✔Обзор изменений в 223-ФЗ, связанные с унификацией нацрежима

В ЕИС обновляются типовые положения и в них добавляют разделы о нацрежиме. Это значит, что заказчики по 223-ФЗ готовятся к масштабной реформе в сфере национального режима. В этом посте сделаю обзор изменений в 223-ФЗ, которые привнес 318-ФЗ от 08.08.2024.

📌Унификация нацрежима с правилами по 44-ФЗ

Фактически, законодатели сделали стрелочный перевод и заказчики по 223-ФЗ с 01.01.2025 поедут по новым рельсам.

В целом, правила о нацрежиме по 223-ФЗ повторяют правила, которые прописаны в 44-ФЗ.

Нацрежим будет реализован в трех формах:

🙁 запрет или ограничение закупок товаров иностранного происхождения и работ (услуг), которые выполняют (оказывают) иностранные лица;
☹️ преимущество в отношении товаров российского происхождения, а также работ (услуг), которые выполняют (оказывают) российские лица;
😣 минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения.

Для реализации новых правил в 223-ФЗ появится новая ст. 3.1-4 223-ФЗ о предоставлении нацрежима.

Также утратит силу постановление правительства
№ 925 от 16.09.2016. Это значит, что перестанут действовать правила о:

👍подтверждении страны декларацией;
👍предоставлении преимущества заявкам, в которых объем российских товаров больше 50%;
👍приоритет в 30% российской радиоэлектроники из РРЭП.

Получается, что преимущества будут предоставляться в размере 15% и в аукционных процедурах не будут реально снижать цену на 15%. Для сравнения «виртуально» цену отечественного товара будут снижать на 15% для сравнения с ценой иностранного товара, но если цена окажется ниже, то договор заключат по первоначально-предложенной цене.

В целом принцип такой же как и по 44-ФЗ.

Придется подтверждать страну специальными документами также как в закупках по 44-ФЗ.

Правила применения и неприменения нацрежима будут такие же как и по 44-ФЗ. Это все прописано в постановлении правительства в реализации нацрежима. Разберем его в отдельных постах.

Также для применения нацрежима по 223-ФЗ появится перечень товаров, работ, услуг, которые будут синхронизированы с перечнями по 44-ФЗ.

Напомню, новые правила начнут действовать для извещений и договоров с едпоставщиком с 01.01.2025. Это подтвердил Минфин в письме № 24-07-08/97806 от 09.10.2024.

Однако, из новой ст. 3.1-4 223-ФЗ и из письма Минфина № 24-07-08/97806 от 09.10.2024 непонятно будут ли новые правила нацрежима действовать для неконкурентных процедур.

Я понимаю, что в ч. 5 ст. 3 223-ФЗ указано, что для участия в любой неконкурентной процедуре по новым правилам участник подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ.

В ч. 3.2 ст. 3 223-ФЗ к обязательному неконкурентному способу закупок, который закрепляют в положении о закупке относится закупка у едпоставщика. И я, согласен, что новое требование ч. 5 ст. 3 223-ФЗ о направлении участником закупки проекта договора у единственного поставщика должно квалифицироваться как подача заявки на участие в неконкурентной закупки и распространяться и на закупки у едпоставщика.

Но остается загадкой, почему законодатель решил отдельно упомянуть неконкурентные процедуры в пп «а» п. 3 ч. 5 ст. 3.1-4 223-ФЗ в части применения преимуществ для закупок работ и услуг.

Хотя в письме Минфина № 24-07-08/97806 от 09.10.2024 прямо указано, что новые правила о нацрежиме распространяются и на договоры с едпоставщиком и логично, что тем самым обозначил, что новые правила должны работать и в неконкурентных процедурах.

Приоритет в приоритете

В п. 5 ч. 8 ст. 3 223-ФЗ заложили принцип приорит в приорите по аналогии с 44-ФЗ подробно писал об этом вот в этом посте.

📌Международные договоры и нацрежим по 223-ФЗ

В ч. 3 ст. 3.1.-4 указано, что правительство может принять меры о нацрежиме, если в международном договоре Российской Федерации есть возможность непредоставления национального режима иностранному товару, работе, услуге, которые выполняет лицо, зарегистрированное за рубежом.

#унификациянацрежима@goodwinproject

🍀GoodWin в закупках

Как я понимаю, это положение в законе появилось, чтобы избежать споров из-за применения п. 8 ПП 925 от 16.09.2016.

