Надо ли вводить проведение «контррасчета» издержек силами бизнеса в качестве пререквизитного условия для согласительных совещаний и/или задушевных бесед джиарщиков в Департаменте ОРВ?
Final Results
33%
Давно пора: это повысит эффективность совещаний и стимулирует спрос на экспертов с навыками расчетов
14%
Не нужно: обязанность обосновывать и считать лежит на ФОИВах как инициаторах регулирования
27%
Ввести можно, но по массе джиарщики будут сдавать такую же макулатуру как и регуляторы
10%
Ваша МСИ и так анти-стимул для упрощения регулирования, куда еще усложнять?
16%
Затрудняюсь ответить / хочу посмотреть на результаты
⚡2🔥2👍1
Минэкономразвития России @minec_russia опубликовало Рейтинг качества регуляторной политики в регионах РФ в 2025 году
Как и год назад, в своем анализе мы не будем сосредотачиваться на динамике показателей отдельных регионов или удивительных лидерах в некоторых номинациях – но посмотрим на общую динамику развития института оценки на региональном уровне.
Итак, 86% положительных заключений об ОРВ (~как и год назад) при 29% сводных отчетов с финансовой оценкой (тоже без особых отличий).
И практически аналогичная «перевернутая пирамида» на этапе ОФВ / экспертизы – 45% положительных заключений при 31% ОФВ / экспертиз с финансовой оценкой (год назад было 48% и 44%, соответственно). То есть, несмотря на довольно удручающее снижение числа ОФВ / экспертиз с финансовой оценкой, общий тренд сохраняется – при наличии расчетов/цифр «положительность» оценки сразу начинает драматически катиться вниз👋
Вообще, практически двукратный разрыв между положительными заключениями об ОРВ (86%) и ОФВ / экспертизами (45%) ярко сигнализирует о реальной роли прогнозной функции ОРВ в регионах. Слабым положительным сигналом является более лучшая проработка альтернатив на этапе разработки проектов НПА – 24% (в 2024 г. – 19%).
Сохранение вышеуказанной динамики говорит об одном: наступило время не для "подталкивания" - на основе рейтингования - к повышению качества регуляторной политики на региональном уровне, а для законодательных запретов на заключения ОРВ и экспертизы / ОФВ без финансовых расчетов и без альтернативных вариантов решения заявленных проблем в государственном управлении.
👉Разумно дать для адаптации переходный срок (года два), чтобы были обучены кадры, внедрены калькуляторы МСИ, насыщены региональные справочники данных итп.
#ОРВ #ОФВ #ОПОТ #экспертиза #регионы #рейтинг #МСИ
Как и год назад, в своем анализе мы не будем сосредотачиваться на динамике показателей отдельных регионов или удивительных лидерах в некоторых номинациях – но посмотрим на общую динамику развития института оценки на региональном уровне.
Итак, 86% положительных заключений об ОРВ (~как и год назад) при 29% сводных отчетов с финансовой оценкой (тоже без особых отличий).
И практически аналогичная «перевернутая пирамида» на этапе ОФВ / экспертизы – 45% положительных заключений при 31% ОФВ / экспертиз с финансовой оценкой (год назад было 48% и 44%, соответственно). То есть, несмотря на довольно удручающее снижение числа ОФВ / экспертиз с финансовой оценкой, общий тренд сохраняется – при наличии расчетов/цифр «положительность» оценки сразу начинает драматически катиться вниз👋
Вообще, практически двукратный разрыв между положительными заключениями об ОРВ (86%) и ОФВ / экспертизами (45%) ярко сигнализирует о реальной роли прогнозной функции ОРВ в регионах. Слабым положительным сигналом является более лучшая проработка альтернатив на этапе разработки проектов НПА – 24% (в 2024 г. – 19%).
Сохранение вышеуказанной динамики говорит об одном: наступило время не для "подталкивания" - на основе рейтингования - к повышению качества регуляторной политики на региональном уровне, а для законодательных запретов на заключения ОРВ и экспертизы / ОФВ без финансовых расчетов и без альтернативных вариантов решения заявленных проблем в государственном управлении.
👉Разумно дать для адаптации переходный срок (года два), чтобы были обучены кадры, внедрены калькуляторы МСИ, насыщены региональные справочники данных итп.
