторы не признают давление со стороны Минцифры, но все равно введут подобную тарификацию, то здесь налицо картельный сговор. ст. 11 ФЗ-135 «О защите конкуренции» прямо это запрещает. И это опять территория ФАС. Более того, соглашение об отказе от расширения каналов связи сюда же попадает - это можно расценивать как сокращение или прекращение производства (оказания услуг). Если такое соглашение действительно было подписано, это прямое доказательство нарушения. И ФАС тут будет очень легко найти состав нарушения.

Более того, если такие действия осуществлялись с участием Минцифры, это попадает еще под ст.16 - незаконное соглашение с органом власти. А само незаконное действие органа власти в виде принуждения конкурирующих операторов - это ст. 15 того же ФЗ-135.

Все это должно быть предметом тщательного расследования ФАС. Но, как мы знаем, компетенции ФАС в отраслевых вопросах вызывает больше вопросов, чем одобрения. Поэтому надеяться на объективное и беспристрастное расследование вряд ли возможно.

Но это не смущает и не останавливает активных граждан нашей страны. И я знаю, что такие заявления уже поданы в соотвествующие органы для проведения проверок. Посмотрим на их ответы.

А если же операторы все же решатся включить тарификацию VPN с 1 мая, то это уже будет предметом изучения Роспотребнадзором. Но и там, увы, искать правды вряд ли будет возможно. Остается суд?

Нечеловеческий IVR Минцифры

А можно обязать государственные ведомства запретить устанавливать голосовых ассистентов?

Если гражданин звонит, значит он хочет получить разъяснение по вопросу, ответ на который он не нашел. И это обязанность государственных чиновников проводить подобную разъяснительную работу с населением.

Звоню в Минцифры. На добавочные номера сотрудников Министерства, отвечающих за ключевые направления регулирования в телекоме, повесили голосовых ассистентов от Т2. Типа модные, да? Типа отгородились от «назойлевых человечков»? Ну-ну.

Вопрос действительно важный и срочный. Писать обращение, чтобы через 30 дней получить бессмысленный ответ? Это и есть эффективная работа? Вот вам побочные эффекты цифровизации.

Уберите этих Мий и Марков (имена-то какие Минцифры выбрало)! Верните нормальный диалог людей с людьми!

ФАС все еще «проверяет» обоснованность тарифов за маркировку звонков

Напомню, что в конце сентября мы направили коллективное обращение в Аппарат Правительства по поводу нарушений «большим телекомом» правил маркировки вызовов.

ФАС отписались, что проведут проверку по указанным в обращении фактам. Но до сего момента ФАС так ничего и не ответили.

Обещанное Минцифрой API, кстати, тоже до сих пор не заработало.

В феврале я направил повторное обращение в ФАС с требованием «ускорить» процесс принятия решения о необоснованности тарифов. ФАС ответили, что они все еще «изучают вопрос» и якобы запросили данные у мобильных операторов. По факту - опять полное игнорирование проблемы.

Более того, в конце марта само Минцифры признало, что маркировка - это не услуга связи. Поэтому тариф на данную услугу от мобильных операторов (занимающих существенное положение на рынке) должен находиться под пристальным вниманием ФАС.

И вот обращение НСФР, отправленное на днях, вновь заставило ФАС получить пинок под одно место, чтобы инициировать проверку. А чем это ведомство занималось с сентября 2025 года? Почему бездействовало?

В общем, ждем результатов инициированной проверки. А заодно готовим новые запросы от Ассоциации компаний связи (АКС) в соответствующие органы по этой проблеме.

Апрельские тезисы по реформе связи

Обудили тут с коллегами. Это одно из видений того, как может пройти реформа. Нет, революцию устраивать не надо. Важно сохранить отрасль. Но при этом важно понимать, что оператор – это определенный уровень ответственности бизнеса.

Мы все знаем, как раньше создавались операторы. Делаешь ооошку или ИП, платишь пошлину, ставишь сервер – и вперед. Сам через это проходил более 20 лет назад.

Сейчас механика должна быть иной. Степень ответственности бизнеса в текущих условиях развития страны надо повышать.

При этом важно сохранить тех, кто хочется остаться в телекоме мли войтив него «с нуля», но не может быть именно оператором в полном смысле этого слова. Я говорю про модели «франчайзинга» и while label в телекоме. Но это тема отдельного поста. А пока вот такие предложения:

1. Убрать виды лицензий. Единая лицензия на все виды услуг на всей территории РФ. 1 млн руб. пошлины за новую лицензию. Текущая госпошлина при продлении/замене остается без изменений.
2. Ввести новый порядок оказания и перечня услуг связи с учетом реальности и развития технологий. Переписать правила оказания услуг (включая модели виртуальных операторов)
3. Лицензии выдаются только юридическим лицам. ИП, ФЛ и самозанятые лицензии иметь не могут.
4. Уведомительный порядок ввода узла связи сохраняется. Ввести ограничения на оказания услуг связи до внедрения СОРМ и получения заключения от ФСБ (хотя тут есть о чем говорить).
5. Минимальный платеж РУО 500 тыс. руб. в год (25 млн руб. выручка в год от оказания услуг связи абонентам). Исключения из данного требования с оплатой РУО по фактической выручке от абонентских услуг связи для:
- операторов в населенных пунктах с малой плотностью абонентов (критерии можно обсудить);
- операторы с долей выручки от 50% за межоператорское присоединение и каналы передачи данных для операторов.
6. Прозрачное расходование средств РУО и участие всех операторов связи в реализации программы УЦН в регионах напрямую, без подрядной схемы Ростелекома. Общедоступный реестр сооружений связи, построенных в рамках РУО.
7. Возможность использования всеми операторами инфраструктуры связи, построенной на средства РУО, на льготных условиях
8. Плата за нумерацию в размере 10 руб. в год за один номер.
- либо 30 руб. за номер, включая маркировку.
- либо 50 руб. за номер, включая маркировку и МАВ.
9. Перевод маркировки в контур ЕПВВ.
Изменение ППРФ 1300 с однозначным определением порядка формирования и пропуска маркировки и однозначно трактуемыми критериями МАВ. Принудительное включение МАВ не допускается и не применяется для типичного бизнес-профиля вызовов ЮЛ.
10. Принудительное изъятие нумерации не допускается.

Можно критиковать/дополнять. Буду рад обратной связи для формирования целостной картины реформы.