Так вот, планирование, строительство и функционирование новых технологичных производств требовало завоза кадров из других республик, причем таких кадров, которых было необходимо обеспечивать жильем и инфраструктурой по первому разряду. После миграционных процессов 1940-1950-х гг. (эвакуации, депортации, целинный проект, полигоны) и 1960-х гг. (Мангышлак, уран, космос) руководство республики явно не стремилось к завозу населения из центра.
При этом в 1979 г. был сорван проект немецкой автономии, который был запущен, чтобы не выпускать немецкие кадры из целинных регионов в Поволжье, а затем торпедирован, чтобы не провоцировать казахско-немецкое противостояние.
Национальный паритет был сохранен, но ему в угоду была принесена технологическая модернизация. А Алма-Ата в тот период вполне имела возможности притащить к себе пару-тройку заводов.
Переход к рынку, как известно, не только дал повышенный спрос и влияния для экономистов и юристов, но и обеспечил загрузку для геологов, нефтяников, металлургов, строителей и даже аграриев. Прочая промышленность освободила место для МЖК и ТРЦ. Только в 2003 г. появилась СИИР со своей печальной историей.
Таким образом, возвращаясь к проблемам экономического развития отметим не только выкачивание сверхприбыли, но и технологический вакуум. Иностранные технологии доступны в дорогой кредит при переполненном импортом рынке и нехватке кадров.
Но есть и третий кит, лежащий на плечах экономики. Это - сверхвысокий уровень административной ренты, который выражается не только в коррупции и непотизме, но и необходимости содержания разбухшего и неэффективного государственного и квазигосударственного аппарата, вросшего во все экономические процессы в стране.
При этом в 1979 г. был сорван проект немецкой автономии, который был запущен, чтобы не выпускать немецкие кадры из целинных регионов в Поволжье, а затем торпедирован, чтобы не провоцировать казахско-немецкое противостояние.
Национальный паритет был сохранен, но ему в угоду была принесена технологическая модернизация. А Алма-Ата в тот период вполне имела возможности притащить к себе пару-тройку заводов.
Переход к рынку, как известно, не только дал повышенный спрос и влияния для экономистов и юристов, но и обеспечил загрузку для геологов, нефтяников, металлургов, строителей и даже аграриев. Прочая промышленность освободила место для МЖК и ТРЦ. Только в 2003 г. появилась СИИР со своей печальной историей.
Таким образом, возвращаясь к проблемам экономического развития отметим не только выкачивание сверхприбыли, но и технологический вакуум. Иностранные технологии доступны в дорогой кредит при переполненном импортом рынке и нехватке кадров.
Но есть и третий кит, лежащий на плечах экономики. Это - сверхвысокий уровень административной ренты, который выражается не только в коррупции и непотизме, но и необходимости содержания разбухшего и неэффективного государственного и квазигосударственного аппарата, вросшего во все экономические процессы в стране.
Современные дискурсы постоянно вращаются вокруг вопросов "что", "где", "кто", "когда" и "сколько", но совершенно избегают вопроса "зачем".
И это вполне объяснимо - любый здравый анализ дает набор совершенно иррациональных вариантов, каждый из которых полностью дискредитирует тот или иной дискурс.
И это вполне объяснимо - любый здравый анализ дает набор совершенно иррациональных вариантов, каждый из которых полностью дискредитирует тот или иной дискурс.
Самым парадоксальным образом конституционная реформа обходится с Сенатом. Изначально все, кому не лень, кричали, что Сенат никакой роли не играет и вообще не нужен.
А по факту полномочия Сената разделили так, что хватило и Курултаю, и Народному совету, и вице-президенту, не говоря уже о ряде настолько важных функций, что их пришлось отдать главе государства.
А по факту полномочия Сената разделили так, что хватило и Курултаю, и Народному совету, и вице-президенту, не говоря уже о ряде настолько важных функций, что их пришлось отдать главе государства.
Новые назначения в Администрации президента, органах прокуратуры, АО "Home Credit Bank"
https://nomad.su/?a=19-202602100037
https://nomad.su/?a=19-202602100037
nomad.su
Кадровые перестановки | Номад | 10.02.2026
Новые назначения в Администрации президента, органах прокуратуры, АО Home Credit Bank | Новости Казахстана | 10.02.2026
Языковой вопрос. Часть 1
В первом варианте новой конституции, опубликованном 31 января, статья 9 гласила:
Это был немного исправленный вариант ст. 7 нынешней конституции, который гласит:
Эта норма не менялась с 1995 г., когда заменила 8-ю норму преамбулы Конституции 1993 г.:
Нормы про статус казахского языка как государственного и русского языка как языка межнационального общения появились в основном законе в сентябре 1989 г.
С 1995 г. года статус русского языка неофициально определялся как "официальный", но ключевой формулировкой было слово "наравне".
Конституционный совет в мае 1997 г. указал: "Данная конституционная норма понимается однозначно, что в государственных организациях и органах местного самоуправления казахский и русский языки употребляются в равной степени, одинаково, независимо от каких-либо обстоятельств".
Национал-популисты регулярно выступали с требованием убрать упоминания русского языка из конституции, однако ни государство, ни общество интереса к этой инициативе не проявляли, исходя из значимости русского языка для страны и важности сохранения межнационального мира.
В феврале 2007 г. Н. Назарбаев озвучил проект триединства языков:
Эта норма была отражена в Госпрограмме функционирования и развития языков на 2001-2010 гг., хотя при этом была принята "Концепция расширения сферы функционирования государственного языка, повышения его конкурентоспособности" (ноябрь 2007 г.).
В Стратегическом плане развития до 2020 г., принятом в 2010 г. про язык говорилось следующим образом:
В первом варианте новой конституции, опубликованном 31 января, статья 9 гласила:
1. Государственный язык Республики Казахстан - казахский язык. 2. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык. 3. Государство заботится о создании условий для изучения и развития языков единого народа Казахстана.
Это был немного исправленный вариант ст. 7 нынешней конституции, который гласит:
1. В Республике Казахстан государственным является казахский язык. 2. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык. 3. Государство заботится о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана.
Эта норма не менялась с 1995 г., когда заменила 8-ю норму преамбулы Конституции 1993 г.:
В Республике Казахстан государственным языком является казахский язык. Русский язык является языком межнационального общения. Государство гарантирует сохранение сферы применения языка межнационального общения и других языков, заботится об их свободном развитии. Запрещается ограничение прав и свобод граждан по признаку невладения государственным языком или языком межнационального общения.
Нормы про статус казахского языка как государственного и русского языка как языка межнационального общения появились в основном законе в сентябре 1989 г.
С 1995 г. года статус русского языка неофициально определялся как "официальный", но ключевой формулировкой было слово "наравне".
Конституционный совет в мае 1997 г. указал: "Данная конституционная норма понимается однозначно, что в государственных организациях и органах местного самоуправления казахский и русский языки употребляются в равной степени, одинаково, независимо от каких-либо обстоятельств".
Национал-популисты регулярно выступали с требованием убрать упоминания русского языка из конституции, однако ни государство, ни общество интереса к этой инициативе не проявляли, исходя из значимости русского языка для страны и важности сохранения межнационального мира.
В феврале 2007 г. Н. Назарбаев озвучил проект триединства языков:
"Это: казахский язык - государственный язык, русский язык как язык межнационального общения и английский язык - язык успешной интеграции в глобальную экономику".
Эта норма была отражена в Госпрограмме функционирования и развития языков на 2001-2010 гг., хотя при этом была принята "Концепция расширения сферы функционирования государственного языка, повышения его конкурентоспособности" (ноябрь 2007 г.).
В Стратегическом плане развития до 2020 г., принятом в 2010 г. про язык говорилось следующим образом:
"Последовательно и поэтапно расширится использование государственного языка во всех сферах жизнедеятельности общества".
Языковой вопрос. Часть 2
В сентябре 2019 г. К. Токаев в своем послании заявил:
В Госпрограмме по реализации языковой политики в РК на 2020-2025 годы были отражены "необходимые меры для полноценного функционирования государственного языка, имеющего глубокую историческую, культурную и психологическую базу, как языка межэтнического общения на территории Казахстана".