#ОРВ #ОФВ #ОПОТ #экспертиза #регионы #рейтинг #МСИ
Telegram
Комиссия по Регуляторике
Минэкономразвития России @minec_russia опубликовало Рейтинг качества проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы в субъектах РФ. Итоги 2024 года
Мы не будем анализировать рост или падение в данном рейтинге конкретных регионов, любой желающий найдет восторженные рапорты…
Мы не будем анализировать рост или падение в данном рейтинге конкретных регионов, любой желающий найдет восторженные рапорты…
⚡6👍5💯3🤣2👻1
Новый эпизод эпопеи с закреплением порогов снижения издержек бизнеса в документах государственного планирования: в Плане структурных изменений в российской экономике до 2030 года, утв. протоколом заседания Правительства РФ от 27.11.2025 № 41 в Разделе 3. Повышение качества инвестиционного климата в одиночестве грустит индикатор №18 ("Прирост объема инвестиций в основной капитал к 2020 году, %"), который, если изучить преамбулу Плана, должен дополняться т.н. "Национальной моделью целевых условий ведения бизнеса до 2030" (утв. распоряжением Правительства РФ от 29.11.2025 № 3523-р).
❗️Среди ключевых показателей Модели указан только один количественно измеряемый (=Снижение количества часов, затрачиваемых на подготовку и отправку налоговой отчетности), да и то не монетизированный. Остальные целевые значения снижения издержек (затрат) - только не смейтесь - это по массе доклады ответственных за мероприятия ФОИВов в правительство!
А любопытнейшие воззрения у чиновников, собиравших План и Модель, как именно следует учитывать позицию российского президента по этому вопросу (выступление на ПМЭФ 20 июня 2025) и его поручение правительству (14 августа 2025 г. № Пр-1826); процитируем их снова:
Положим, контролировать своевременность и правильность исполнения президентских поручений - это не наша вахта, наша - наблюдать и описывать по возможности реализацию регуляторной политики в РФ.
Так вот, через дней десять после утверждения Плана и Модели было анонсировано проведение (РАНХиГС, 10-13 февраля 2026г.) - Первого Международного конгресса государственного управления, один из векторов на котором обозначен как "Регуляторная политика как инструмент снижения административной нагрузки на бизнес", а среди хедлайнеров мы видим куратора регуляторного блока аппарата Правительства, вице-премьера Дмитрия Григоренко.
Сомнительное, вообще-то, сведение регуляторной политики (policy) к инструменту снижения административной нагрузки бизнеса (red tape reducing tool), но сделаем на минуту вид, что это именно так.
Но ведь и в таком изводе - без последовательного применения признанного подхода к измерению административных издержек (standard cost model / МСИ) и без много раз успешно примененного по международному опыту приема (=установления количественных порогов снижения затрат адресатов регулирования, напр., на 25 процентов за 5 лет) - правительству не выйти на измеримые, верифицируемые результаты кардинального снижения регуляторной нагрузки на бизнес.
#регуляторика #МСИ #SCM #redtape #правительство #Путин #ПМЭФ2025 #РАНХиГС #Росконгресс
❗️Среди ключевых показателей Модели указан только один количественно измеряемый (=Снижение количества часов, затрачиваемых на подготовку и отправку налоговой отчетности), да и то не монетизированный. Остальные целевые значения снижения издержек (затрат) - только не смейтесь - это по массе доклады ответственных за мероприятия ФОИВов в правительство!
А любопытнейшие воззрения у чиновников, собиравших План и Модель, как именно следует учитывать позицию российского президента по этому вопросу (выступление на ПМЭФ 20 июня 2025) и его поручение правительству (14 августа 2025 г. № Пр-1826); процитируем их снова:
В этой связи второе ключевое направление наших действий, на котором остановлюсь сегодня, это новое качество инвестиционного климата. По сути, речь идет о кардинальной минимизации издержек бизнеса, предпринимателей по всем направлениям – от строительства и обеспечения коммуникациями новых проектов до текущей операционной деятельности, включая все виды учета и нотариальное сопровождение. (...)
О чем идет речь? О конкретных изменениях, понятных для бизнеса, ощутимых, которые можно измерить.
1. Правительству Российской Федерации разработать и утвердить план структурных изменений в российской экономике, предусматривающий следующие основные направления:
(...)
(в) повышение качества инвестиционного климата; 2. Правительству Российской Федерации:
a) при реализации пункта 1 настоящего перечня поручений сформировать перечень показателей и определить их целевые значения для каждого направления плана структурных изменений в российской экономике; (...)
г) при реализации подпункта «в» пункта 1 настоящего перечня поручений обратить особое внимание на необходимость:
снижения издержек, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, включая текущую операционную деятельность и нотариальное сопровождение;
Положим, контролировать своевременность и правильность исполнения президентских поручений - это не наша вахта, наша - наблюдать и описывать по возможности реализацию регуляторной политики в РФ.
