Просто о ГЧП
1.67K subscribers
718 photos
117 videos
282 files
1.22K links
Канал Ремира Мукумова.
Новости, аналитика, кейсы из сферы государственных инвестиций.
По поводу рекламы и материалов обращаться @RMukumov
Download Telegram
25 из 37 многосторонних банков развития (MDB) сегодня расположены в развивающихся экономиках. Цифра – из нового отчёта по системе банков развития - MDB.

Звучит вроде как буднично: кажется, что иначе и быть не может.
Но ещё пару десятилетий назад всё было наоборот. Система MDB ассоциировалась с институтами в развитых странах – деньги, экспертиза и решения приходили «извне».

Сейчас идёт четвёртая волна создания банков развития, и она про другое: растущую финансовую самостоятельность развивающихся экономик и South–South cooperation.

Штаб-квартира ближе к странам-клиентам – это про то, кто вблизи видит инфраструктурные разрывы, понимает местные институциональные ограничения и говорит с правительствами на одном языке.

А часто – и про то, кто контролирует капитал: во многих таких банках голоса принадлежат самим странам-заёмщикам.

Тогда меняется сама логика финансирования – не внешне спроектированное решение, а регион, отвечающий за собственную повестку (regional ownership).

На практике это более релевантный pipeline проектов и инструменты под реальные региональные потребности.

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍3
Финансовое закрытие со стороны выглядит как одна дата в пресс-релизе

А вот изнутри это очередность, в которой каждый следующий документ не подписывается, пока не закрыт предыдущий.

Показываю на реальном примере, как эта пачка документов собирается на самом деле – по слоям.

Слой документов номер 1. Договоренности о сделке.
На столе в переговорной появляется каркас будущего проекта:
• term sheet (основные условия) и mandate letter банкам
• EPC-контракт (проектирование-поставка- строительство «под ключ»)
• PPA (соглашение о покупке электроэнергии) с покупателем
• договоры аренды/выкупа земли
• договоры на подключение к сети

Всё подписано – а денег по-прежнему ноль.
Потому что это было commercial close (коммерческое закрытие), и его любят путать с финансовым.

Слой документов 2. Собираем финансовый блок
Теперь подтягивается то, что именно делает сделку финансируемой:
• loan agreement (кредитный договор) с банками международными банками развития - DFI и экспортно-кредитными агентствамии - ЕCA
• equity subscription (подписка на капитал) и shareholders' agreement (соглашение акционеров),
• intercreditor agreement (межкредиторское соглашение) • кто и в каком порядке получает деньги при проблемах
• security package: залоги, уступки прав, счета под контролем кредитора

Бумаг много, но подпись под security package ещё не значит, что залог оформлен и зарегистрирован. Это отдельный пункт, и он всплывёт позже.

Слой бумаг 3.
Проверки, без которых транша не будет

Параллельно консультанты банков--кредиторов закрывают due diligence:
• technical: energy yield (прогноз выработки), обзор технологии, геотехника, grid impact study
• legal: право на землю, лицензии, комплаенс, судебные споры
• financial model: CAPEX/OPEX, график погашения, DSCR (покрытие долга денежным потоком), IRR, NPV, стресс-сценарии

Каждый отчёт закрывает пункт в списке.

И да, пока независимый инженер - independent engineer - не подписал заключение – транш стоит.

Слой бумаг 4. Conditions precedent (CP).
Вот здесь и решается всё.

CPs – это предварительные условия, которые надо выполнить, прежде чем кредитор обязан выдать деньги:
• все соглашения не просто подписаны, а вступили в силу
• весь equity реально внесён на счёт (а не «обещан»)
• получены все разрешения и лицензии
• оформлены страховки (CAR – строймонтажные риски, ответственность, груз),
• выпущены legal opinions – юрзаключения, что сделка действительна и обеспечение работает
• зарегистрированы security documents

Не закрыт хоть один пункт из списка – выборки денег не жди.

И только теперь – собственно финзакрытие.

Когда CPs закрыты, наступает механика, ради которой всё и делалось:
• кредиторы открывают выборку и дают первый транш
• спонсоры доливают equity в согласованной пропорции
• выдаётся NTP (notice to proceed – команда подрядчику начинать)
• выходит техника на площадку

Инсайд простой: между «всё подписано» и «деньги можно выбрать» лежит целый слой CP, и именно он занимает бóльшую часть тех самых ~6 месяцев.

Поэтому подпись под кредитным договором – не финиш, а вход в очередность бумаг.

Пока выборка не открыта – финзакрытия нет, что бы ни писали наши журналисты в релизе.

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍4❤1
Двойная жизнь банков развития

15 июля Азиатский банк развития - ADB подписал соглашение с Приватизационной комиссией Пакистана по концессии аэропорта Исламабада. Интересна не сделка, а роль банка: денег он в проект не вкладывает.