В 2024 и 2025 гг. на сессиях АНК Токаев вновь говорил о статусе казахского языка, который "со временем станет языком межэтнического общения".
И как уже отмечалось выше, в конце января появился проект основного закона, который сохранял языковой статус-кво.
Появление любого проекта с упоминанием языка традиционно вызывает яростное обсуждение этого вопроса. Одни потребовали убрать упоминание русского языка, другие - оставить эту норму. Госсоветник Е. Карин специально несколько раз разъяснил, что казахский язык "никогда не утратит" статус государственного.
Депутат Бапи указал, что "значительная часть критики проекта новой Конституции упирается в языковой вопрос" и "нельзя однозначно и резко отвергать требования народа, у которого пробудилось национальное достоинство".
По мнению другого депутата, "казахскоязычная среда уже приближается к 80%".
Данные статистики тут достаточно лукавы. По материалам переписи 2021 г., 99,6% казахов владеет казахским, 79,5% - русским, а 39,7% - английским. По той же переписи, знание казахского демонстрируют 25,1% русских, 23,7% украинцев, 72% узбеков, 30,7% грузин, 40,9% чеченцев, 26,8% евреев, 36,5% корейцев, проживающих в Казахстане и т.д.
По степени владения только 55% казахов, указавших знание языка, сообщили, что свободно пишут на казахском, 40,2% - на русском.
Еще более интересные цифры получены по использованию в повседневной жизни. Только 0,4% казахов были отмечены как не владеющие государственным языком, но из тех, кто владеет, 36,6% указали, что им не пользуется.
При этом Госпрограмма по реализации языковой политики на 2020-2025 гг. ставила задачу доведения доли населения, владеющего государственным языком, до 95% - уровня, который по материалам переписи уже достигнут.
Если совместить данные статистиков и социологов, то получается картина, при которой казахский социум делится на три примерно одинаковых части - преимущественно русскоязычная, преимущественно казахскоязычная и билингвы. С годами доля казахского населения продолжает расти: в конце 90-х она превысила 50%, в середине нулевых - 60%, в начале двадцатых - 70%, но внутреннее соотношение не меняется.
С одной стороны на языковую ситуацию влияет приток казахскоязычного населения в крупные города, а с другой - тот факт, что львиная доля информационного контента доступна населению на русском языке (включая не только российский, но и глобальный). Казахская литература и наука с выработкой собственного контента в годы независимости не справились, а лингвисты в основном ушли в "очищение" языка от примесей и придумывание новых терминов, которые до населения таки и не дошли.
Кроме того, нулевые стали временем глобальной изменения информационного пространства, когда на первое место вышли видео- и аудиоматериалы, способствую падению навыков письма, чтения, анализа текстов, счета, а заодно и снижению накопления обработанных данных.
Таким образом, русскоязычие означало широкий доступ к информации и коммуникациям, что не вписывалось в хотелки национал-популистов как на построение мононационального, так и моноязычного государства.
В сентябре 2019 г. К. Токаев в своем послании заявил:
"Считаю, что роль казахского языка как государственного будет усилена и наступит время, когда он станет языком межнационального общения. Однако, чтобы достичь такого уровня, нужны не громкие заявления, а наша общая работа".
В Госпрограмме по реализации языковой политики в РК на 2020-2025 годы были отражены "необходимые меры для полноценного функционирования государственного языка, имеющего глубокую историческую, культурную и психологическую базу, как языка межэтнического общения на территории Казахстана".
В 2024 и 2025 гг. на сессиях АНК Токаев вновь говорил о статусе казахского языка, который "со временем станет языком межэтнического общения".
И как уже отмечалось выше, в конце января появился проект основного закона, который сохранял языковой статус-кво.
Появление любого проекта с упоминанием языка традиционно вызывает яростное обсуждение этого вопроса. Одни потребовали убрать упоминание русского языка, другие - оставить эту норму. Госсоветник Е. Карин специально несколько раз разъяснил, что казахский язык "никогда не утратит" статус государственного.
Депутат Бапи указал, что "значительная часть критики проекта новой Конституции упирается в языковой вопрос" и "нельзя однозначно и резко отвергать требования народа, у которого пробудилось национальное достоинство".
По мнению другого депутата, "казахскоязычная среда уже приближается к 80%".
Данные статистики тут достаточно лукавы. По материалам переписи 2021 г., 99,6% казахов владеет казахским, 79,5% - русским, а 39,7% - английским. По той же переписи, знание казахского демонстрируют 25,1% русских, 23,7% украинцев, 72% узбеков, 30,7% грузин, 40,9% чеченцев, 26,8% евреев, 36,5% корейцев, проживающих в Казахстане и т.д.
По степени владения только 55% казахов, указавших знание языка, сообщили, что свободно пишут на казахском, 40,2% - на русском.
Еще более интересные цифры получены по использованию в повседневной жизни. Только 0,4% казахов были отмечены как не владеющие государственным языком, но из тех, кто владеет, 36,6% указали, что им не пользуется.
При этом Госпрограмма по реализации языковой политики на 2020-2025 гг. ставила задачу доведения доли населения, владеющего государственным языком, до 95% - уровня, который по материалам переписи уже достигнут.
Если совместить данные статистиков и социологов, то получается картина, при которой казахский социум делится на три примерно одинаковых части - преимущественно русскоязычная, преимущественно казахскоязычная и билингвы. С годами доля казахского населения продолжает расти: в конце 90-х она превысила 50%, в середине нулевых - 60%, в начале двадцатых - 70%, но внутреннее соотношение не меняется.
С одной стороны на языковую ситуацию влияет приток казахскоязычного населения в крупные города, а с другой - тот факт, что львиная доля информационного контента доступна населению на русском языке (включая не только российский, но и глобальный). Казахская литература и наука с выработкой собственного контента в годы независимости не справились, а лингвисты в основном ушли в "очищение" языка от примесей и придумывание новых терминов, которые до населения таки и не дошли.
Кроме того, нулевые стали временем глобальной изменения информационного пространства, когда на первое место вышли видео- и аудиоматериалы, способствую падению навыков письма, чтения, анализа текстов, счета, а заодно и снижению накопления обработанных данных.
Таким образом, русскоязычие означало широкий доступ к информации и коммуникациям, что не вписывалось в хотелки национал-популистов как на построение мононационального, так и моноязычного государства.
Языковой вопрос. Часть 3
Государство, в свою очередь, делало ставку не на национальную, а на гражданскую идентичность казахстанского общества. Лет двадцать назад достаточно бурно вспыхнули дискуссии о делении общества на "нагызов" и "шала", которые затем частично переименовались в "нациков" и "вату". Бурные препирательства шли по поводу проекта Доктрины национального единства. Культурно-языковые разрезы хаотично перемешались с политическими и даже алфавитными.
Ситуацию балансировало то. что первый президент взял на себя роль как "главного казахстанца", так и "главного казаха".
В 2017 г. было принято решение о переходе казахского языка на латиницу, однако по факту процесс ушел в символизм и там и остался.
Транзит власти придал новый импульс старым идеологическим спорам. Новая власть взяла курс на интеграцию гражданской и национальной идентичностей в нечто единое вкупе с модернизационным дискурсом на базе представления президента о совершенном гражданине.
Разработка Концепции внутренней политики и конституционная реформа позволили обобщить накопленные подходы: с одной стороны, консолидация общества в единый народ, а с другой - борьба с недостатками сложившегося менталитета в виде пропаганды идей светскости, толерантности, трудолюбия, образования, законности, экологичности и т.д.
Естественно, несколько изменилась и национально-языковая парадигма. Казахская терминология и ономастика стала активно внедряться в русские тексты. В кадровой политике заметно выросла прослойка славян-билингвов.
При этом защита межнационального согласия и стабильности была резко усилена на конституционном уровне - исходя как из внутреннего запроса, так и из-за наличия деструктивного внешнего давления.
Пересмотр конституционных норм тут же пробудил массив профессиональных радетелей и языковых радикалов, которые бросились критиковать проект за его якобы "антиказахскость".