Напомню, в этом пункте было указано, что приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Из-за этого на практике регулярно возникали споры, например, о предоставлении приоритета по 223-ФЗ китайским товарам.

С применением новых правил эти споры должны прекратиться.

📌Особенности нацрежима по 223-ФЗ для закупок лекарств и медизделий

В ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 318-ФЗ от 08.08.2024 указано, что правительство вправе установить особенности применения нацрежима для закупок лекарств, медизделий до 31.12.2025.

❓Что вы думаете о реформе нацрежима по 223-ФЗ?
❓Делитесь своим мнением в комментариях?
❓На что обратили внимание при изучении новых правил?)
❓На чьей вы стороне в вопросе отклонения заявки и отказа в заключении договора из-за применения нацрежима?)

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

🆕2 праздника в один день и еще важные новости!!

3 декабря — день юриста!!)
Страшно представить, что я пришел в профессию в 2008 году т.е. уже 16 лет изучаю и занимаюсь юриспруденций.

Но сегодня еще и официально 10 лет как я занимаюсь закупками. 3 декабря 2014 года я пришел на работу заказчиком и с этого дня не изменял закупкам.

Так что, сегодня отличный повод поговорить о ценности работы юриста и объявить важные новости.

Как же «приятно» было вчера узнать, что мою работу по уменьшению пеней на 1,4 млн оценили в 10 тыс. рублей.

И да, я полностью согласен, что это моя вина, что я сразу не обозначил конкретные цифры за свои услуги. Но я на старте и не знаю какой будет итоговый результат. Поэтому обозначаю только фикс за юридические услуги, а основную оплату все равно привык получать за результат. В этом моя мотивация.

Не просто отработать деньги и время, а максимально быстро получить деньги от заказчика или снизить размер неустойки. И поэтому ко мне обращаются.

Но, естественно, клиент был полностью прав, когда обозначил бонус в 10к. Это его решение и я его принимаю. Просто эти деньги я не взял и прекратил с ним сотрудничество.

Я все понимаю сейчас у всех сложная ситуация, заказчики не платят, деньги в проектах и т.д. и т.п.

Но почему-то никто не задумывается, что моя мама сейчас каждые 3 месяца укладывается в больницу на операцию и что я полностью ее обеспечиваю, что я сильно помог бабушке сделать зубы, что у меня тоже есть обязательства.

А клиенты почему-то думают, что можно не сразу платить за оказанные услуги. В этом году впервые с этим столкнулся, поэтому буду это пресекать.

Я наверное сам виноват, что расслабил всех и готов просто так отвечать на вопросы в личке. Каждый думает, что для Димы то это легко. А мои коллеги меньше чем за 50 тысяч даже документы не открывают.

И благо есть те, кто просто благодарит меня за помощь, за потраченное время и т.д. Но есть и те, кто просто пользуется моим хорошим отношением.

Мне кажется пора завязывать с обесцениваем своих навыков, знаний, опыта и поэтому с нового года будет ряд изменений в работе со мной:

1. Я повышу чек на свои услуги.
2. Больше никаких «сам реши какой бонус» буду четко обозначать условия работы со мной.
3. Все ответы на вопросы в личке только через платные консультации. Исключение — папка "близкие" в тг. Если вы туда не попали, соррян, будьте готовы оплатить мое время. Каждый день примерно по 5-10 человек мне пишет в личку свои «уникальные» кейсы. Все, хватит. Наконсультировался бесплатно!!
4. С каждым будут подписывать договор на услуги с конкретным перечнем услуг и оплате за них.
5. Предоплату буду брать обязательно. Надоело напоминать и догонять деньги за уже оказанные услуги.

Вроде это такие простые правила, по которым все работают. Но я думал, что результат важнее, чем формальности и те, кто со мной хочет работать понимают это и готовы хорошо оплачивать мою работу.

Я знаю, что на моем канале много юристов, поэтому еще раз всех причастных с праздником!! ))

Обзор проекта постановления правительства о нацрежиме: структура и логика изложения

02.12.2024 Минфин опубликовал проект постановления правительства о нацрежиме в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это постановление призвано объединить и унифицировать правила из 9 нормативных актов о нацрежиме, которые сейчас действуют в закупках.

Уверен, в 2025 году это постановление станет настольной книгой и для заказчиков и поставщиков. Начнем по порядку разбирать положения этого документа, чтобы заранее подготовиться к изменениям.