ADB здесь – советник. Банк развития не финансирует, а помогает государству: как передать аэропорт частному оператору, как провести тендер, как довести дело до подписания концессии.

Это вторая функция таких банков, которую мы обычно не замечаем. Привыкли думать, что банк развития – это деньги: кредиты, гарантии, доли в капитале. Но не реже они выступают как консультанты правительств.

Почему за этим идут именно к ним?

Опыт
Структурировать концессию аэропорта сложно, и у местной комиссии такого опыта часто нет.

Сигнал рынку
Тендер под флагом ADB инвестор читает как надёжный – заявок будет больше.

Цена
Совет от банка развития обычно дешевле частных консультантов, а иногда его и субсидируют.

Есть тут и один тонкий момент

Тот, кто сегодня структурирует сделку, завтра нередко хочет в неё же и вложиться. Внутри банка советники и кредиторы формально разведены, но интерес остаётся. А ведь именно советник решает, какие риски уйдут инвестору, а какие останутся на бюджете.

Так банк развития стоит по обе стороны стола – и деньги, и советник...

Аэропорт Исламабада называют первой крупной аэропортовой ГЧП страны – и заодно это хороший пример для нас того, как вообще устроены эти институты.

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍5🔥1
✈️ Пакистан меняет правила игры в авиации: почему аэропорт Исламабада отдают через открытые торги, а не через соглашение с ОАЭ

Правительство Пакистана официально отказалось от идеи кулуарной передачи Международного аэропорта Исламабада (ISB) «из рук в руки».
Вместо прямого межправительственного соглашения (G2G) с ОАЭ власти запустили открытый международный тендер на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП).

Почему же сорвалась прямая сделка с Эмиратами?

Изначально Исламабад планировал напрямую передать управление главным авиаузлом страны структурам из ОАЭ.
Это должно было стать быстрым геополитическим решением, но процесс забуксовал. Стороны не смогли финализировать коммерческие условия, а эмиратская сторона так и не утвердила конкретного оператора, готового взять на себя жесткие финансовые обязательства переж Пакистаном.

Что изменили открытые торги?

Поняв, что схема G2G не работает, Министерство приватизации Пакистана сделало ставку на прозрачность и привлекло Азиатский банк развития (АБР) в качестве независимого консультанта.

Переход к открытому конкурсу (open bidding) кардинально изменил ситуацию:

Разрушение монополии: Вместо одного игрока из ОАЭ за актив теперь борются сильные консорциумы из Турции, Саудовской Аравии и Катара.

Рыночная цена:
Конкуренция между инвесторами позволит Пакистану получить максимальный авансовый платеж (upfront payment) и более выгодный процент от будущих доходов аэропорта.

Снижение коррупционных рисков:
Участие АБР гарантирует, что международные стандарты тендера защитят проект от политических споров внутри страны.

Разворот Исламабада в сторону открытого рынка показывает, что даже в условиях дефицита времени и бюджета прозрачные конкурсы оказываются эффективнее прямых договоренностей.

Аэропорт Исламабада станет лакмусовой бумажкой: если этот ГЧП-проект пройдет успешно, по такой же схеме частным операторам отдадут авиаузлы в Карачи и Лахоре.

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍7🔥2
Мы почти никогда не приводим примеры проектов ГЧП из США

США — крупнейшая экономика мира. А рынок ГЧП здесь всего лишь около 35 млрд долл. в год, без единого федерального закона и без общей методологии. Для такого масштаба это на удивление мало.

И причина не в идеологии.
ГЧП в Америке не считают «социализмом» и не запрещают. Просто оно почти не понадобилось.

Единой федеральной системы ГЧП в стране нет. Инфраструктуру строят на трёх уровнях сразу — федеральном, штатов и муниципалитетов — и на каждом свои правила.

Собственные законы о ГЧП приняли лишь около 34 штатов из 50. Где-то механизм работает, где-то его нет вовсе.
Почему так — объяснение практичное, а не политическое. В США исторически слишком дешёвый государственный долг. Муниципальные облигации с налоговыми льготами (tax-exempt bonds) позволяли штатам и городам занимать под инфраструктуру триллионы почти даром.

Пока публичный долг настолько дёшев, сложная концессия с SPV, risk transfer и availability payments проигрывает по цене. Зачем структурировать ГЧП на 30 лет, если можно занять напрямую и дешевле.

Там, где ГЧП всё же используют, оно точечное — платные дороги в Техасе, аэропорты и порты во Флориде. Это отдельные сделки, а не выстроенная система.

Отсюда вывод, который мы считаем важным.

Зрелость рынка ГЧП определяется не размером экономики и не объёмом доступного капитала.
Она определяется институтами — едиными стандартами, методологией, специальными PPP-подразделениями.

