✔5 рекомендаций для поставщиков в период перед унификацией нацрежима с 2025 года

Остается мало времени до масштабной реформы в закупках, которую утвердил федеральный закон № 318-ФЗ от 08.08.2024 об унификации нацрежима. Разберем по косточкам все новации, с которыми придется столкнуться поставщикам.

Этот пост посвящен срокам вступления в силу 318-ФЗ и рекомендациям для поставщиков в переходный период.

Новые правила работы с нацрежимом по 44-ФЗ заработают 01.01.2025. Это значит, что закупки, которые опубликуют после этой даты и контракты, заключенные с едпоставщиком, обязаны проводить с учетом изменений.

Предполагаю, что заказчики постараются опубликовать как можно больше извещений по старым правилам и заметим рост числа процедур в последние 2 месяца 2024 года.

📌Рекомендация № 1 — запасайтесь оборотными средствами и ресурсами.

С ростом числа процедур откроется больше возможностей для выигрыша, исполнения и получения прибыли.

📌Рекомендация № 2 — внимательно изучайте сроки и условия поставки.

Предельно внимательно изучайте проект контракта т.к. станет больше процедур с отложенными на 2025 год поставками.

Уверен, что заказчики будут делать больше закупок с поставкой по заявкам, которые могут делать в течение всего 2025 года.

📌Рекомендация № 3 — обращайте внимание на дату публикации извещения.

Заказчики в конце 2024 года будут делать длительные сроки подачи заявок или публиковать извещения, а потом вносить в них изменения.

Поэтому, когда в начале 2025 года найдете процедуры для участия, обращайте внимание на дату публикации изначального извещения.

От этого зависит по каким правилам будут применяться нацрежим по старым или уже по-новым.

Из-за переходного периода в начале 2025 года будут проводиться процедуры со старыми правилами

📌Рекомендация № 4 — пропишите проверку даты публикации извещения в алгоритм работы сотрудников.

Когда меняется контрактная система сотрудники, предприниматели и другие участники закупок переключаются на новый режим работы с даты, когда изменения вступили в силу.

Забывая о том, что есть извещения, которые опубликованы до вступления в силу, а значит «разыгрываются» по старым правилам.

Поэтому важно обращать на это внимание.

📌Рекомендация № 5 — запасайтесь терпением в переходный период.

Готовьтесь, к тому что придется пожить какое-то время с дихотомией в голове пока все закупки не начнут публиковать по новым правилам.

Главное, чтобы дихотомия в работе с закупками не переросла в диссоциацию личности.

Это первый пост из большой серии, которую я запланировал. Они будут объединены хэштегом #унификациянацрежима@goodwinproject

Если было полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✔Как изменится порядок рассмотрения заявок в рамках реформы национального режима по 44-ФЗ

Продолжаем разбирать детали масштабной реформы в нацрежиме по 44-ФЗ. Поговорим про ключевые изменения в правилах рассмотрения заявок с 2025 года из-за вступления в силу 318-ФЗ об унификации нацрежима.

📌Ограничения заработают только по принципу «второй лишний»

Заявки, в которых предлагают к поставке иностранные товары, работы, услуги отклонят, если есть одно предложение отечественной продукции и эта заявка полностью соответствует извещению о закупке.

Сейчас правило «второй лишний» работает в постановлениях правительства № 617 от 30.04.2020 об ограничениях допуска иностранной промышленной продукции и № 878 от 10.07.2019 об ограничениях допуска зарубежной радиоэлектроники.

Это значит, что поставщикам, которые поставляют иностранные медизделия, лекарства и пищевую продукцию и работают с постановлениями № 102 от 05.02.2015, № 1289 от 30.11.2015 и № 832 от 22.08.2016 придется перестроиться под новые правила игры.

📌Преференции будут применяться по-новому

Приказ Минфина № 126н от 04.06.2018 утратит силу, а правила применения условий допуска иностранной продукции пропишут в законе о контрактной системе.

В 44-ФЗ эти правила назовут преимуществами и существенно изменят механизм их применения.

С 2025 года во всех электронных процедурах, цену участника закупки, который предлагают поставить товар исключительно российского происхождения, снизят на 15% для сравнения с заявкой участника, который предлагает поставить иностранный товар.