В 2022 г. атака на статус русского языка уже производилась, но была быстро погашена. В 2026 г. комиссия решила поменять одно слово, тем более что власть имеет собственное представление о нациестроительстве и перспективах казахского языка,
В проекте конституции упоминание официального статуса русского языка осталось, но вместо "наравне" с казахским решено было написать "наряду" с казахским. Несмотря на синонимичность обоих терминов, в основе первого лежит понятие "равный", а в основе второго - "рядом". На уровне символов это означает некоторое снижение статуса, но с сохранением официальности в основном законе и запрете на дискриминацию.
Впрочем, депутат Заитов тут же сообщил:
Понятно, о чем говорит мажилисмен. Его коллега, депутат Толыкбай тут же призвал "казахизировать северные и восточные регионы". В минувшем году депутат Дайрабаев уже возмущался тем, что в северных регионах названия населенных пунктов и улиц не переведены на государственный язык. Депутат Иса отметил, что "совершенствование законодательства о госязыке - это крайне важный вопрос, требующий дальнейшего развития". И это вполне понятно, поскольку конституционная новация дает возможность скорректировать все языковое законодательство.
Государство, в свою очередь, делало ставку не на национальную, а на гражданскую идентичность казахстанского общества. Лет двадцать назад достаточно бурно вспыхнули дискуссии о делении общества на "нагызов" и "шала", которые затем частично переименовались в "нациков" и "вату". Бурные препирательства шли по поводу проекта Доктрины национального единства. Культурно-языковые разрезы хаотично перемешались с политическими и даже алфавитными.
Ситуацию балансировало то. что первый президент взял на себя роль как "главного казахстанца", так и "главного казаха".
В 2017 г. было принято решение о переходе казахского языка на латиницу, однако по факту процесс ушел в символизм и там и остался.
Транзит власти придал новый импульс старым идеологическим спорам. Новая власть взяла курс на интеграцию гражданской и национальной идентичностей в нечто единое вкупе с модернизационным дискурсом на базе представления президента о совершенном гражданине.
Разработка Концепции внутренней политики и конституционная реформа позволили обобщить накопленные подходы: с одной стороны, консолидация общества в единый народ, а с другой - борьба с недостатками сложившегося менталитета в виде пропаганды идей светскости, толерантности, трудолюбия, образования, законности, экологичности и т.д.
Естественно, несколько изменилась и национально-языковая парадигма. Казахская терминология и ономастика стала активно внедряться в русские тексты. В кадровой политике заметно выросла прослойка славян-билингвов.
При этом защита межнационального согласия и стабильности была резко усилена на конституционном уровне - исходя как из внутреннего запроса, так и из-за наличия деструктивного внешнего давления.
Пересмотр конституционных норм тут же пробудил массив профессиональных радетелей и языковых радикалов, которые бросились критиковать проект за его якобы "антиказахскость".
В 2022 г. атака на статус русского языка уже производилась, но была быстро погашена. В 2026 г. комиссия решила поменять одно слово, тем более что власть имеет собственное представление о нациестроительстве и перспективах казахского языка,
В проекте конституции упоминание официального статуса русского языка осталось, но вместо "наравне" с казахским решено было написать "наряду" с казахским. Несмотря на синонимичность обоих терминов, в основе первого лежит понятие "равный", а в основе второго - "рядом". На уровне символов это означает некоторое снижение статуса, но с сохранением официальности в основном законе и запрете на дискриминацию.
Впрочем, депутат Заитов тут же сообщил:
"Теперь в новой редакции текста русский язык не является равным - он используется наряду. Для понимающих это не маленькая победа... Чтобы превратить это достижение в победу, нам нужна сдержанность. Успех требует сдержанности. А нам предстоит ещё многого добиться".
Понятно, о чем говорит мажилисмен. Его коллега, депутат Толыкбай тут же призвал "казахизировать северные и восточные регионы". В минувшем году депутат Дайрабаев уже возмущался тем, что в северных регионах названия населенных пунктов и улиц не переведены на государственный язык. Депутат Иса отметил, что "совершенствование законодательства о госязыке - это крайне важный вопрос, требующий дальнейшего развития". И это вполне понятно, поскольку конституционная новация дает возможность скорректировать все языковое законодательство.
Языковой вопрос. Часть 4
Власть вновь пытается найти компромисс между двумя общественными запросами и факторами риска, но вопрос уходит не только в статус, но и в конкурентоспособность языков.
Судя по всему, аргументом в пользу усиления казахскости стала вера в возможность ИИ вывести государственный язык на новый уровень. В задачах для купленного в прошлом году суперкомпьютера сразу было указано развитие "первой казахстанской языковой модели KazLLM, способной анализировать и генерировать тексты на казахском языке". Эту задачу творческая интеллигенция, в отличие от баталий за статус, доблестно провалила.
С другой стороны, русскоязычные нейросети и чаты уже успели завоевать популярность. В основе и тех, и других лежат американские технологии, дающие большой процент глюков, дурно влияющие на когнитивные способности пользователей и продвигаемые на модели надувания финансового мыльного пузыря. Но именно они, видимо, теперь будут обеспечивать конкуренцию между русским и казахским контентом, а заодно и стирать грань между ними, обеспечивая взаимный перевод.
Вместе с тем, нужно понимать, что некоторые деятели рассматривают замену одного слова как "победу", т.е. мыслят категориями военных действий и имеют образ противника.
Сохранение стабильности, в первую очередь в национальных и языковых отношениях - это один из базисов, лежащих в основе современной казахстанской государственности, а заодно и мира в Центральной Азии.
Казахстанское руководство - и раньше, и сейчас - проводило политику пресечения любых форм радикализма и экстремизма. В последние годы контроль межнациональных отношений был усилен и систематизирован. Поэтому будем исходить из того, что власть традиционно и осмысленно будет беречь мир в обществе от тех, кому нужны "победы", а слова "наравне" и "наряду" останутся синонимами.
Власть вновь пытается найти компромисс между двумя общественными запросами и факторами риска, но вопрос уходит не только в статус, но и в конкурентоспособность языков.
Судя по всему, аргументом в пользу усиления казахскости стала вера в возможность ИИ вывести государственный язык на новый уровень. В задачах для купленного в прошлом году суперкомпьютера сразу было указано развитие "первой казахстанской языковой модели KazLLM, способной анализировать и генерировать тексты на казахском языке". Эту задачу творческая интеллигенция, в отличие от баталий за статус, доблестно провалила.
С другой стороны, русскоязычные нейросети и чаты уже успели завоевать популярность. В основе и тех, и других лежат американские технологии, дающие большой процент глюков, дурно влияющие на когнитивные способности пользователей и продвигаемые на модели надувания финансового мыльного пузыря. Но именно они, видимо, теперь будут обеспечивать конкуренцию между русским и казахским контентом, а заодно и стирать грань между ними, обеспечивая взаимный перевод.
Вместе с тем, нужно понимать, что некоторые деятели рассматривают замену одного слова как "победу", т.е. мыслят категориями военных действий и имеют образ противника.
Сохранение стабильности, в первую очередь в национальных и языковых отношениях - это один из базисов, лежащих в основе современной казахстанской государственности, а заодно и мира в Центральной Азии.
Казахстанское руководство - и раньше, и сейчас - проводило политику пресечения любых форм радикализма и экстремизма. В последние годы контроль межнациональных отношений был усилен и систематизирован. Поэтому будем исходить из того, что власть традиционно и осмысленно будет беречь мир в обществе от тех, кому нужны "победы", а слова "наравне" и "наряду" останутся синонимами.
БНС: Естественный прирост населения в 2025 г. составил 196,4 тыс. человек;
Наибольший уровень рождаемости отмечен в Туркестанской области (21,92 на 1000 населения), городе Шымкент (21,41) и в Мангистауской области (21,11).
Самый высокий уровень смертности наблюдался в Северо-Казахстанской области (11,51 на 1000 населения), Восточно-Казахстанской (11,30) и Костанайской (9,92) областях, что связано с возрастной структурой населения этих регионов.