По этому счёту эталон — Великобритания, Канада, Австралия, часть Европы.

США по масштабу гигант, а по зрелости ГЧП — лоскутное одеяло.

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍8❤2
Новый закон об ООО - каковы последствия для ГЧП?

Новый Закон об ООО (ЗРУ-1137), 71 статья, вступил в силу 22 июля.

К ГЧП, на первый взгляд, отношения не имеет: корпоративное управление, наблюдательные советы, аффилированные лица.

Но проектная компания в большинстве сделок – это ООО. Значит, часть bankability проекта – его пригодности для банковского финансирования – держится ровно на этой корпоративной технике.

Две нормы играют в плюс.

Пеовое: залог долей и обращение взыскания на долю вынесены в отдельные статьи.

А это вообще-то ядро security package, пакета обеспечения над проектной компанией (SPV, special purpose vehicle – специально созданная под один проект компания).

Механика тут простая: share pledge – залог долей в проектной компании, по которому при дефолте кредитор забирает над ней контроль или заходит в управление сам (step-in – право «входа» кредитора).

И второе – прямо закреплённый корпоративный договор между участниками: может быть описаны reserved matters (перечень решений, которые нельзя принять без согласия кредитора), права вето, ограничений на дивиденды до выхода на целевой DSCR (debt service coverage ratio – коэффициент покрытия долга), механики разрешения тупика между спонсорами.

Раньше это в местном праве во многом держалось на договорённостях сторон.

Смысл простой: чем крепче эти конструкции работают по узбекскому праву, тем меньше нужды тащить контроль и обеспечение через прокладку в офшоре сверху.

Но есть обратная сторона.

Новая глава об аффилированных лицах – 12 категорий, уведомление, решение набсовета, оценщик и независимый аудитор при крупной сделке, раскрытие в годовом отчёте.

Но извините, в проектном финансировании участник-спонсор сплошь и рядом сам же и EPC-подрядчик (engineering, procurement, construction – проектирование, поставка, строительство), и оператор O&M (operations & maintenance – эксплуатация и обслуживание).

Весь каркас проектных контрактов – это сделки со связанными сторонами. Прозрачность полезна, но нагрузка на структурирование выросла заметно. Придётся все сделки проводить через корпоративные процедуры.

И субсидиарная ответственность более четео описана: при неплатёжеспособности отвечают директор, исполнительный орган, члены набсовета, доверительный управляющий, участник – при нескольких виновных солидарно.
Как по мне, это давит на саму логику limited recourse (ограниченного регресса – когда кредитор в принципе не может дотянуться дальше активов самого проекта) и ring-fencing (обособления проектной компании от рисков спонсора), на которой стоит проектное финансирование.

И как сертифицированный независимый директор, что-то я не готов вообще садиться в набсовет проектной компании на таких условиях.

Ну и конечно, нужна оговорка. Крупные IPP (independent power producer – независимый производитель электроэнергии) и концессии всё равно чаще структурируются через АО или связку «офшорный холдинг + местная проектная компания» что позволяет Закон о ГЧП.

Так что ЗРУ-1137 меняет прежде всего средний и внутренний сегмент – и «местный слой» обеспечения, а не мегапроекты целиком.

Пора кандидатскую писать...

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍6🔥2❤1
Интернет в командировке без роуминга

Совершенно неожиданно получил привилегию для нас с вами.

Едете на отдых? В командировку?
Нужен интернет?
Вместо дорогого роуминга ставим travel-eSIM перед вылетом: безлимитный интернет, раздача на ноут, без смены основной SIM.

Вот так.
Оплата любой картой, включая российские, приложение на русском.
Вот не уверен честно говоря про карты HUMO и UzCard...

Так вот, какая же привилегия?

А вот какая.
Скидка 15% по промокоду REMIR — ввести в поле «Redeem code» при оплате.
https://yesim.app/?partner_id=5011

Важно: устанавливайте eSIM до вылета — внутри некоторых стран (например, Турции) сайт провайдера может быть недоступен.

Вопросы по установке — пишите, подскажу.

Вот так формируется наш с вами клуб))

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
🔥7
Внимательно прочитал новый Guide for Lead Institutions (2026) от MAPS.

Это - практическое руководство для тех, кто ведёт оценку национальной системы госзакупок по методологии MAPS.

Бóльшая часть документа – процедура.
Кто такой lead institution, кто такой lead assessor (обязательно независимый от оцениваемой юрисдикции и с MAPS Certification), как готовить concept note, как проходит validation со стейкхолдерами.

Но вот интересен раздел 5.2: что делать, когда правительство не хочет публиковать отчёт.

Здесь гайд честно признаёт слабое место методологии – публикацию нельзя принудить.