В так называемых «минусовых» процедурах, где участники предлагают заплатить заказчику за заключение контракта, будут увеличивать на 15% цену участника закупки, который предлагает поставить исключительно товар российского происхождения.

Если после таких ментальных манипуляций победителем станет участник который предложил поставить товар российского происхождения, контракт подпишут с ним без учета снижения или увеличения ценового предложения.

Такой механизм сейчас работает в запросе котировок и конкурсе. С 2025 новые правила заработают и в аукционах и, надеюсь, в прошлое уйдут споры, которые связаны с применением приказа № 126н в электронных аукционах.

Сейчас регулярно в УФАС рассматривают жалобы, когда победитель предложил к поставке зарубежную продукцию и ему направляют проект контракта с ценой на 15 (или 20) процентов меньше т.к. кто-то из конкурентов предложил к поставке российские/евразийские товары.

А победитель убежден, что товара российского происхождения на рынке не существует. И приходится изощряться, чтобы доказать это антимонопольной службе и развернуть эти 15/20% обратно.

Много таких жалоб признали необоснованными и ФАС ссылалась на то, что достаточно задекларировать страну без подтверждения.

После вступления в силу изменений в 44-ФЗ, количество таких спорных ситуаций о стране происхождения товара и достоверности сведений о российском происхождении товара, должно сократиться.

Вот еще поправки в правила применения преимуществ, на которые стоит обратить внимание:

1. Заработают в т.ч. для товаров, которые поставляются при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг и работ/услуг, выполняемых/оказываемых российскими лицами.

Сейчас ориентируемся позицию Минфина из письма № 24-06-06/53522 от 10.06.2024. В этом письме регулятор разъяснил, что приказа № 126н применяется только для закупок товаров (если предметом контракта является поставка товара) и не применяется, если предмет контракта — выполнение работ, оказание услуг, в которых еще и поставляется товар.

2. Заработают преимущества в т.ч. в закупках «с полки» по с ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Сейчас Приказ № 126н применяется только при проведении конкурсов, аукционов и запросов котировок.

3. Перестанет работать специальная 20%-ная преференция для товаров, которые закупаются в рамках нацпроектов (программ), которая сейчас работает в закупках товаров из приложения 2 к приказу № 126н.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✔С 2025 года новые правила формирования документации повлияют на работу поставщиков

Это третий пост с разбором масштабной реформы нацрежима, которую утвердил 318-ФЗ от 08.08.2024. Поговорим об изменениях в правилах описания объекта закупки и обоснования НМЦК и как это повлияет на работу поставщиков.

📌Описывать объект закупки, в рамках нацрежима по 44-ФЗ, придется через характеристики российских ТРУ

Федеральный закон № 318-ФЗ от 08.08.2024 вводит в ст. 33 44-ФЗ новую часть 1.1. По этой части заказчики обязаны использовать параметры российских товаров, если в процедуре применяются запреты или ограничения на закупку иностранных товаров или преимущество для отечественной продукции.

По актуальной редакции ч. 1.1. ст. 33 44-ФЗ заказчики обязаны это делать, если закупка проводится для достижения минимальной обязательной доли российских товаров.

Получается, что это правило сужает коридор возможностей для поставщиков.

Если применяются ограничения или преимущества и поставщики планируют участвовать с иностранным товаром, им придется искать такую продукцию, которая соответствует характеристикам российского товара.

Опять же поставщики с российскими товарами получат преимущество т.к. заказчики к ним будут обращаться и за консультациями для описания объекта закупки и для обоснования НМЦК.

Остается только уповать на список оснований для неприменения запретов, ограничений и условий допуска. Его мы разберем в отдельном посте позже, но там масса всего интересного есть.

У меня эти изменения вызывают 2 главных вопроса:
1. Что делать заказчику, если российского товара, который он хочет закупить просто не существует на рынке?
2. Как будет соотноситься эта обязанность с требованием использовать характеристики из КТРУ при описании объекта закупки?

Думаю направлю запрос на разъяснение в Минфин, чтобы уточнить эти вопросы

📌Обосновывать НМЦК, в рамках нацрежима по 44-ФЗ, заказчикам придется через российские ТРУ

Спецправила обоснования НМЦК по п. 3 постановления правительства № 2014. от 03.12.2020 заменят особенности определения НМЦК, ЦКЕП для закупок товаров, работ, услуг, которые закупаются с применением запретов, ограничений или преимуществ.

