👆👆👆
Минстрой подготовил комплексные изменения в ГрК РФ и 414-ФЗ: назначение руководителей экспертных организаций, госэкспертиза ТПД и ТПР, СРО, строительный контроль и ГСН

На публичное обсуждение размещен проект федерального закона о внесении изменений в ГрК РФ и Федеральный закон № 414-ФЗ. Законопроект подготовлен в целях реализации Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом до 2035 года.

Предлагается несколько существенных изменений.

Руководители органов экспертизы

Минстрою России предлагается предоставить полномочия по согласованию назначения и освобождения от должности руководителей региональных ОИВ, осуществляющих переданные полномочия по организации и проведению государственной экспертизы ПД и РИИ, а также руководителей подведомственных им экспертных организаций.

Нововведение касается только экспертных организаций субъектов РФ и не распространяется на экспертные организации федеральных органов власти. При этом за высшими должностными лицами субъектов сохраняется самостоятельное назначение руководителей органов, осуществляющих переданные полномочия в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

СРО для субподрядчиков

Предлагается распространить требование о членстве в СРО на выполнение инженерных изысканий и подготовку ПД независимо от того, с каким лицом заключен соответствующий договор.

Сейчас это требование применяется к договорам, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком и другими лицами, прямо указанными в ГрК РФ. По мнению разработчиков, при выполнении работ по договорам с иными лицами, в том числе по субподряду, отсутствуют предусмотренные законодательством механизмы контроля СРО и имущественной ответственности за счет компенсационных фондов.

Экспертиза ПД с использованием ТПД и ТПР

Предлагается уточнить предмет экспертизы ПД, подготовленной с использованием типовой проектной документации (ТПД) и типового проектного решения (ТПР).

Если подготовленная ПД не соответствует ТПД или ТПР, оценка соответствия требованиям проводится только в отношении раздела или части раздела ПД, не соответствующей ТПД или ТПР.

Это должно исключить проведение экспертной оценки ПД в полном объеме и сократить сроки государственной экспертизы.

Строительный контроль

Предлагается запретить передачу функций застройщика или технического заказчика по строительному контролю лицу, осуществляющему строительство по договору с застройщиком или техническим заказчиком. Таким образом, подрядчик не сможет одновременно осуществлять строительный контроль от имени заказчика.

Кроме того, для отдельных объектов регионального значения и иных ОКС, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых финансируются за счет средств региональных и местных бюджетов, предлагается предусмотреть возможность проведения строительного контроля федеральным органом исполнительной власти либо подведомственным ему учреждением.

Для объектов транспортной инфраструктуры предусматривается отдельный порядок с участием федеральных органов в сфере транспорта.

Соответствующие полномочия высшего исполнительного органа субъекта РФ предлагается закрепить и в Федеральном законе № 414-ФЗ.

Государственный строительный надзор

Предлагается изменить часть 16 статьи 54 ГрК РФ: вместо обязательной «выездной проверки» после завершения строительства, реконструкции ОКС будет предусмотрено «контрольное (надзорное) мероприятие».

По замыслу разработчиков, это позволит выбирать вид мероприятия в зависимости от основания его проведения. В частности, при проверке исполнения ранее выданного предписания может применяться документарная проверка, поскольку такие нарушения зачастую имеют документарный характер и не требуют выезда на объект.

В целом законопроект направлен на усиление контроля за региональными экспертными организациями, расширение сферы СРО, сокращение сроков экспертизы ПД с использованием ТПД и ТПР и изменение подходов к организации строительного контроля и ГСН.

Предполагаемый срок вступления изменений - 1 марта 2027 года.

📸 bimsert