Отчёт может пройти quality assurance и не выйти вовсе: на сайте MAPS появится лишь отметка «завершено», без содержания.

Логика простая. MAPS – диагностика, и вся её ценность в том, что находки видны, включая неприятные. Но именно на неприятных находках страны и тормозят.

Наш регион это уже проходил: в оценке Казахстана команда прямо зафиксировала, что её не пустили к выборке документов по Самрук-Казына.

Вывод от практика: условие публикации фиксируется не в конце, а в concept note. Иначе рискуешь сделать всю работу ради строки «завершено».

Жёсткое требование или добрая воля – где здесь должна проходить граница?..

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍2🔥2
20 млн долларов на регион, где от общей воды зависят 40 млн человек. 21 июля Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил проект CAWEC.

Сумма выглядит несерьёзно – если считать её деньгами на инфраструктуру. Но это не они.

И на этом примере хорошо видно, как банк вообще работает.

Получатель.
Деньги идут не стране, а Исполкому МФСА – региональной межправительственной организации. Нетипичная конструкция: обычно на другой стороне сидит суверен.

Инструмент.
Грант по линии IDA, не заём. Никакого долга на балансе, никаких contingent liabilities. Региональная координация не генерирует cash flow – вешать на неё фискальную нагрузку бессмысленно, и банк это понимает.

Логика.
Заявленный результат к 2031 году: до шести подготовленных трансграничных проектов, цифровизация водоучёта в бассейнах Амударьи и Сырдарьи, обучение до 100 специалистов. То есть финансируется не объект, а пайплайн.

По сути это preparation facility. Дешёвый вход, который определяет, куда потом пойдут дорогие деньги – АБР, ЕБРР, ЕАБР, при удачном раскладе частный капитал. Двадцать миллионов – цена превращения общей проблемы в набор структурированных проектов.

Теперь неудобная часть.
В том же материале приводится оценка: несогласованность национальных водохозяйственных систем обходится региону дороже 4,5 млрд долларов в год.
Площадь ледников сократилась на 30% за шестьдесят лет.

Эти потери грантом не закрываются.
Они закрываются соглашениями о режимах попусков, обмене данными и разделении издержек. Грант оплатит платформу для обмена данными – заставить ею пользоваться он не может.

Поэтому всё упирается не в сумму, а в дееспособность получателя.

МФСА существует с 1993 года, и разговор о его институциональном весе у нас с вами будет отдельный.

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍4👏1
Просто о ГЧП pinned «Интернет в командировке без роуминга Совершенно неожиданно получил привилегию для нас с вами. Едете на отдых? В командировку? Нужен интернет? Вместо дорогого роуминга ставим travel-eSIM перед вылетом: безлимитный интернет, раздача на ноут, без смены основной…»
🇺🇿🇹🇯 Всемирный банк открыл набор стажёров в офисы в Ташкенте и Душанбе.

Кто может подать заявку – студенты выпускного курса магистратуры и аспиранты (PhD) университетов Узбекистана и Таджикистана.

Направление – команды по экологическому и социальному развитию (Environmental and Social Development). Стажировка оплачивается почасово, предусмотрены менторство и работа над реальными проектными задачами.

Какой бэкграунд ищут: экология, инженерная экология, социальные науки, землеустройство и земельное право, земельный кадастр, геоинформатика, публичная политика и смежные специальности.

Дедлайн – 12 августа 2026 года.

Зачем об этом здесь. Экологические и социальные стандарты в инфраструктуре – не приложение к проекту, а часть его рискового профиля. Land acquisition, переселение, оценка воздействия – именно на этих вопросах в регионе чаще всего сдвигаются сроки и растёт стоимость. Специалистов, которые понимают эту логику изнутри институтов развития, у нас по-прежнему мало.

Заявка
О программе WBG Pioneers

Пересылайте молодым, кому это может быть актуально

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍5
Деньги для инфраструктуры бывают короткие и длинные. Их нельзя путать.

В свежем отчёте есть цифра: частные кредитные фонды на развивающихся рынках дают деньги в среднем на 2,5 года под 16% годовых. В США – на 4 года под 10%.

При этом четверть всех таких денег идёт в инфраструктуру: аэропорт в Мумбаи, платная дорога в Колумбии, трубопровод в Аргентине. Как так – короткие деньги в проекты, которые живут по тридцать лет?

Никак. Просто под одним названием прячутся два разных продукта.

Первый – короткий заём бизнесу. Дать компании денег на два-три года, взять высокий процент, выйти. Второй – инфраструктурный долг, отдельные фонды с другими сроками и другой доходностью. Растёт в основном первый.

Отсюда путаница. Слышим: «частный кредит бурно растёт, давайте позовём эти фонды в наши проекты». А растёт как раз то, что для концессии не годится.