Содержание проекта постановления о нацрежиме

Проект постановления не содержит разделов или подзаголовков. Текст написали монолитно, но я постараюсь выстроить логику изложения. И в дальнейшем по этой логике будут публиковать посты.

Ключевые положения из проекта постановления о нацрежиме

Вот какие ключевые положение содержит проект постановления:

1. Особые правила применения запретов, ограничений и преимуществ.
2. Документы, подтверждающие страну происхождения и переходные положения;
3. Новые правила лотирования в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
4. Когда не применяются запреты на закупку иностранного товара
5. Когда не применяются ограничения на закупку иностранного товара
6. Значение квотирования по 223-ФЗ для поставщиков
7. Специальные правила нацрежима для отдельных товаров, работ, услуг.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

🔔Особые правила применения запретов, ограничений и преимуществ по постановлению правительства о нацрежиме

Это первый пост с подробным разбором проекта постановления правительства о нацрежиме в редакции от 02.12.2024. Рассмотрим новые правила применения запретов, ограничений и преимуществ для закупок по 01.01.2025.

Нацрежим по 44-ФЗ и 223-ФЗ распространяется на работы и услуги

Теперь в перечне товаров, работ, услуг, для которых устанавливается запреты на иностранное происхождение появились услуги. В список попали такие услуги:

✔️Аудиторские услуги
✔️Услуги по финансовым консультациям
✔️Услуги в области бухучета
✔️Услуги в области налогового консультирования
✔️Услуги консультативные по вопросам финансового управления (кроме вопросов корпоративного налогообложения)

Это значит, что иностранным юрлицам в этих закупках запрещено будет участвовать.

Но в пп «а» п. 4 проекта ПП указано, что положения постановления, которые касаются российского происхождения товара распространяются и на товары из ЕАЭС.

Это же правило работает для работ (услуг), которые делают граждане и юрлица из ЕЭАЭС. Они приравниваются к российским.

Обращаю внимание, что теперь и запреты и ограничения и преимущества будут работать в закупках товаров, которые поставляются при выполнении работ или оказании услуг.

В пп. «з» п. 4 проекта постановления указано, что нацрежим будет работать и в закупках финансовой аренды (лизинге). Причем в первой редакции проекта ПП была еще и обычная аренда. А это значит, что еще увидим закупки на аренду бахил. Пример такой процедуры показывал здесь.

Для заказчиков прописали право на неприменение запретов и ограничений

Как и в актуальной редакции постановлений 616 и 617 от 30.04.2020 есть список оснований для неприменения запретов и ограничений. Но сейчас решили дать право заказчику выбирать устанавливать или нет запреты и ограничения, если есть основания для неприменения нацрежима.

Это значит, что даже если мы увидим закупку до 1 млн с ценой до 300 тыс. и сейчас мы практически уверены в том, что нет запретов, то с января 2025 года придется внимательно читать и уточнять установил заказчик запреты на закупку иностранного товара или нет.

Такое же право у заказчика будет и для применения ограничений на закупку зарубежного товара.

Получается, что даже если есть основания не устанавливать запреты или ограничения заказчик все равно может это сделать.

Новые правила применения преимуществ

К проекту постановления правительства прилагаются 2 перечня. Один утверждает список ТРУ для применения запретов, а второй утверждает список товаров, которые закупаются с ограничениями.

И если сейчас есть приказ Минфина 126 от 04.06.2018, в котором есть еще 2 списка товаров для применения преференций, то с января 2025 года отдельного списка не будет.

Преимущества будут применяться, если в закупке есть хоть один товар, который не попал в перечень 1 или 2. По остаточному принципу.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

Какие документы будут подтверждать страну происхождения товара по новому постановлению о нацрежиме

Рассмотрим какие документы будут подтверждать страну происхождения товара и по 44-ФЗ и по 223-ФЗ с 01.01.2025 по проекту постановления о нацрежиме в редакции от 02.12.2024.

В проекте постановлении есть общий список документов о стране товара и документы, которые утверждены на переходный период.

Вот какие документы и сведения будут подтверждать страну происхождения товара для закупок с 01.01.2025:

⚡ Номер записи из реестра промышленных товаров Минпромторга — для подтверждения страны продукции, которая указана в перечне № 1 о запретах и в перечне № 2 об ограничениях. Исключение — пищевая продукция (позиции 434 - 465 перечня № 2).