Эти особенности определят на основе функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик российских ТРУ.

Это логичное изменение т.к. если заказчик обязан описывать объект закупки через российские ТРУ, то алогично обосновывать НМЦК на основе коммерческих предложений о поставке иностранных товаров.

Сейчас такого запрета нет и есть заказчики, которые применяют запреты по ПП 616 от 30.04.2020, а НМЦК обосновывают через КП о зарубежной продукции. То есть через такие товары, которые никак не могут быть поставлены ему.

Новые правила призваны исправить этот пробел.

Получается, что к поставщикам с российским товаром, заказчики обратятся в первую очередь и они смогут заранее подготовиться к участию в закупке.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✔Новые правила списания обеспечения заявки в бюджет с 2025 года

Продолжаем разбирать изменения в 44-ФЗ, которые привнес федеральный закон № 318-ФЗ от 08.08.2018 об унификации нацрежима. Это 4й пост из большой серии, в котором поговорим о новых правилах списания обеспечения заявки в бюджет.

С 2025 года редакция п.п. 4,5 ч. 12 ст. 48 (основания для отклонения заявок в рамках применения нацрежима), а это напрямую повлияет на применение правил по ч. 13 и 15 ст. 44-ФЗ о списании каждого третьего обеспечения заявки, если трижды отклонили в квартал на одной площадке по специальному перечню оснований.

Сейчас есть только одно основание для отклонения, по которому деньги не списывают — п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ (отклонение заявки при применении ограничений по принципу «второй» или «третий» лишний).

А если отклонят по п. 5 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ (применение запрета на допуск иностранных товаров), то обеспечение заявки списывают в бюджет.

По этому поводу регулярно вижу жалобы в УФАС, т.к. заказчики продолжают неверно выбирать основания для отклонения, а страдают от этого поставщики.

По новой редакции закона о контрактной системе сам список оснований для списания не изменится, но п.п. 4,5 ч. 12 ст. 48 будут действовать в новой редакции. Это значит, что и правила списания в бюджет обеспечений заявок тоже обновятся.

Так, со ссылкой на п. 4 ч. 12 ст. 48 заявку отклонят (а значит и обеспечение заявки не спишут) в таких случаях:

📌подп. «а» п. 1 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ — применяется запрет на поставку иностранного товара, а участник предложил поставить такой товар. Исключение — участник предложил поставить российский товар, но не подтвердил его российское происхождение нужными документами и сведениям (в этом случае заявку отклонят по п. 5 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ, как и сейчас);
📌подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ — аналогичная ситуация, что и в случае выше, но для закупок работ или услуг, а не товаров (исключение такое же);
📌подп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ — применяются ограничения на закупку иностранных товаров, все заявки, в который предлагались к поставке иностранные товары отклонены по принципу «второй лишний» т.к. есть хотя бы одна заявка, которая соответствует требованиям извещения и в которой предлагают поставить российскую продукцию;
📌п. 2 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ — аналогичная ситуация, что и в случае выше, но для закупок работ или услуг, а не товаров.

На канале ранее публиковал очень удобный реестр, который помогает следить за отклонениями и не терять деньги. Дайте знать в комментариях, если нужно его продублировать.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✔Изменения в исполнении контрактов в рамках реформы нацрежима по 44-ФЗ

Продолжаем разбирать изменения, с которыми придется столкнуться поставщикам в 2025 году из-за реформы нацрежима по 44-ФЗ. В этом посте поговорим про изменения на этапе исполнения контракта.

📌Новые правила изменения страны происхождения товара

По новым правилам сразу в 44-ФЗ прописали как изменять страну происхождения товара на этапе исполнении контракта:

В пп «б» п. 1 ч. 4 ст. 14 установили, что если в процедуре применяется запрет на приобретение иностранных товаров, то при исполнении контракта нельзя будет менять товар на иностранный.

В пп «б» п. 2 ч. 4 ст. 14 установили, что если провели процедуру с ограничениями на приобретение иностранных товаров и подписали контракт на поставку российского товара, то не получится поменять такой товар на иностранный.