Представьте: вы строите школу на 25 лет, государство платит вам фиксированную сумму каждый год, из неё вы гасите кредит. Кредит взяли на 2,5 года. Через 2,5 года его надо отдать целиком – а платежей от государства пришла только десятая часть. Значит, надо перезанять. По какой ставке – никто не знает. И так восемь раз подряд.

Но есть места, где короткие деньги как раз к месту.

Пока идёт стройка, объект ещё ничего не зарабатывает, а платить надо каждый месяц. Отсюда – короткий заём, который закрывает разрыв между началом работ и приходом основного банковского кредита. Или заём под возврат НДС: государство вернёт, но через полгода, а субподрядчикам платить сейчас.

Отдельная история – собственные деньги акционеров. Они обязаны вложить свою долю в проект, но замораживать её на все годы стройки никто не хочет. Эту долю временно закрывают займом, а акционеры возвращают его при вводе объекта.

Есть мезонин – промежуточный слой между кредитом и деньгами акционеров. Банк даёт максимум 70% стоимости, у инвестора нет остальных 30%. Мезонин закрывает разрыв: дороже банка, дешевле собственных денег.

И выкуп доли строителя. Подрядчик обычно входит в проект совладельцем – это его гарантия, что построит нормально. Но после ввода объекта ему нужны деньги на следующую стройку, а не двадцать лет управления школой. Фонд выкупает его долю. В отчёте это названо одним из главных драйверов сделок в Азии.

Общее у всех этих случаев одно: короткий срок отвечает короткой потребности. Построили, объект заработал – дорогой короткий долг заменили дешёвым длинным.

Наша проблема в том, что заменять нечем. Длинных денег в сумах или тенге почти не существует. И проект остаётся с валютным кредитом, тариф по которому собирается в национальной валюте – а разницу в итоге доплачивает бюджет.

В отчёте по всему постсоветскому пространству и Восточной Европе – 5% от общего объёма. Ни одной сделки в нашем регионе...

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍4🤔2
Две ноги электростанции

На прошлой неделе американская Glenfarne Group подала иск против Колумбии в ICSID – арбитраж Всемирного банка по инвестиционным спорам. Сумма пока не раскрыта. Предмет спора – не изъятие активов и не расторжение контракта, а решения государства на рынке газа.

Разбирали как пример при структурировании одной сделки. Решили, что вам тоже будет интересно.

Что за инвестор и что за активы
Glenfarne – частная энергетическая компания из Нью-Йорка. В Колумбии она владеет двумя газовыми электростанциями: Termoflores в Барранкилье на 610 МВт (куплена в 2019 году) и Termovalle в Пальмире на 241 МВт (2021 год).

Колумбийская энергосистема в основном гидро. Когда воды мало – а засушливый период там ожидают во второй половине 2026 года – именно газовые станции держат систему. Это не базовая генерация, это резерв и балансировка. По сути – страховка для всей страны.

Как устроена экономика такого проекта
Любая газовая станция стоит на двух опорах.
Первая – выручка.
Инвестор продаёт электроэнергию: по долгосрочному контракту с покупателем (PPA – power purchase agreement) либо на оптовом рынке, плюс получает плату за готовность мощности к работе. Это доходная сторона.
Вторая – топливо.
Станция без газа – просто груда металла. Поставки идут по отдельным контрактам (gas supply agreement), с фиксированными объёмами, ценой и приоритетом отбора.

И финансовая модель проекта складывается из обеих. Уберите одну - вторая перестаёт держать проект.

Где государство обычно ищет свои риски
Когда государство оценивает, сколько ему может стоить проект, оно почти всегда смотрит на доходную сторону.
Там всё видно и посчитано: платежи за доступность (availability payment), гарантия минимального дохода (MRG), государственные гарантии по обязательствам покупателя энергии.

Это классические условные обязательства – contingent liabilities. Они попадают в фискальный периметр, их считают в PFRAM, о них пишут в отчётах министерства финансов.

А топливо уходит в раздел «коммерческий риск проекта». Мол, договорились о поставках, хоть и с нашими госкомпаниями – сами и разбирайтесь.

Где риск оказывается на самом деле
Проблема в том, что на газовом рынке государство контролирует почти всё: регулируемую цену, порядок распределения объёмов между потребителями, условия импорта, правила исполнения контрактов на поставку.
И вот ключевое – ни одно из этих решений не является предсказуемым.

Регулятор меняет методику ценообразования. Правительство вводит приоритет распределения газа. Ведомство корректирует условия импорта. Никакой строки расходов не появляется, минфин ничего не согласовывает, в отчётности ничего не отражается.

Но экономика проекта после этого может измениться настолько, что инвестор идёт в международный арбитраж.