⚡ Количество баллов за выполнение (освоение) в России операций (условий) — если для товара установлены требования о таких баллах по постановлению правительства № 719 от 17.07.2015.

Участникам придется предложить товар не просто из реестра, а с указанием количеством баллов, которые соответствуют или превышают значение из ПП 719 от 17.07.2015.

⚡ Сведения об уровне радиоэлектроники — для РЭП, которая по постановлению № 719 от 17.07.2015 относится к 1 и 2 уровню.

Аналогичные правила подтверждения страны прописали для продукции из стран ЕАЭС.

Это значит, что происхождение из стран ЕАЭС подтверждают сведения:
🔸 евразийского реестра промпродукции
🔸 о количестве баллов, которое соответствует или превышает требования в ЕАЭС за выполнение (освоение) в ЕАЭС операций (условий)
🔸 о первом или втором уровне РЭП из ЕАЭС.

❗️❗️ До 01.09.2025 эти требования не применяются для медизделий, которые закреплены в позициях 400 - 432 перечня № 2 к проекту постановлению.

Для извещений о закупках, которые опубликованы до этой даты страну медизделий подтверждают такие документы и сведения:

🔸 сертификат СТ-1 о происхождении товара;
🔸 акт экспертизы ТПП;
🔸 реквизиты (дата и номер) документа, который подтверждает соответствие производства медизделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования".

❗️❗️Для извещений закупок товаров по позициям из перечня № 2 под номерами 362-399 (медизделия) и 433 (лекарства), которые опубликованы до 31.08.2025 наряду со сведениями из российского и евразийского реестра промтоваров подтверждать страну будет еще и сертификат СТ-1 в т.ч и для российских товаров.

❗️❗️Сертификатом СТ-1 о происхождении товара будут подтверждать страну лекарств из ЕАЭС (кроме России) пока не изменят право ЕАЭС о подтверждении страны лекарств (позиция 433 перечня № 2) информацией из евразийского реестра промтоваров.

⚡ Документ из Минпромторга со сведениями о стадиях технопроцесса производства лекарств в ЕАЭС (в т.ч. о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции) — чтобы подтвердить, что все стадии производства (в т. ч. синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарств проходят в ЕАЭС. Это правило действует для реализации пп «у» и «ф» п. 4.

❗️Этот документ предоставляется дополнительно к информации и документам по новому постановлению.

⚡ Номер реестровой записи из единого реестра российских программ — для подтверждения происхождения программ для электронных вычислительных машин или баз данных. Это правило применяется для позиции 146 перечня № 1.

Сведения из реестра российского софта будет подтверждать и соответствие доптребованиям к программам для ЭВМ и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского софта по постановлению правительства № 325 от 23.03.2017.

Аналогичные правила для подтверждения товара по позиции № 146 из перечня № 1 к проекту постановлению установлены и для евразийских программ. Страну будет подтверждать сведения из евразийского реестра в т.ч. и соответствие доптребованиям к евразийскому софту.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

⚡ Указание в заявке на страну происхождения.

Достаточно будет указать наименование страны по ОКСМ в заявке для подтверждения:
🔸 происхождения пищевой продукции (позиции № 434 - 465 перечня № 2) и продукции, которой нет в перечнях 1 и 2 к постановлению правительства.
🔸 иностранного происхождения.

❗️❗️Эти правила работают только в закупках по 44-ФЗ. Поэтому непонятно, можно ли участнику в закупках по 223-ФЗ подтвердить страну указанием в заявке в закупках пищевой продукции (позиции 434-465 перечня № 2). А от этого зависит применение правила «второй лишний» между прочим.

И вправе ли участник в закупках по 223-ФЗ вообще предложить иностранную продукцию с указанием на ее иностранное происхождение.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

➡️Новые правила лотирования при применениии нацрежима с 01.01.2025

Это очередной пост с разбором новых правил нацрежима по проекту постановлению правительства в редакции от 02.12.2024. Рассмотрим, по каким правилам будут формироваться лоты в закупках с 01.01.2025.

В одной закупке одновременно установят запреты, ограничения и преимущества

В пп «в» п. 4 постановления правительства указано, что в один объект закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ можно будет включать ТРУ как указанные в перечне 1 и 2 так и не указанные в этих перечнях.

Причем, для объектов из перечня № 1 будут отдельно применяться правила о запретах. Для объектов из перечня № 2 отдельно будут применяться правила об ограничениях.