Наибольший уровень рождаемости отмечен в Туркестанской области (21,92 на 1000 населения), городе Шымкент (21,41) и в Мангистауской области (21,11).
Самый высокий уровень смертности наблюдался в Северо-Казахстанской области (11,51 на 1000 населения), Восточно-Казахстанской (11,30) и Костанайской (9,92) областях, что связано с возрастной структурой населения этих регионов.
Сальдо внешней миграции в 2025 г. по национальностям:
Казахи +12198
Каракалпаки +1808
Узбеки +1701
Таджики +610
Азербайджанцы +544
Турки +251
Кыргызы +216
Корейцы +151
Армяне +70
Татары +66
Белорусы +52
Туркмены +49
Чеченцы +38
Саха +34
Грузины +24
Американцы +17
Буряты +16
Ингуши +15
Украинцы +13
Евреи, уйгуры +10
Афганцы, курды +8
Цыгане +7
Русские -906
Немцы -725
Поляки -144
Дунгане -111
Казахи +12198
Каракалпаки +1808
Узбеки +1701
Таджики +610
Азербайджанцы +544
Турки +251
Кыргызы +216
Корейцы +151
Армяне +70
Татары +66
Белорусы +52
Туркмены +49
Чеченцы +38
Саха +34
Грузины +24
Американцы +17
Буряты +16
Ингуши +15
Украинцы +13
Евреи, уйгуры +10
Афганцы, курды +8
Цыгане +7
Русские -906
Немцы -725
Поляки -144
Дунгане -111
Сегодня президент Токаев выступил на заседании правительства, дав ряд принципиальных оценок ситуации в экономике страны и озвучив набор комплексных мер по экономическому и социальному развитию, а также по вопросам цифровизации и ИИ.
Вместе с тем, хотелось бы остановиться на выступлении главы государства по конституционной реформе.
Этот момент особенно важен, поскольку Токаев дал развернутое видение идеологии всей реформы, а не только ее отдельных компонентов - даже такого важного как человекоцентричность.
Во-первых, отмечу мудрость президента, который не стал противопоставлять действующую конституцию с новым проектом.
Токаев отметил, что конституция 1995 г. "сыграла огромную роль во всех достижениях нашей страны за прошедшие 30 лет. Большая заслуга в этом принадлежит первому президенту".
Во-вторых, президент указал, что "она принималась, когда наша страна только вставала на ноги, и несет в себе отпечаток первых сложных лет становления нашей Независимости". За эти десятилетия произошла системная трансформация страны, социальных и правовых отношений. Серьезнейшим образом изменилась мировая политика и экономика.
Это повлекло необходимость "актуализировать свои цели, ценности и принципы, а также закрепить их на конституционном уровне".
Идеология конституционной реформы, таким образом, гораздо шире перестройки системы управления. Она направлена на создание фундамента из традиционных политических ценностей нашего государства с одновременным приданием им нового модернизационного потенциала, институциализации баланса между правами человека и интересами общества, а также между здоровым консерватизмом и модернизмом.
Токаев подчеркнул, что проект новой конституции вобрал в себя важные прогрессивные нормы. "Очень важно, отметил президент, что мы идем эволюционным путем, сохраняя единство, солидарность и доверие. Это единственно верная дорога".
С этой точки зрения все отдельные новации и сохраненные нормы становятся частью нового единого целого, базисом нового этапа развития политико-правовой и социально-экономической модели Казахстана.
Вместе с тем, хотелось бы остановиться на выступлении главы государства по конституционной реформе.
Этот момент особенно важен, поскольку Токаев дал развернутое видение идеологии всей реформы, а не только ее отдельных компонентов - даже такого важного как человекоцентричность.
Во-первых, отмечу мудрость президента, который не стал противопоставлять действующую конституцию с новым проектом.
Токаев отметил, что конституция 1995 г. "сыграла огромную роль во всех достижениях нашей страны за прошедшие 30 лет. Большая заслуга в этом принадлежит первому президенту".
Во-вторых, президент указал, что "она принималась, когда наша страна только вставала на ноги, и несет в себе отпечаток первых сложных лет становления нашей Независимости". За эти десятилетия произошла системная трансформация страны, социальных и правовых отношений. Серьезнейшим образом изменилась мировая политика и экономика.
Это повлекло необходимость "актуализировать свои цели, ценности и принципы, а также закрепить их на конституционном уровне".
Идеология конституционной реформы, таким образом, гораздо шире перестройки системы управления. Она направлена на создание фундамента из традиционных политических ценностей нашего государства с одновременным приданием им нового модернизационного потенциала, институциализации баланса между правами человека и интересами общества, а также между здоровым консерватизмом и модернизмом.
Токаев подчеркнул, что проект новой конституции вобрал в себя важные прогрессивные нормы. "Очень важно, отметил президент, что мы идем эволюционным путем, сохраняя единство, солидарность и доверие. Это единственно верная дорога".
С этой точки зрения все отдельные новации и сохраненные нормы становятся частью нового единого целого, базисом нового этапа развития политико-правовой и социально-экономической модели Казахстана.
Касым-Жомарт Кемелевич сегодня явно в ударе.
Выступление на правительство, несмотря на огромный объем, очень цельное, четко выстроенное и насыщенное яркими ироничными оборотами.
- Попытки заболтать проблему обсуждениями, разработкой ненужных "дорожных карт" будут расцениваться как уход от ответственности.
- Намеченные показатели не должны достигаться за счет неоправданного налогового нажима, необоснованного давления на бизнес.
- ...Об этом я говорил в недавнем интервью газете Turkistan. Как я понял из бесед с некоторыми членами Правительства, не все его прочитали с должным вниманием. То же самое касается и моего выступления на заседании Национального курултая в Кызылорде. Под влиянием Интернета сложно стало читать длинные тексты, тем более, появилась возможность прослушивать содержание книг и статей, но это не красит госслужащих. Надо читать, иначе, дойдя до пенсионного возраста, можно утратить когнитивные способности.
- Принимаемые министерствами новые правила и решения не должны падать на иностранные компании, как и отечественные как снег на голову.
- Правительству и акиматам поручается прекратить финансировать проекты из-за опасений неосвоения бюджета, или, что еще хуже, на основе субъективного, ангажированного выбора. Проще говоря, нужно прекратить сумасбродство.
- Члены Правительства и акимы все недостатки во вверенных им сферах и областях как бы "списывают" на цифровизацию, вернее сказать, на ее отсутствие. И говорят или пишут: "С внедрением тотальной цифровизации указанные Вами недостатки и упущения естественным образом будут устранены". Что сказать по этому поводу? Филигранная техника выстраивания защитных редутов.
- Как говорил один незабвенный чиновник-строитель: "С деньгами построить объект может и дурак, а вот выполнить эту задачу без денег - это уже мастерство". Покажите мастерство. Правительство должно дать мне план работы без получения огромных денег из бюджета.
- По моим наблюдениям, Правительство остыло к отечественному продукту - мессенджеру Aitu, его продвижение даже среди госслужащих остановилось.
- Дефицит энергии – большая преграда на пути прогресса нашей страны. Строить планы без учета этого важного фактора - значит ставить телегу впереди лошади.
- Гораздо проще взять деньги из бюджета и самим их инвестировать, чем "ломать голову" над созданием должных условий для привлечения частного капитала.
- Нужно критически, по-современному пересмотреть структуру компаний, которые перегружены избыточными управленческими кадрами, так называемыми "левобережными" людьми. Они не загружены работой, порой изнывают от ничегонеделания и, наверное, по этой причине зависают в сети и даже участвуют в сомнительных дискуссиях. До добра это не доведет.
- Откровенно говоря, у нас сложилась такая негативная тенденция: ведется очень интенсивная работа в ходе подготовки переговоров на высшем уровне, однако по их завершении вся последующая активность сводится на нет.
- Если у вас имеются опасения или возражения, которые, на мой взгляд, плод отвлеченных от реальной жизни иллюзий, дайте мне соответствующую бумагу, я наложу резолюцию. Мне не привыкать брать на себя ответственность, а вы продолжайте витийствовать на конференциях. Сейчас такое время: дело нужно делать, а не дрожать от страха: нам бы день пережить, да ночь простоять.
- Много говорим о создании условий для возврата банков к своей естественной роли как основного источника финансирования экономики. Но каждый раз находятся отговорки. А в результате мы были свидетелями мошеннических схем в банковской системе, после чего крупные, системообразующие банки, несмотря на огромную государственную помощь, падали и продавались буквально за один доллар.
- Строго следовать рекомендациям МВФ и жонглировать его терминологией - это дело нехитрое, а самим включить мыслительный процесс, чтобы хотя бы попытаться решить многочисленные проблемы, это уже работа другого порядка.
Выступление на правительство, несмотря на огромный объем, очень цельное, четко выстроенное и насыщенное яркими ироничными оборотами.
- Попытки заболтать проблему обсуждениями, разработкой ненужных "дорожных карт" будут расцениваться как уход от ответственности.
- Намеченные показатели не должны достигаться за счет неоправданного налогового нажима, необоснованного давления на бизнес.
- ...Об этом я говорил в недавнем интервью газете Turkistan. Как я понял из бесед с некоторыми членами Правительства, не все его прочитали с должным вниманием. То же самое касается и моего выступления на заседании Национального курултая в Кызылорде. Под влиянием Интернета сложно стало читать длинные тексты, тем более, появилась возможность прослушивать содержание книг и статей, но это не красит госслужащих. Надо читать, иначе, дойдя до пенсионного возраста, можно утратить когнитивные способности.
- Принимаемые министерствами новые правила и решения не должны падать на иностранные компании, как и отечественные как снег на голову.
- Правительству и акиматам поручается прекратить финансировать проекты из-за опасений неосвоения бюджета, или, что еще хуже, на основе субъективного, ангажированного выбора. Проще говоря, нужно прекратить сумасбродство.
- Члены Правительства и акимы все недостатки во вверенных им сферах и областях как бы "списывают" на цифровизацию, вернее сказать, на ее отсутствие. И говорят или пишут: "С внедрением тотальной цифровизации указанные Вами недостатки и упущения естественным образом будут устранены". Что сказать по этому поводу? Филигранная техника выстраивания защитных редутов.
- Как говорил один незабвенный чиновник-строитель: "С деньгами построить объект может и дурак, а вот выполнить эту задачу без денег - это уже мастерство". Покажите мастерство. Правительство должно дать мне план работы без получения огромных денег из бюджета.
- По моим наблюдениям, Правительство остыло к отечественному продукту - мессенджеру Aitu, его продвижение даже среди госслужащих остановилось.
- Дефицит энергии – большая преграда на пути прогресса нашей страны. Строить планы без учета этого важного фактора - значит ставить телегу впереди лошади.
- Гораздо проще взять деньги из бюджета и самим их инвестировать, чем "ломать голову" над созданием должных условий для привлечения частного капитала.
- Нужно критически, по-современному пересмотреть структуру компаний, которые перегружены избыточными управленческими кадрами, так называемыми "левобережными" людьми. Они не загружены работой, порой изнывают от ничегонеделания и, наверное, по этой причине зависают в сети и даже участвуют в сомнительных дискуссиях. До добра это не доведет.
- Откровенно говоря, у нас сложилась такая негативная тенденция: ведется очень интенсивная работа в ходе подготовки переговоров на высшем уровне, однако по их завершении вся последующая активность сводится на нет.
- Если у вас имеются опасения или возражения, которые, на мой взгляд, плод отвлеченных от реальной жизни иллюзий, дайте мне соответствующую бумагу, я наложу резолюцию. Мне не привыкать брать на себя ответственность, а вы продолжайте витийствовать на конференциях. Сейчас такое время: дело нужно делать, а не дрожать от страха: нам бы день пережить, да ночь простоять.
- Много говорим о создании условий для возврата банков к своей естественной роли как основного источника финансирования экономики. Но каждый раз находятся отговорки. А в результате мы были свидетелями мошеннических схем в банковской системе, после чего крупные, системообразующие банки, несмотря на огромную государственную помощь, падали и продавались буквально за один доллар.
- Строго следовать рекомендациям МВФ и жонглировать его терминологией - это дело нехитрое, а самим включить мыслительный процесс, чтобы хотя бы попытаться решить многочисленные проблемы, это уже работа другого порядка.
- Ранее Правительство заявляло об отказе от прямого регулирования цен на социально значимые продукты питания. Тем не менее, список таких товаров увеличился с 19 до 31. Правительство уверяет, что данные меры носят временный характер. Но, как у нас часто происходит, все временное становится постоянным. То же самое можно сказать и о нерыночных ограничениях на экспорт сельхозпродукции, вводимых без полноценной оценки последствий.
- Вместо того, чтобы каждый раз в авральном режиме "тушить пожары", надо предотвращать их возникновения. Прошлых ошибок допускать ни в коем случае нельзя.
- Возникают закономерные вопросы: Какие именно препятствия появились? Почему государственные органы не желают расставаться со своими активами? Возможно, есть веские причины, о которых я не знаю.
- Мы прекрасно понимаем, что не cтоит рассчитывать на то, что члены Правительства или "эксперты" предложат способы быстро решить стоящие перед экономикой проблемы.
- Вместо того, чтобы каждый раз в авральном режиме "тушить пожары", надо предотвращать их возникновения. Прошлых ошибок допускать ни в коем случае нельзя.
- Возникают закономерные вопросы: Какие именно препятствия появились? Почему государственные органы не желают расставаться со своими активами? Возможно, есть веские причины, о которых я не знаю.
- Мы прекрасно понимаем, что не cтоит рассчитывать на то, что члены Правительства или "эксперты" предложат способы быстро решить стоящие перед экономикой проблемы.
Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ, согласно которому в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 70, статьей 71 Конституции Кыргызской Республики Ташиев Камчыбек Кыдыршаевич освобожден от занимаемой должности заместителя председателя Кабинета Министров - председателя Государственного комитета национальной безопасности.
Деятели, выступающие за изменение языковых норм конституции, ссылаются на то, что казахским языком владеет 80% населения.
Но есть и другая цифра - реально использует его в повседневной жизни только 49,3% из тех, кто владеет. То есть, всего 39,5% населения страны (данные переписи населения 2021 г.). При этом свободно говорят на казахском 47,2% населения страны. Получается, что почти 8% свободно владеет, но не пользуется.
Большая часть остальных, понятно, предпочитает русский язык, часть - свои родные языки.
Базовый, самый примитивный уровень знания языков - это понимание устной речи (80% - казахский, 83,7% - русский, 35,1% - английский).
Если в жизни (в учебе, на работе, дома, на отдыхе) государственным языком постоянно пользуется только менее 40% населения при существующем статусе, то это означает картину, принципиально отличающуюся от бравурной статистики творческой интеллигенции и работников языковых структур.
В этих условиях любое изменение статуса-кво затрагивает интересы 60% населения республики, в том числе 36,5% собственно казахов.
С учетом того энтузиазма, с которым борцы за монополию государственного языка пытаются навязать остальным свои взгляды (не только язык), то в перспективе можно получить раскол общества и конфликты практически по всей территории республики.
На мой взгляд, нормы статьи 7 (статус языков), статьи 14 часть 2 (запрет дискриминации) и статьи 39 часть 2 (охрана межнационального и межконфессионального согласия) - это сакральные нормы Конституции, обеспечивающие мир, согласие и стабильность в обществе.
Их корректировка несет в себе огромные риски.
Даже неправильно проставленная запятая может иметь опасные последствия.
Большинство острых конфликтов на постсоветском пространстве начинались с малого.
Об этом нельзя забывать.
В октябре прошлого года Касым-Жомарт Токаев сделал очень важное заявление, которое тоже нужно помнить и ценить:
Но есть и другая цифра - реально использует его в повседневной жизни только 49,3% из тех, кто владеет. То есть, всего 39,5% населения страны (данные переписи населения 2021 г.). При этом свободно говорят на казахском 47,2% населения страны. Получается, что почти 8% свободно владеет, но не пользуется.