Что такое ISDS и почему это уже проблемная история для бюджета
Двусторонние инвестиционные соглашения и торговые договоры дают иностранному инвестору право судиться напрямую с государством – минуя национальные суды.
Это и есть ISDS, investor-state dispute settlement.

Разбирательство идёт в ICSID или другом арбитраже, решение обязательно к исполнению и признаётся более чем в 170 странах по Нью-Йоркской конвенции.
То есть регуляторное решение, которое нигде не считалось как обязательство, через несколько лет превращается во вполне конкретную сумму к выплате из бюджета.

Обязательство материализовалось не там, где его измеряли.

А как у нас?
В Узбекистане и Казахстане газовая генерация – опора системы. И на обеих опорах стоит государство: покупатель энергии – госкомпания, поставщик газа – тоже госкомпания.

Это не снижает риск. Это сокращает дистанцию между регуляторным решением и суверенным требованием. Когда обе стороны контракта так или иначе связаны с государством, спор о поставках топлива почти автоматически становится спором с государством.

Вопрос, который задали на стадии структурирования, а не на стадии спора: если завтра меняется режим поставки топлива – это коммерческий риск проекта или фискальное обязательство государства?
Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍5
€45,5 млн, два недостроенных госпиталя и арбитраж ICC.

В последнее время много говорят про инфраструктурные проекты, которые реализуются за так называемое "связанное" кредитование.

Вот вам кейс.
Австрийская VAMED Engineering объявила, что идёт в суд ICC против правительства Гайаны.

Требование – €45,53 млн, из них не менее €19,5 млн по уже выставленным Interim Payment Certificates, остальное – variations, индексация, дополнительные работы.

Речь о двух контрактах Минздрава: €149 млн на педиатрический и материнский госпиталь в Джорджтауне и €150 млн на кампус New Amsterdam. В июне 2026 министерство выдало Notices of Intention to Terminate. Стройки стоят.

Кейс уже пошёл по инфраструктурным лентам с ярлыком «провал ГЧП». Ярлык неверный – и разобрать это полезнее, чем сам спор.

Что там на самом деле
Контракты – Design and Build. Подрядчик проектирует, строит и уходит. Ни эксплуатации, ни O&M, ни ответственности за жизненный цикл.
Платежи – по промежуточным сертификатам за выполненные работы. Не availability payment, не плата за результат. Обычная строительная схема FIDIC-типа.

Финансирование – экспортный кредит под гарантию UK Export Finance, кредитор UniCredit Bank Austria, заёмщик – само правительство Гайаны. Не SPV, не проектное финансирование. Долг лёг на бюджет в момент подписания.

И спор идёт в ICC – коммерческий арбитраж из договора. Инвестиции подрядчика здесь просто нет: он выполнял работы за деньги заказчика.

Убираем слово «частный» – и остаётся госзакупка в кредит.
Государство несёт стоимость, эксплуатацию, техобслуживание и всю остаточную стоимость актива. Подрядчик несёт риск выполнения работ, и то до момента сдачи.

Отдельно – про платёжный механизм. Кредитная линия и экспортное покрытие истекли в ноябре 2025, правительство их не продлило. Финансирование исчезло, платежи прекратились, стройка встала, начался арбитраж. В ГЧП эту точку закрывает финансовая модель и обязательства кредиторов перед проектной компанией. В схеме «государство заняло и построило» её не закрывает ничто, кроме бюджетной дисциплины заказчика.

Региональная параллель для нас с вами
Тот же продукт под другой этикеткой мы видим регулярно. Подрядчик строит, платёж с отсрочкой на 5–7 лет, финансирует экспортное агентство или банк страны поставщика. Проект презентуют как ГЧП – бюджет же не платит сегодня.

Но отсрочка платежа не передаёт риск. Это кредит. Прямое обязательство, которое должно стоять в фискальном периметре с первого дня, а не всплывать через пять лет в графе «прочие обязательства».
Гайана показывает, чем это заканчивается, когда внешнее финансирование обрывается раньше стройки.

Канал Просто о ГЧП @ppp_uzb
👍2
785 млн долларов внешнего займа — на содержание и средний ремонт дорог.

13 июля MIGA выпустила гарантии в пользу Standard Chartered, J.P. Morgan и Commerzbank под заём Банку развития Казахстана.

Средства уйдут в КазАвтоЖол — на содержание и средний ремонт около 7 700 км сети, включая участки коридора «Север – Юг» и Транскаспийского маршрута.

Часть программы на 2 млрд долларов, где есть ещё 200 млн евро от EIB. Для MIGA это крупнейшая сделка в Центральной Азии.