❗️❗️А если в один объект закупки не попали товары, работы, услуги из перечня № 1 и 2, то ко всей заявке будут применяться преимущества.

Эти преимущества отечественным товарам будут работать в 2 случаях:

1. В конкурсе, аукционе, запросе котировок в т.ч. и закрытых по 44-ФЗ есть заявка с предложением поставить хотя бы один иностранный товар.
2. В закупке по 223-ФЗ, есть заявка, которая не отклонена и в ней предлагается поставить хотя бы один иностранный товар.

Какой же простор для творчества открывается при формировании лотов в закупках.

Новые правила формирования лотов по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В пп «г» п. 4 проекта постановления правительства указано, что нельзя включать в предмет одного контракта такие товары:

⚡. Пианино и рояли (поз. 143 и 144 перечня № 2) и другие товары, которые не указаны в таких позициях.
⚡. Инструменты музыкальные струнные смычковые, арфы, инструменты струнные щипковые национальные (поз. 145, 149 и 150 перечня № 2) и другие товары, которые не указаны в таких позициях.
⚡. Балалайки, гитары, домры, Аккордеоны, баяны, гармони, инструменты электромузыкальные адаптиризованные язычковые (поз. 146-148, 151-153 и 162 перечня № 2) и другие товары, которые не указаны в таких позициях.
⚡. Инструменты музыкальные духовые (поз. 154 перечня № 2) и другие товары, которые не указаны в таких позициях.
⚡. Флейты, кларнеты, саксофоны, гобои, фаготы, инструменты национальные духовые (поз. 155-160 перечня № 2) и другие товары, которые не указаны в таких позициях.
⚡. Инструменты электромузыкальные адаптиризованные струнные щипковые (поз. 161 перечня № 2) и другие товары, которые не указаны в таких позициях.
⚡. Инструменты музыкальные ударные (поз. 163 перечня № 2) и другие товары, которые не указаны в таких позициях.
⚡.
🔘Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД, соответствующие кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330 вида медизделия по НКМИ,
🔘Аппараты ИВЛ, по кодам 232870, 232890 вида медизделия по НКМИ
🔘Мебель медицинская в части:
🔘🔘кровати больничной механической, соответствующей коду 120210 вида медизделия по НКМИ;
🔘🔘кровати больничной стандартной с электроприводом по коду 136210 вида медизделия по НКМИ;
🔘🔘стеллажа для палаты пациента по коду 156900 вида медизделия по НКМИ;
шкафа вытяжного по коду 181470 вида медизделия по НКМИ;
🔘🔘ширмы прикроватной по коду 184200 вида медизделия по НКМИ;
🔘🔘стеллажа общего назначения по коду 260470 вида медизделия по НКМИ;
🔘🔘шкафа для сушки и хранения эндоскопов, по коду 271740 вида медизделия по НКМИ.

🔘Изделия медицинские, в т. ч. хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (только в отношении медмасок)
(поз. 17, 139-141 перечня № 1)

🔘Мебель медицинская, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее части.
❗️Исключение — та медмебель, которая указана выше в перечне № 1 о запретах.
🔘Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей
🔘Дефибрилляторы
(поз. 179, 189, 320 перечня № 2)

🔘Другие медизделия, которая указаны в поз. 362-432 перечня № 2.

Эти товары нельзя объединять с другими товарами, которые не указаны в этих позициях.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

⚡. Аппаратура для воспроизведения звука прочая (поз. 237 перечня № 2), громкоговорители, усилители электрические звуковых частот, установки электрических усилителей звука, по кодам 26.40.42.110, 26.40.43.110, 26.40.43.120 по ОКПД2, из числа товаров по поз. 241 перечня № 2, с другими товарами.

⚡⚡. Микрофоны и подставки для них по коду 26.40.41.000 ОКПД2, из числа товаров по позиции 241 перечня № 2, с другими товарами.

❗️Исключение — закупки у единственного поставщика.

Правила лотирования лекарств медизделий по 223-ФЗ

В п. 11 проекта постановления правительства закреплена рекомендация для юрлиц, которые указаны в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ при проведении закупок лекарств и медизделий руководствоваться постановлением правительства № 929 от 17.10.2013 о предельном значении НМЦК, при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарства с различными МНН или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями и постановлением правительства № 620 от 19.04.2021 о требовании к лотированию для госзакупок медизделий по 44-ФЗ.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках