Сабина Садиева
2.2K subscribers
450 photos
32 videos
10 files
639 links
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, Статья 33

1. Граждане Республики Казахстан имеют право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей.

Обратная связь через ДМ.
Download Telegram
Давайте представим, что случилось что-то -- и в обществе явно и резко поменялись ожидания от власти. Что после 30 лет "стабильности" и еще декады наведения "порядка", люди вдруг в один день проснулись и решили, что для легитимности политикам надо не экономические результаты демонстрировать, а показать, что они все же могут организовать в стране "надлежащее государственное управление".

Представим, что на выборы третьего президента выйдут андердоги, которые не будут слишком сильно завязаны на чужие схемы и экономические интересы, и поэтому мотивации "развивать" экономику у них будет меньше, -- и они вдруг начнут строить предвыборные программы без ВВП-изма. Как же это будет непривычно, а кому-то даже и неприятно! Но люди к этому времени уже так устанут, что решат что далее 2030 года ждать не хотят и разгонять ВВпизм без реальных мер по эффективности и подотчетности правительства станет моветоном. Прям откровенно "фу так делать".

Представляю, как на горемычный астанинский форум привезут не экономистов , а например, академика Кузио, который давно пишет о том, что транзит политических систем в пост-советских странах (в сторону демократии, а не тот транзит, о которым вы подумали) возможен только при условии глубокой реформы госслужбы. А опыт политической модернизации Латинской Америки, который сейчас описывается как default модель, нам не подходит.

А потом Казахстан потратит 7 лет на вычищение конюшен, наведение меритократии, доведет до конца функциональную перестройку исполнительной власти, децентрализацию и прочие важные вещи, которые уже начали.
Новый лейбл в интернетах появился -- "AI;DR". Раньше писали TL;DR -- "too long; didn't read," (длинный текст, не буду читать). Теперь вот так
Палермо долгое время было не просто городом на карте Италии. Это была территория, где реальной властью была мафия. Речь идет о прямом открытом контроле над территорией, вплоть до убийств политиков, судей и силовиков. И только в 90х итальянское государство резко усилило законодательство и репрессивные меры против мафии. Но даже 30 лет спустя, после арестов и реформ, ученые фиксируют влияние "мафии" на жизнь в Палермо. Самое известное исследование -- до сих экономика растет медленнее, чем в других регионах. Более глубокие выводы про низкий уровень доверия, слабое гражданское участие. Люди хуже взаимодействуют с институтами и друг с другом. То есть, социальная ткань очень долго восстанавливается после такого.

Отдельно нужно сказать про отношение к государству. В "палермо" государство перестает восприниматься как власть и гарант правил. Оно становится либо угрозой (инфильтрация мафии), либо декорацией. Все вопросы решаются неформально. Рациональнее решать все через связи, посредников и силу, чем через суд и процедуры. В работах по Италии описывают случаи роспуска целых муниципалитетов из-за мафиозной инфильтрации.

Есть и психологический эффект "палермо" -- длительное насилие формирует культуру молчания и закрепляют страх как норму. Это еще и передается межпоколенчески. Люди учатся не высовываться, не спорить, не рассчитывать на справедливость. «Все всё понимают».

У нас есть свой "палермо" -- Алматинская область, которая десятилетиями жила под влиянием нашего аналога "мафии". И насилие тут, и бесправие, и захват публичной власти -- ключевые решения, ресурсы и силовые рычаги концентрировались внутри закрытого сами-знаете-какого круга. В итоге мы получили Талгар, где нашлись приезжие, не впитавшие нормы "молчания" и все это вылезло наружу. Поэтому сейчас там происходит история дикая, когда несколько человек насилуют девочку, а полиция прикрывает насильников. Даже при наличии экспертиз, при наличии видео. Родственники насильников в лицо матери жертве говорят, что заберут сыновей домой и ничего не будет им. Система наказывает жертву за то, что не молчала. Палермо.

Поэтому хорошо, что область проходит через административное дробление. Выделение Алатау с попыткой "нового" управления, и даже создание Жетысу — это может помочь быстрее растворить "палермо". Нужно быстрее привлечь новых жителей. Подстегнуть рост и ослабить неформальные цепи решений. И в целом, воссоздать системы управления и более менее открытую местную власть.
📄 ПРАВИТЕЛЬСТВО РК ОБОЗНАЧИЛО ПОЗИЦИЮ ПО РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов направил ответ на запрос депутатов Сената о расширении полномочий сельских округов и перераспределении налоговых поступлений в бюджеты IV уровня. В документе отражена позиция правительства по ключевым предложениям сенаторов, часть из которых поддержана, часть признана преждевременной или нецелесообразной.

🔵Представительные органы на сельском уровне

Предложение о создании маслихатов на уровне сельских округов на данном этапе не поддержано. В правительстве отметили, что действующая модель уже предусматривает участие граждан через депутатов маслихатов, избираемых по одномандатным округам, а также через сходы и собрания местного сообщества.

Вопрос ранее прорабатывался, однако принято решение сохранить существующие механизмы взаимодействия местного сообщества и государства.

🔵Передача КПН и НДС: позиция правительства

Сенаторы предложили рассмотреть возможность передачи части корпоративного подоходного налога (КПН) и налога на добавленную стоимость (НДС) от субъектов малого и среднего бизнеса на уровень бюджетов IV уровня.

В ответе указано, что передача части КПН может привести к существенному превышению доходов над фактическими расходными потребностями аппаратов акимов и потребует расширения их функций. Кроме того, отмечена недостаточная институциональная и кадровая готовность сельских администраций к управлению такими объёмами средств.

Передача НДС признана сопряжённой с фискальными рисками, в том числе из-за механизма возврата налога, что может привести к отрицательному сальдо в отдельных регионах.

Также правительство не поддержало идею обязательной регистрации структурных подразделений компаний по месту фактической деятельности в сельской местности, указав на риск роста административной нагрузки на бизнес.

🔵Функции сельских акимов: пересмотр полномочий

В рамках комплексного анализа законодательства были изучены положения 17 кодексов и более 100 законов. По итогам выявлено около 170 функций, возложенных на акимов сельских округов.

Предложено исключить 11 функций, признанных несвойственными для данного уровня управления. Среди них — содействие трудоустройству лиц, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы, рассмотрение отдельных административных правонарушений и организация транспортировки лежачих пациентов.

Соответствующие поправки включены в законопроект, рассматриваемый в Мажилисе.

🔵Доходная база IV уровня

По данным правительства, в 2025 году в бюджеты сельского уровня фактически поступило 442,3 млрд тенге, из которых собственные доходы составили 147 млрд тенге или 33,2% общего объёма.

С 2026 года в бюджеты сельских округов передан налог на добычу полезных ископаемых по общераспространённым видам, подземным водам и лечебным грязям.

Кроме того, в рамках работы рабочей группы прорабатывается передача до 50% налога на имущество юридических лиц (доля определяется решением районного маслихата), а также лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности в полном объёме. Поправки согласованы с заинтересованными госорганами, заключение правительства направлено на согласование в Администрацию Президента.

По предварительным расчётам, в случае принятия изменений дополнительные поступления в бюджеты сельских округов могут составить порядка 240 млрд тенге.

Отдельно отмечено, что поправками в рассматриваемый законопроект предлагается передать в бюджеты сельских округов поступления от экологических штрафов.

Также сообщается, что в рамках проекта «Ауыл аманаты» в республиканском бюджете на 2026–2028 годы предусмотрено 450 млрд тенге.

https://fbrk.kz
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Коротко об этом 👆

▪️децентрализация госуправления в Казахстане прогрессирует по фискальному треку (все больше источников доходов), немного меньше порядка по административному -- ищут баланс между объемом доходов и функциями.

▪️При этом, 170 функций это цифра ни о чем, потому что у нас сейчас под функциями понимают много разных вещей. Прямой связи между доходами округа и функциями акимата нет. Поймите, административно у всех акиматов одинаковые функции, это одна система. А реально это невероятно разные места -- и климат, и население, и проблематика.

▪️У доходов есть связь между потребностями, между населением, между состоянием инфраструктуры.

▪️Маслихат на уровне сельского округа это вопрос репрезентации. Надо научиться определять запрос, а не всех под одну гребенку. Есть СО, где демографически и экономически вытянут свой маслихат. А есть такие СО, где это не нужно. Но у нас политика "как положено", унификация.

▪️ Деконцентрации политической власти на уровне регионов не происходит пока особо, видимо. Перевернутая пирамида власти in action.
Если ещё и 15 марта будет День конституции, то просто весь март можно уже не работать.

В 2027 году 8 марта, 15 марта и 22 марта выпадают на понедельники. С учётом "Дня Конституции", фактически за целый месяц будет только одна полная рабочая неделя - с 1 по 7 марта.
🤜🤛Почему левые и правые так похожи?

Нашла крутое исследование по теме авторитаризма. Оказывается, левые и правые - это практические одно и тоже с точки зрения психологии.

Итак, почему крайние «левые борцы за справедливость» так похожи на своих правых противников?

📍Costello и коллеги взяли шесть больших выборок (в сумме более 7 тыс. человек) и построили шкалу левого авторитаризма, проверив, как он связан с десятками психологических характеристик и реальным поведением.

🛑🤩Результат шокирует: люди с высокими левыми авторитарными установками - не просто «радикальные левые», а отдельный тип людей с узнаваемым набором черт.

📍У левых и правых авторитариев общий «сердечник»: тяга к жесткому порядку, готовность подавлять инакомыслие, вера в опасный мир, склонность к догматизму и конспирологическому мышлению.

📍Оба типа демонстрируют выше нормы агрессивность к политическим противникам и готовность оправдывать насилие ради достижения цели.

📍Но есть и отличия. Левые авторитарии более эмоционально нестабильны, сильнее поддерживают идею централизованного государственного контроля «ради справедливости» и фокусируются на наказании «угнетателей».

📍Исследование показывает неприятную вещь для обеих сторон: авторитаризм - не «болезнь правых», а общий человеческий паттерн, который просто окрашивается в разные идеологические цвета.

🥷Когда человек готов ради своей прогрессивной или консервативной мечты закрывать рты, «отменять» несогласных и оправдывать политическое насилие, он уже не столько левый или правый, сколько авторитарный.

Исследование: Costello T. H. et al. (2022). Clarifying the Structure and Nature of Left-Wing Authoritarianism

❓А как вы считаете, есть ли между левыми и правыми отличия, или они просто тёмнотриадники?🌚 Насколько по-вашему верно выражение "Поскреби левого - найдёшь правого, посреди правого - найдёшь левого"?

#политология #психология
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Каламкас Саурбаевна мне рассказывала, что Шайдоров очень популярен у китайцев. Ну, во-первых, он выступал под песню Димаша, плюс там был текст на китайском. А ещё ему нравятся панды -- и ему все фанаты пандочек дарят. И вот теперь ход конем -- выступление в костюме панды и Джеки Чан. В общем, возможно у нас ещё одна история успеха по формату Димаша. Не признанный на родине, лишенный зарплаты, упорный и талантливый Шайдоров станет звездой в Китае.
Карагандинцы, не могу не поделиться. Броши из серебра. Копии лепнины первых построек города.

Ювелир Настасья Карамышева.

https://www.instagram.com/p/DVLAlWnjMa-/?igsh=MXJjYmhwcjZpaWlkbQ==
Классное интервью Азамата Амрина для Власти. Кажется, даже это колонка, может серия будет. Загадаем-ка в продолжение колонки материалы по ГИПам как новому инструменту бюджетирования, по использованию ИИ для контроля над бюджетным процессом и как они смогли оцифровать СГП, если ее почти не существует. ОЧЕНЬ ПРОСИМ!

Текущая статья о том, как работает Система региональных стандартов.

Цитата: "Ранее у акимов не было единого базового документа, определяющего приоритеты развития. Существовали различные стратегии, дорожные карты и другие документы, в которых предусматривались финансовые средства. В итоге средства из бюджета выделялись исходя из готовности проектно-сметной документации, без привязки к стратегическим целям и индикаторам.

Фактически работал попроектный подход: кто быстрее подготовил проект, тот и получил финансирование. При дефиците средств многое зависело от переговорных возможностей региона.

Теперь логика меняется.

Настольной книгой акима должен стать План развития региона. А СРС становится основой для формирования такого плана развития региона.

Все новые инициативы подлежат обязательной интеграции в план развития и проходят этап приоритизации с учетом уровня обеспеченности по СРС".


"СРС для населенных пунктов был утвержден постановлением правительства в сентябре прошлого года и охватывает 12 направлений — от образования и здравоохранения до дорог, инженерной инфраструктуры, безопасности, экологии и бытовых услуг." В общем, по этой системе, жизнь на уровне "норм" это примерно как в Астане (89,3%) и Алматы (92,1%), а вот "плохо" это примерно как в регионах Абай (56,3%), Улытау (58,6%).

СРС это несомненное благо. Это достаточно объективная методологически обоснованная рамка для принятия решений по выделению средств. Напрашивается простой замер: как эта система изменит потоки финансирования за 2025+ годы. Любопытно.
Суд пройдет 3 марта. Истец посчитал незаконной практику Минюста по размещению проектов подзаконных нормативных правовых актов на портале "Открытые НПА" без полных текстов. Он отмечает, что ведомство систематически публикует проекты лишь в виде таблиц "ключевых изменений", не предоставляя сам текст документа, пояснительные записки и сравнительные материалы.

https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kazahstanets-podal-v-sud-na-minyust-iz-za-sayta-593344/
Forwarded from Nazym K
Приглашаем всех, планирующих учиться на PhD на предстоящий ивент "Кофе с Профессором" в NU🙌

Вы сможете найти своего супервайзера и обсудить темы для PhD в неформальной обстановке.

📌 Регистрация — https://openday.nu.edu.kz/coffeetalk/en

🗓 28 февраля, суббота
🕛 12:00–14:00
Вход свободный
Forwarded from DESHT
Подробно обсудили на MG Talks (movchans.com) нашу экономику.

Затронули разные аспекты:

▪️ долгосрочные драйверы роста и основные проблемы;
▪️ что происходит в ключевых отраслях;
▪️ что мешает приватизации и рыночным реформам в целом;
▪️ как устроены регионы Казахстана.

https://www.youtube.com/watch?v=CO_hs5WOSrM
Жаиков как-то сказал мне вещь, очень важную на мой взгляд. Экономика адаптивна, она к любым условиям подстраивается -- хуже или лучше, продолжает работать. Поэтому я и считаю, что возводить ее в ранг абсолютно приоритетной и первичной арены политик развития государства нет большого смысла. "Условия" -- это про институциональное развитие государства. Качество государственного администрирования, сдерживание желания бюрократических элит регулировать частную жизнь граждан (учить жить), игнорируя вопросы подотчетности и эффективности своей работы. Про политическую модернизацию опять же.

Да, да, у меня как всегда все. Очень рекомендую к просмотру 👆👆
Как вам такой формат?