В пп «в» п. 3 ч. 4 ст. 14 установили, если по итогам закупки с преимуществами российским товарам заключен контракт на поставку отечественной продукции, при исполнении такого контракта можно будет заменить товар на товар с улучшенными характеристиками, но только, если это будет товар российского происхождения.

📌Новое основание для одностороннего расторжения контракта

С 2025 года заказчики обязаны расторгать контракты в одностороннем порядке по пп. «в» п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ в новой редакции. Этот пункт будет применяться, если из-за реорганизации юрлица, который является подрядчиком, его права и обязанности по контракту перейдут иностранному юрлицу, для которого применяются:

👍 запрет закупок работ (услуг), которые выполняют иностранные лица;
👍ограничение закупок работ (услуг), которые выполняют иностранные лица, если подрядчик являлся российским лицом;
👍 преимущество для работ (услуг), соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, если подрядчик являлся российским лицом.

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✔Метаморфозы нацрежима или когда российская продукция станет иностранным товаром

Завершаем разбор изменений в 44-ФЗ, которые связаны с нацрежимом, новой концепцией «приоритет в приоритете». Поговорим что это за концепция и как ее реализуют в контрактной системе.

📌Что за концепция «приоритет в приоритете»

С 2025 года заработает ч. 6 ст. 27 44-ФЗ, по которой правительство сможет установить случаи, когда заявку, в которой предлагают поставить российский товар приравняют к заявке с предложением поставить иностранный товар.

Сейчас похожие правила прописаны в п. 3 (1) постановления правительства № 878 от 10.07.2019. В этом пункте указано, что приоритет имеет российская радиоэлектроника первого уровня в сравнении с отечественной РЭП, которая не имеет такого статуса.

В следующему году эта концепция продолжит реализовываться на уровне закона о контрактной системе.

📌Как концепция «приоритет в приоритете» реализуется на практике

Правило, которое прописано в ч. 6 ст. 27 44-ФЗ, будет работать, если в закупке участвует заявка, которая не только соответствует всем требованиям из извещения, но еще и содержит предложение поставить российский товар, в наибольшей степени удовлетворяющий требованиям к промпродукции по закону о промышленной политики для того, что отнести эту продукцию к российской промпродукции.

Таким образом, предполагаю, что еще большую значимость приобретут баллы, которые указываются в выписке из реестра промышленной продукции и начисляются по постановлению правительства № 719 от 17.07.2015.

Поэтому, в некоторых случаях, будет недостаточно того, чтобы товар был просто в реестре нужно будет, чтобы этот товар был определенного уровня или имел определенное количество баллов.

Тогда он обойдет в гонке другие российские товары по принципу «приоритет в приоритете».

#унификациянацрежима@goodwinproject

Если полезно, ставьте реакции🔥, не забывайте про 🌟 сохраняйте себе и делитесь с коллегами.

🍀GoodWin в закупках

✉️От проигрыша до победы

Работа юристом — постоянные качели. Можно быть уверенным, что жалобу признают обоснованной, 3 заседания доказывать свою правоту и недоумевать от контраргументов заказчика, а в итоге получить решение о признании жалобы необоснованной. А в самом решении ФАС увидеть ссылку на закон о лекарствах, хотя закупали медизделия.

Или готовить ночь пояснения и быть убежденным, что клиент хороший и что Заказчик не дал закончить проект и решил включить в РНП. А на заседании узнать, что за весь срок по контракту выполнено всего 10% работ и глава города лично инспектировал объект и написал в своем тг канале гневный пост о работе подрядчика.

И естественно при таких вводных клиента включили в РНП, мои пояснения не спасли ситуацию.

Это реальные истории из моей практики на этой неделе.

Но как же приятно заканчивать эту неделю победой в суде и осознавать, что сократил клиенту пени почти на 1,5 млн пеней и еще и выиграл достаточно времени, чтобы он эту сумму заработал.

Если интересно подробнее узнать о какой-то истории, дайте знать в комментах.

А я принимаю поздравления с вымученной победой в суде, делаю выдох и со следующей недели продолжаю разбирать унификацию нацрежима.

Вроде всем, кто писал запросы на консультацию я в лс ответил. Если кого-то пропустил продублируйте плз)

Хорошей всем пятницы)