Большая часть остальных, понятно, предпочитает русский язык, часть - свои родные языки.
Базовый, самый примитивный уровень знания языков - это понимание устной речи (80% - казахский, 83,7% - русский, 35,1% - английский).
Если в жизни (в учебе, на работе, дома, на отдыхе) государственным языком постоянно пользуется только менее 40% населения при существующем статусе, то это означает картину, принципиально отличающуюся от бравурной статистики творческой интеллигенции и работников языковых структур.
В этих условиях любое изменение статуса-кво затрагивает интересы 60% населения республики, в том числе 36,5% собственно казахов.
С учетом того энтузиазма, с которым борцы за монополию государственного языка пытаются навязать остальным свои взгляды (не только язык), то в перспективе можно получить раскол общества и конфликты практически по всей территории республики.
На мой взгляд, нормы статьи 7 (статус языков), статьи 14 часть 2 (запрет дискриминации) и статьи 39 часть 2 (охрана межнационального и межконфессионального согласия) - это сакральные нормы Конституции, обеспечивающие мир, согласие и стабильность в обществе.
Их корректировка несет в себе огромные риски.
Даже неправильно проставленная запятая может иметь опасные последствия.
Большинство острых конфликтов на постсоветском пространстве начинались с малого.
Об этом нельзя забывать.
В октябре прошлого года Касым-Жомарт Токаев сделал очень важное заявление, которое тоже нужно помнить и ценить:
"Мною акцентируется тезис о важности хорошего владения русским языком казахской молодежью. Но это требование вовсе не исключает последовательную работу по дальнейшему укреплению статуса казахского языка как государственного. Родные нам языки ниспосланы Всевышним и обрели государственный статус в конституционном порядке. Поэтому казахскому языку по-прежнему будет уделяться должное внимание. Убежден, молодежь при поддержке властей может легко овладеть двумя и даже тремя-четырьмя языками. Таких примеров в мире немало. Собственно говоря, это происходит и в Казахстане. Каждый гражданин Казахстана вправе говорить на удобном для него языке. Это стержневая основа нашей национальной политики под лозунгом "Единство в многообразии".
40 лет назад состоялся легендарный XVI съезд Компартии Казахстана - первый после начала перестройки. На нем ряд партийных и советских руководителей выступили с жесткой критикой партийного вождя Д. Кунаева.
Немного цитат из стенограммы:
Первый секретарь ЦК Кунаев:
Первый секретарь Алма-Атинского обкома Мендыбаев:
Секретарь ЦК по идеологии Камалиденов:
Немного цитат из стенограммы:
Первый секретарь ЦК Кунаев:
"Достигнутый уровень медицинской помощи не полностью удовлетворяет запросы населения. Не осваиваются средства, выделяемые на строительство и капитальный ремонт объектов здравоохранения в Карагандинской, Джезказганской, Павлодарской, Тургайской, Уральской областях. По-прежнему много жалоб на качество медицинского обслуживания, не изжиты факты вымогательства, поборов с больных....
В Госкомиздате, возглавляемом т. Елеукеновым, допускаются идейно-художественные промахи, нарушения финансовой дисциплины. Кое-кто из авторов не прочь попутешествовать "в глубину веков", поразмыслить о взаимоотношениях ханов и баев и даже обнародовать биографические данные бывших алаш-ордынцев...
В свой практической деятельности путает грубость с требовательностью, увлекается администрированием первый секретарь Кзыл-Ординского обкома партии т. Ауельбеков....
Некоторые работники утратили скромность, последовательность поведения, нравственную надежность. Именно на такое личное поведение Бюро ЦК Компартии Казахстана серьезно указало первому секретарю Тургайского обкома партии т. Куанышеву. Подобных фактов было бы значительно меньше, если бы партийные комитеты не проявляли беспринципность и либерализм в оценке негативных проступков руководящих кадров, не ожидали указаний и решений сверху. За серьезные недостатки в работе освобожден от обязанностей первого секретаря Чимкентского обкома партии Аскаров; укреплено руководство Алма-Атинского обкома партии, ряда других партийных комитетов. За недостойное поведение и злоупотребления служебным положением исключен из партии первый секретарь Алма-Атинского горкома партии Койчуманов. Подобные явления порождаются бесконтрольностью, беспринципностью, нередко ведут к перерождению и засорению кадров. В партии никто не может быть огражден от партийной требовательности, ответственности и контроля...."
Первый секретарь Алма-Атинского обкома Мендыбаев:
"Остались невыполненными планы капитального строительства, ввода жилья, заготовок зерна, овощей, мяса и молока. И надо прямо сказать, что это в значительной мере явилось следствием упущений в партийном руководстве экономикой, недостатков в стиле и методах работы бюро и секретариата обкома партии. Многие партийные комитеты нередко поверхностно подходили к решению кардинальных вопросов развития отраслей, интенсификации и ускорения научно-технического прогресса. Серьезные просчеты допускались в подборе и расстановке кадров. На ответственные посты порой выдвигались приспособленцы и карьеристы, без зазрения совести попиравшие нормы партийной жизни".
Секретарь ЦК по идеологии Камалиденов:
"Работники издательств постоянно выпускают свои произведения, книги своих друзей, родственников и знакомых, получая высокие гонорары. Использование служебного положения в личных целях широко распространилось среди издательских работников и сотрудников Комитета по печати. В целом в 1980–1984 годах штатные работники отрасли получили 558 тысяч рублей гонорара. Это, как говорится, они в рабочее время писали книги, а не работали с авторами. И благо были бы книги, пользующиеся спросом читателя. Ничего подобного! Остатки литературы выпуска 1981–1983 годов составили около полутора миллионов экземпляров, более половины из них – художественная литература.
В числе вышедших книг – художественно неполноценные, идейно ущербные. Некоторые идут под нож, едва увидев свет, другие, как отмечалось в докладе, «просвещают» читателя по части деятельности алашордынцев, третьи, как книги из серии "Мой Казахстан" издательства "Жалын", зовут молодежь не вперед, а назад, «в глубину веков», к истокам феодально-родовых отношений. Допускаются не только полиграфический брак, но и брак идейный, не только финансовые нарушения, но и идеологические издержки. С этим пора кончать".
Первый секретарь Кзыл-Ординского обкома Ауельбеков:
Председатель Президиума Верховного Совета Мукашев:
Председатель Совета Министров Назарбаев:
"Тревожной остается религиозная обстановка, зачастую недооценивается вред ислама. Кое-где возрождаются отсталые нравы и обычаи, несовместимые с социалистическим образом жизни...
На ответственные посты нередко назначали людей по признакам личной преданности, родства, землячества. Провалившегося работника пересаживали из одного руководящего кресла в другое. Процветали лесть и угодничество, подхалимство и приспособленчество. Затухала критика и самокритика, ослабевала связь с массами...
Такое положение в области возникло не вдруг, а складывалось годами. Знали ли об этом Бюро ЦК Компартии Казахстана и его отделы? А если знали, то почему не принимали действенных мер?"
Председатель Президиума Верховного Совета Мукашев:
"По-прежнему остается низким уровень обеспеченности общеобразовательными школами и детскими садами. В сельской местности он составляет всего 68 и 43%. В то же время за пятилетку не сдано к плану школ на 19,5 тысячи ученических мест, профтехучилищ более чем на 30 тысяч, детских садов - на 24 тысячи мест. Поэтому не случайно только за последние пять лет сельское население республики уменьшилось более чем на 200 тысяч человек. Особенно большой отток его произошел из Актюбинской, Талды-Курганской, Семипалатинской, Кзыл-Ординской, Тургайской областей.
На фоне всех этих недостатков законное возмущение людей вызывает строительство "охотничьих домиков", так называемых «малых гостиниц» облисполкомов и других престижных объектов, за что совершенно справедливо критиковались в центральной печати руководящие работники ряда областей нашей республики".
Председатель Совета Министров Назарбаев:
"Говоря о достижениях, нельзя не сказать и о том, что в ряде отраслей промышленности сорваны задания пятилетки. Темпы роста объема производства и производительности труда в целом оказались ниже соответственно на 3,6 и 4,6 пункта. Свои договорные обязательства по поставкам продукции не выполнило каждое четвертое предприятие, а фондоотдача упала на 15 процентов. По данным обследования, из 334 объектов, сданных за последние 9 лет, почти половина не вышла на нормативную мощность. В большом долгу остались и сельские труженики. Государству за пятилетку недодано 18,5 миллиона тонн зерна, не выполнены задания и по основным видам животноводческой продукции. В строительстве недоосвоено 2,7 миллиарда рублей капитальных...
Надо прямо сказать о том, что АН республики оказалась у нас организацией некритикуемой. Там создана обстановка угодничества, подхалимства. Видимо, поэтому президент АН не является не только на заседания Совмина, но и на балансовые комиссии. Таким образом, он самоустраняется от своих обязанностей. Думаем, Димаш Ахмедович, что пора призвать его к порядку".
Съезду предшествовала кадровая чистка. В июне 1985 г. за серьезные недостатки был снят с работы первый секретарь Чимкентского обкома Аскаров. В сентябре - первый секретарь Алма-Атинского обкома Аухадиев. В декабре за злоупотребления служебным положением потерял пост первого секретарь Алма-Атинского горкома Койчуманов. Пресса активно вскрывала всевозможные нарушения. Было ясно, что на очереди был сам Кунаев, но его как члена Политбюро сдвинуть было достаточно проблематично.
В ноябре на пенсию отправили 65-летнего главу Киргизии Турдакуна Усубалиева, в декабре - 55-летнего первого секретаря ЦК КП Таджикистана Рахмона Набиева (он вернется к власти в 1991 г.). Через неделю слетел 63-летний туркменский лидер Мухамедназар Гапуров. В Узбекистане власть менялась относительно недавно - после смерти Рашидова осенью 1983 г. - и Инамжон Усманходжаев закончит свою карьеру в 1988 г. в разгар "хлопкового дела". А вот 73-летний Кунаев уходить не собирался и, как пишут некоторые современники, рассчитывал на 4-ю звезду Героя к 75-летию.
Но отношения его с Горбачевым не сложились и летом 1985 г. начались кадровые чистки. Аскаров был долгое время фактически вторым по влиянию человеком в республике и даже породнился с Кунаевым (дочь Аскарова вышла замуж за племянника первого секретаря ЦК). Однако в 1978 г. Аскарова из Алма-Аты неожиданно для многих перевели в Чимкент, а столичный обком возглавил представитель кунаевского рода Ысты Кенес Аухадиев, которого многие считали возможным преемников Димекена. Однако, оба свои посты в самом начале перестройки потеряли.
На пост лидера республики - по слухам и мемуарам - претендовали трое - северянин Ауельбеков, южанин Назарбаев и западник Камалиденов.
Основным противников Алма-Ата считала Ауельбекова, которого Кунаев успел покритиковать в своем докладе. Глава Кзыл-Ординской области выступил с резким докладом. Вскоре слово взял первый секретарь Алакульского райкома Машуров и наехал на Ауельбекова, указав на его славословия в адрес Кунаева на прошлом съезде и заявив, что он опоздал со своей искренностью на несколько лет. Потом выяснилось, что Машуров выступил по просьбе заворготделом ЦК Султанова, но многие вспоминали, что работник ЦК КПСС Мищенко в кулуарах организовывал критику Кунаева, а помощник Кунаева - контркритику.
Доклад Камалиденова запомнился словами про пресловутые проценты - о чрезмерной доле студентов коренной национальности в столичных вузах, что нарушало принципы интернационализма. Эти слова, быстро ставшие скандальными, даже убрали из итоговой стенограммы.
А вот Назарбаев резко разнес ситуацию в экономике республики, вскрыл факты непрофессионализма, нарушений и злоупотреблений в ее руководстве. Отдельно он прошелся по брату Кунаева, работавшему на тот момент президентом Академии наук. Эта критика была самой болезненной для республиканского лидера.
Накал страстей был таков, что Москва никого менять не стала, чтобы присмотреться к ситуации. В ЦК КПСС хлынул поток жалоб и доносов.
Кунаев пытался надавить на следователей Генпрокуратуры СССР, расследовавших "карагандинское дело" в отношении министра автотранспорта Караваева - с тем, чтобы они выявили причастность Назарбаева к коррупции. Однако руководитель следственной группы Калиниченко установил непричастность премьера.
Тем временем, свои посты потеряли президент АН Кунаев и ректор КазГУ Джолдасбеков. Начались чистки в вузах и институтах.
В январе-феврале были заменены главы КГБ и МВД республики, причем впервые за долгое время на эти позиции были присланы кадры из центра.
Вялотекущее противостояние шло до декабря, когда обиженный Кунаев решил договориться с Горбачевым - обменять свой добровольный уход на пенсию на обещание поставить на это место человека со стороны, чтобы сорвать выдвижение "изменников и заговорщиков". Но об этом поговорим в другой раз.
В ноябре на пенсию отправили 65-летнего главу Киргизии Турдакуна Усубалиева, в декабре - 55-летнего первого секретаря ЦК КП Таджикистана Рахмона Набиева (он вернется к власти в 1991 г.). Через неделю слетел 63-летний туркменский лидер Мухамедназар Гапуров. В Узбекистане власть менялась относительно недавно - после смерти Рашидова осенью 1983 г. - и Инамжон Усманходжаев закончит свою карьеру в 1988 г. в разгар "хлопкового дела". А вот 73-летний Кунаев уходить не собирался и, как пишут некоторые современники, рассчитывал на 4-ю звезду Героя к 75-летию.
Но отношения его с Горбачевым не сложились и летом 1985 г. начались кадровые чистки. Аскаров был долгое время фактически вторым по влиянию человеком в республике и даже породнился с Кунаевым (дочь Аскарова вышла замуж за племянника первого секретаря ЦК). Однако в 1978 г. Аскарова из Алма-Аты неожиданно для многих перевели в Чимкент, а столичный обком возглавил представитель кунаевского рода Ысты Кенес Аухадиев, которого многие считали возможным преемников Димекена. Однако, оба свои посты в самом начале перестройки потеряли.
На пост лидера республики - по слухам и мемуарам - претендовали трое - северянин Ауельбеков, южанин Назарбаев и западник Камалиденов.
Основным противников Алма-Ата считала Ауельбекова, которого Кунаев успел покритиковать в своем докладе. Глава Кзыл-Ординской области выступил с резким докладом. Вскоре слово взял первый секретарь Алакульского райкома Машуров и наехал на Ауельбекова, указав на его славословия в адрес Кунаева на прошлом съезде и заявив, что он опоздал со своей искренностью на несколько лет. Потом выяснилось, что Машуров выступил по просьбе заворготделом ЦК Султанова, но многие вспоминали, что работник ЦК КПСС Мищенко в кулуарах организовывал критику Кунаева, а помощник Кунаева - контркритику.
Доклад Камалиденова запомнился словами про пресловутые проценты - о чрезмерной доле студентов коренной национальности в столичных вузах, что нарушало принципы интернационализма. Эти слова, быстро ставшие скандальными, даже убрали из итоговой стенограммы.
А вот Назарбаев резко разнес ситуацию в экономике республики, вскрыл факты непрофессионализма, нарушений и злоупотреблений в ее руководстве. Отдельно он прошелся по брату Кунаева, работавшему на тот момент президентом Академии наук. Эта критика была самой болезненной для республиканского лидера.
Накал страстей был таков, что Москва никого менять не стала, чтобы присмотреться к ситуации. В ЦК КПСС хлынул поток жалоб и доносов.
Кунаев пытался надавить на следователей Генпрокуратуры СССР, расследовавших "карагандинское дело" в отношении министра автотранспорта Караваева - с тем, чтобы они выявили причастность Назарбаева к коррупции. Однако руководитель следственной группы Калиниченко установил непричастность премьера.
Тем временем, свои посты потеряли президент АН Кунаев и ректор КазГУ Джолдасбеков. Начались чистки в вузах и институтах.
В январе-феврале были заменены главы КГБ и МВД республики, причем впервые за долгое время на эти позиции были присланы кадры из центра.
Вялотекущее противостояние шло до декабря, когда обиженный Кунаев решил договориться с Горбачевым - обменять свой добровольный уход на пенсию на обещание поставить на это место человека со стороны, чтобы сорвать выдвижение "изменников и заговорщиков". Но об этом поговорим в другой раз.
Конституционная комиссия медленно подбирается к переходным положениям, которые будут касаться статуса парламента и других органов власти.
Что касается парламента, то у половины Сената истекают полномочия в сентябре с.г., у другой - в начале 2029 г. Мажилис избирался до весны 2028 г.
Обоим палатам в случае успешного прохождения конституции через референдум нужно будет принять поправки в несколько конституционных законов, без которых формирование обновленных органов власти никак не получится - это законы о президенте, о Курултае, о Народном совете, о выборах и т.д. Эта работа может занять несколько месяцев, после чего парламент может быть распущен с тем, чтобы Курултай избрать в конце лета и он был готов выслушать сентябрьское послание и приступить к работе над бюджетом.
При этом можно и не распускать, а установить сроки полномочий. В случае роспуска в течение года могут не работать нормы о праве на его роспуск в случае отклонения тех или иных кандидатур. Можно технически распустить Мажилис, а полномочия Сената истекут с избранием нового Курултая. Такая схема позволит сохранить смену престолонаследия до избрания вице-президентом.
С правительством интереснее. Все руководители республики за последние 70 лет меняли премьеров так, чтобы их назначение не совпадало с парламентским циклом. Правительство логично поменять либо до выборов или оставить его на период хорошенько после выборов. Чтобы сохранить традицию и не у депутатов не возникало нездорового ощущения своего влияния на кадры.
Теперь с остальными.
У генпрокурора Асылова 5-летний срок истекает в марте 2027 г. Теперь вводится один 6-летний срок. Будет ли он считаться с нуля?
Срок полномочий председателя Верховного суда Мергалиева истекают в декабре 2027 г. Новая конституция вводит ограничения в один срок. Тот же вопрос.
У омбудсмена, председателей ВАП, Нацбанка, КНБ сейчас ограничений по срокам нет. Если они будут вводиться законами, то этот вопрос будет предрешен этими же законами, но вот с полномочиями глав ВС и ГП нужно будет разобраться в конституции.
Есть вопросы и по госсоветнику и АНК, которых в новой конституции нет. Если они будут работать в прежнем качестве до избрания вице-президента и формирования Нарсовета, то это опять-таки должно быть оговорено в конституции.
Возникает и такая коллизия: должны ли все, кто был назначен по действующей конституции, быть переназначенными сразу же по новой или сохраняют свои полномочия до назначения новых?
Нужно будет оговорить и статус президента. Обычно с принятием конституции или тех иных изменений в связанные с ним статьи оговаривалось влияние новых норм на сроки его полномочий.
Хотелось бы увидеть промежуточный вариант проекта, поскольку вопросов по тексту остается еще немало.
Понятно, что в него включили много прогрессивных и нужных норм, но по ряду статей остается неясность.
Озвученная членами комиссии корректировка статьи 9 является неприемлемой и создает почву для национальных конфликтов.
В статье 23 ч. 4 все-таки было бы неплохо конкретизировать понятие чести и достоинства граждан. Они же уже как защищены ст. 20 ч. 1. Как бы не получилась так, что мнение о том, что тот или иной министр или аким некомпетентен - это оскорбляет его честь, а мнение о неэффективности его работы - оскорбляет его достоинство и подпадает под статью УК РК...
Непонятно в итоге, как сформулировали статьи 8 ч. 3, 33, 34.
Понятно, что одни проект уже хвалят, а другие считают, что по нему уже можно проводить референдум.
Нужно помнить, что речь идет о конституции, в которую изменения можно вносить теперь только на референдуме, поэтому очень важно избежать ошибок и ляпов.
У нас привыкли писать законы, сразу планируя их скорректировать в случае, если что-то забыли, перепутали, пропустили или ошиблись. Здесь не тот случай. Тут надо постараться.
Особенно это касается ситуации в межнациональной и языковой сфере.
Что касается парламента, то у половины Сената истекают полномочия в сентябре с.г., у другой - в начале 2029 г. Мажилис избирался до весны 2028 г.
Обоим палатам в случае успешного прохождения конституции через референдум нужно будет принять поправки в несколько конституционных законов, без которых формирование обновленных органов власти никак не получится - это законы о президенте, о Курултае, о Народном совете, о выборах и т.д. Эта работа может занять несколько месяцев, после чего парламент может быть распущен с тем, чтобы Курултай избрать в конце лета и он был готов выслушать сентябрьское послание и приступить к работе над бюджетом.
При этом можно и не распускать, а установить сроки полномочий. В случае роспуска в течение года могут не работать нормы о праве на его роспуск в случае отклонения тех или иных кандидатур. Можно технически распустить Мажилис, а полномочия Сената истекут с избранием нового Курултая. Такая схема позволит сохранить смену престолонаследия до избрания вице-президентом.
С правительством интереснее. Все руководители республики за последние 70 лет меняли премьеров так, чтобы их назначение не совпадало с парламентским циклом. Правительство логично поменять либо до выборов или оставить его на период хорошенько после выборов. Чтобы сохранить традицию и не у депутатов не возникало нездорового ощущения своего влияния на кадры.
Теперь с остальными.
У генпрокурора Асылова 5-летний срок истекает в марте 2027 г. Теперь вводится один 6-летний срок. Будет ли он считаться с нуля?
Срок полномочий председателя Верховного суда Мергалиева истекают в декабре 2027 г. Новая конституция вводит ограничения в один срок. Тот же вопрос.
У омбудсмена, председателей ВАП, Нацбанка, КНБ сейчас ограничений по срокам нет. Если они будут вводиться законами, то этот вопрос будет предрешен этими же законами, но вот с полномочиями глав ВС и ГП нужно будет разобраться в конституции.
Есть вопросы и по госсоветнику и АНК, которых в новой конституции нет. Если они будут работать в прежнем качестве до избрания вице-президента и формирования Нарсовета, то это опять-таки должно быть оговорено в конституции.
Возникает и такая коллизия: должны ли все, кто был назначен по действующей конституции, быть переназначенными сразу же по новой или сохраняют свои полномочия до назначения новых?
Нужно будет оговорить и статус президента. Обычно с принятием конституции или тех иных изменений в связанные с ним статьи оговаривалось влияние новых норм на сроки его полномочий.
Хотелось бы увидеть промежуточный вариант проекта, поскольку вопросов по тексту остается еще немало.
Понятно, что в него включили много прогрессивных и нужных норм, но по ряду статей остается неясность.
Озвученная членами комиссии корректировка статьи 9 является неприемлемой и создает почву для национальных конфликтов.
В статье 23 ч. 4 все-таки было бы неплохо конкретизировать понятие чести и достоинства граждан. Они же уже как защищены ст. 20 ч. 1. Как бы не получилась так, что мнение о том, что тот или иной министр или аким некомпетентен - это оскорбляет его честь, а мнение о неэффективности его работы - оскорбляет его достоинство и подпадает под статью УК РК...
Непонятно в итоге, как сформулировали статьи 8 ч. 3, 33, 34.
Понятно, что одни проект уже хвалят, а другие считают, что по нему уже можно проводить референдум.
Нужно помнить, что речь идет о конституции, в которую изменения можно вносить теперь только на референдуме, поэтому очень важно избежать ошибок и ляпов.
У нас привыкли писать законы, сразу планируя их скорректировать в случае, если что-то забыли, перепутали, пропустили или ошиблись. Здесь не тот случай. Тут надо постараться.
Особенно это касается ситуации в межнациональной и языковой сфере.
Как вчера сказал президент: "Времени на раскачку нет".
Сегодня комиссии одобрила проект конституции и представила его президенту, который назначил референдум на 15 марта.
Текст будет опубликован завтра.
Сегодня комиссии одобрила проект конституции и представила его президенту, который назначил референдум на 15 марта.
Текст будет опубликован завтра.