Новость хорошая, и начнём именно с этого.
1. Деньги пошли на содержание, а не на новое строительство — редкий и правильный приоритет: ленточку на отремонтированном участке не режут, поэтому такие расходы политически всегда проигрывают.
2. На 7 700 км теперь распространяются экологические и социальные стандарты MIGA.
3. Заявленное снижение аварийности на 20% экономически ценнее выигрыша во времени в пути.
4. И это первая совместная сделка MIGA с EIB — прецедент, который регион сможет тиражировать.

Теперь про структуру, потому что здесь интересно.

Какой это инструмент

MIGA выдала две гарантии Non-Honoring of Financial Obligations by a State-Owned Enterprise.

Это не страхование политических рисков, а кредитное усиление.
Не нужно доказывать экспроприацию или получать арбитражное решение — достаточно факта неплатежа по безусловному обязательству.

Значит, банки здесь не несут ни проектного, ни строительного риска, ни риска спроса.

В релизе это сказано прямо: гарантия дала доступ к условиям, которые иначе были бы недоступны.
Удешевление пришло от гарантии, а не от эффективности частного участника — и это нормальный, честный результат для такого продукта.

Это не ГЧП, и так и должно быть

Первый скрининг пройден: содержание дорог — публичное обязательство государства.
А вот по структуре — нет.

Ни тебе SPV, ни платёжного механизма, привязанного к результату, ни обязательства по жизненному циклу, ни проектного финансирования.

Это государственное заимствование с кредитным усилением.

Вполне себе уместный инструмент для содержания дорожной сети.

Просто не стоит записывать такие сделки в копилку ГЧП — мобилизация капитала, перенос риска и выигрыш в эффективности это три разные вещи, и здесь есть только первая.

Вопрос, который остаётся открытым

Регулярное содержание автодорог — это ежегодные операционные расходы. Средний ремонт — цикл в пять-восемь лет.

Финансируются они займом на существенно больший срок, в валюте, при том что источник погашения — тенговые трансферты из бюджета.

И масштаб.
По отраслевым оценкам, чтобы держать республиканскую сеть в нормативе, нужно 750–800 млрд тенге ремонтных работ ежегодно.

Финансирование содержания от нормативной потребности: 82% в 2023-м, 68% в 2024-м, 66% в 2025-м.

Доля республиканских дорог в неудовлетворительном состоянии за 2023 год выросла с 9% до почти 14%.

То есть заём закрывает кассовый разрыв примерно на год программы. А вот механизм, который этот разрыв создаёт, остаётся всё-таки прежним.

Здесь полезно развести два слова, которые по-русски слились в одно.

Financing — откуда деньги сейчас. Funding — кто платит в итоге. Сделка блестяще решает первое и не касается второго.

Чего в конструкции не хватило

7 700 км содержания — ровно тот масштаб, для которого существует OPRC: оплата подрядчику за состояние покрытия, а не за объём работ. Инструмент отработанный, экономия жизненного цикла в аргентинском и уругвайском опыте измеряется десятками процентов.

Показательно, что Концепция развития транспортно- логистического потенциала РК сама говорит о переходе к бюджетированию по фактическому состоянию и о выводе этих работ в конкурентную среду. Финансирование пришло, а модель закупки пока прежняя.

И отдельно — весогабаритный контроль. Разрушающее воздействие оси растёт примерно в четвёртой степени от нагрузки; тяжёлый трафик назван в релизе среди причин износа. Без реального контроля новый асфальт деградирует по старому графику.

На что смотреть дальше

• Изменится ли механизм финансирования отрасли?
• Появятся ли контракты с оплатой за состояние? • Заработает ли весогабаритный контроль?

Ответы на эти три вопроса определят, будет ли эффект от 2 млрд долларов длиннее одного ремонтного цикла.

А для Узбекистана и Кыргызстана, где дефицит содержания устроен похоже, схема выглядит воспроизводимой. Вопрос только в том, чтобы выбирать инструмент после ответа про funding, а не вместо него.

И стратегический вопрос: что важнее для сети в горизонте десяти лет — доступ к дешёвым деньгам или переход на контракты за результат?

Вот как-то так
Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍3
Forwarded from ADB Uzbekistan
[O'Z] 🤝 Toshkentda Osiyo taraqqiyot banki ko‘magida davlat-xususiy sheriklik loyihalarini tayyorlash va amalga oshirish bo‘yicha o‘quv dasturining ikkinchi bosqichi boshlandi.

💻 Dastlab ishtirokchilar onlayn platformadagi o‘quv materiallarini mustaqil ravishda o‘rgandilar. 28-iyuldan 1-avgustgacha esa ular akkreditatsiyadan o‘tgan trenerlar bilan mashg‘ulotlarda qatnashadilar.

📚 Dasturda O‘zbekiston davlat tashkilotlarining 39 nafar vakili ishtirok etmoqda. Ular davlat-xususiy sheriklik loyihalarini tanlash va baholash, moliyaviy modellar ishlab chiqish, xatarlarni taqsimlash, xarid jarayonlarini tashkil etish hamda shartnomalarning asosiy shartlarini tayyorlash bo‘yicha bilim va ko‘nikmalarini oshiradilar.

🤝 Ta’lim davlat-xususiy sheriklik sohasidagi mutaxassislarni xalqaro sertifikatlash dasturi asosida tashkil etilgan. Olingan bilimlar ishtirokchilarga infratuzilma loyihalarini tayyorlash va davlat xizmatlari sifatini oshirishda xalqaro yondashuvlarni qo‘llashga yordam beradi.

__________

[RU] 🏗 В Ташкенте стартовал очный этап обучения по подготовке и реализации проектов государственно-частного партнёрства, организованного при поддержке Азиатского банка развития.

💻 Это второй этап программы. Сначала участники самостоятельно изучали учебные материалы на онлайн-платформе. С 28 июля по 1 августа они продолжат обучение вместе с аккредитованными тренерами.

📚 В программе участвуют 39 представителей государственных органов Узбекистана. Они изучат, как отбирать и оценивать проекты государственно-частного партнёрства, разрабатывать финансовые модели, распределять риски, организовывать закупки и готовить основные условия контрактов.

🤝 Обучение проходит в рамках международной программы сертификации специалистов по государственно-частному партнёрству. Полученные знания помогут участникам применять международные подходы при подготовке инфраструктурных проектов и повышении качества государственных услуг.

#ADB #Uzbekistan #PublicPrivatePartnership #CapacityBuilding
👏2👍1
Вакансия. Прям хорошая такая вакансия

Public-Private Partnerships (PPP) Expert

The Public Facilities Agency – Dubai Municipality is looking for an experienced Public-Private Partnerships (PPP) Expert to join their Investment & Commercial team and help shape the future of Dubai’s public assets, destinations, and infrastructure.

If you’re looking to work on strategic, high-impact projects alongside government leaders, please send your CV to PFA@dm.gov.ae

Job Purpose
Lead the development, structuring, procurement, negotiation, and implementation of Public-Private Partnership (PPP) projects across the Agency’s asset portfolio, ensuring projects are commercially viable, financially sustainable, bankable, and aligned with the strategic objectives.

Key Responsibilities

Strategy & Investment
-Lead the identification, assessment, and development of PPP and private investment opportunities.
-Lead business cases, feasibility studies, market assessments, and investment evaluations.
-Lead market sounding activities and the development of the Authority’s PPP pipeline.
-Benchmark international best practices and identify innovative partnership models.

Commercial, Financial & Deal Structuring
-Lead the commercial and financial structuring of PPP transactions from concept through financial close.
-Structure bankable concession models, funding strategies, payment mechanisms, and revenue models.
-Lead Value for Money (VfM), commercial viability, affordability, and risk allocation assessments.
-Lead negotiations on commercial, financial, and investment terms with investors, developers, operators, lenders, and advisors.

Transaction Management
-Lead end-to-end PPP procurement and transaction processes.
-Lead the preparation of EOIs, RFQs, RFPs, and evaluation frameworks.
-Lead technical and commercial bid evaluations and contract award processes.

Contract & Partnership Management
-Lead the development and negotiation of PPP and concession agreements.
-Oversee commercial performance, contractual obligations, KPIs, and partnership governance.
-Lead contract amendments, commercial negotiations, and dispute resolution where required.

Governance & Leadership
-Lead the development of PPP frameworks, policies, standards, and transaction methodologies.
-Provide technical leadership and quality assurance across strategic PPP initiatives.
-Represent the Authority in executive committees, steering committees, and investor engagements.

Qualifications
-Bachelor’s degree in Finance, Engineering, Economics, Business, Real Estate, Law, Project Management, or a related field.
-Master’s degree and professional certifications (CP3P, CFA, PMP, RICS, etc.) are an advantage.
-10+ years of experience in PPPs, infrastructure investment, project finance, transaction advisory, or major capital projects.
-Proven expertise in deal structuring, financial modelling, commercial negotiations, procurement, concession agreements, and investment analysis.

Знаете такого эксперта? Перешлите ему/ей

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍4🔥1
Graduate Programme 2026 — Applications Now Open!

Finasia Capital and Infrasia Capital are inviting high-potential graduates from the Classes of 2025 /2026 and others to join our Graduate Programme in Tashkent.
Gain hands-on experience in corporate finance, infrastructure advisory and management consulting while working on high-impact projects alongside experienced professionals.
📍 Tashkent
📅 Application deadline: 1 August 2026
📩 Send your CV to hr@infrasia.co.uk with “Graduate Programme” in the subject line.
Full details are available in the attached announcement.

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
👍2👏2❤1