Так вот, через дней десять после утверждения Плана и Модели было анонсировано проведение (РАНХиГС, 10-13 февраля 2026г.) - Первого Международного конгресса государственного управления, один из векторов на котором обозначен как "Регуляторная политика как инструмент снижения административной нагрузки на бизнес", а среди хедлайнеров мы видим куратора регуляторного блока аппарата Правительства, вице-премьера Дмитрия Григоренко.
Сомнительное, вообще-то, сведение регуляторной политики (policy) к инструменту снижения административной нагрузки бизнеса (red tape reducing tool), но сделаем на минуту вид, что это именно так.
Но ведь и в таком изводе - без последовательного применения признанного подхода к измерению административных издержек (standard cost model / МСИ) и без много раз успешно примененного по международному опыту приема (=установления количественных порогов снижения затрат адресатов регулирования, напр., на 25 процентов за 5 лет) - правительству не выйти на измеримые, верифицируемые результаты кардинального снижения регуляторной нагрузки на бизнес.
#регуляторика #МСИ #SCM #redtape #правительство #Путин #ПМЭФ2025 #РАНХиГС #Росконгресс
Telegram
Комиссия по Регуляторике
Под грохот медиа-подготовки к "аляскинскому рукопожатию" практически незамеченной прошла публикация (20.00 МСК 14 августа) перечня президентских поручений по итогам ПМЭФ-2025, в том числе в части выпиливания регуляторных издержек.
В итоге, правительству…
В итоге, правительству…
🔥6🤔2💯2🙈1
«Комиссия по регуляторике» поздравляет подписчиков канала с наступающими праздниками и уходит на длинные каникулы; первый пост в новом году выйдет 12 января - подведем итоги опроса о главном событии в российской регуляторной политике в году уходящем
(👆в закрепе канала до вечера 11.01.26).
В 2026 году мы продолжим наблюдать за важнейшими трендами регуляторной политики в России и за рубежом, делиться находками по части надлежащего нормотворчества в Российской Империи, а также отзовемся на "регуляторные" панели, сессии и векторы на следующих мероприятиях:
- I международный конгресс государственного управления (Москва, 10-13 февраля 2026)
- VIII онлайн-семинар по регуляторной политике (телеграм-канал «Комиссия по регуляторике»,
19 февраля 2026)
- XXX Петербургский международный экономический форум (Санкт-Петербург, 3-6 июня 2026)
- XIV Петербургский международный юридический форум (Санкт-Петербург, 24-26 июня 2026)
Если вам нравятся наши публикации, просим счастливых обладателей Telegram Premium (а это треть подписчиков) проголосовать за наш канал:
https://t.me/smart_regulation?boost
#новыйгод
(👆в закрепе канала до вечера 11.01.26).
В 2026 году мы продолжим наблюдать за важнейшими трендами регуляторной политики в России и за рубежом, делиться находками по части надлежащего нормотворчества в Российской Империи, а также отзовемся на "регуляторные" панели, сессии и векторы на следующих мероприятиях:
- I международный конгресс государственного управления (Москва, 10-13 февраля 2026)
- VIII онлайн-семинар по регуляторной политике (телеграм-канал «Комиссия по регуляторике»,
19 февраля 2026)
- XXX Петербургский международный экономический форум (Санкт-Петербург, 3-6 июня 2026)
- XIV Петербургский международный юридический форум (Санкт-Петербург, 24-26 июня 2026)
Если вам нравятся наши публикации, просим счастливых обладателей Telegram Premium (а это треть подписчиков) проголосовать за наш канал:
https://t.me/smart_regulation?boost
#новыйгод
❤11👏7🙏6👍2
Комиссия по Регуляторике
Подведем некоторые итоги нашего традиционного новогоднего опроса на тему "Что было главным событием уходящего года в российской регуляторной политике?" - можно было выбрать единственный вариант).
Посмотреть итоги опросов трех предыдущих лет: [2024], [2023], [2022].
Исключив вариант ответа "Затрудняюсь ответить / Хочу посмотреть на результаты" и перевзвесив 93 сутевых голоса (что позволяет сравнивать результаты разных лет), увидим, что в этот раз в ТОП-3 выбились наиболее медийные события года:
👉 Радикальное расхождение для общественного мнения «положительного» заключения об ОРВ и волны дизлайков (130000+) на проект Минпромторга об «автомобильном утильсборе» ~25%
👉 Юбилей российской системы ОРВ ~24%
👉 Коллективный административный судебный иск «рассерженных юристов» к Минюсту из-за непроведенной ОРВ по законопроекту о т.н. «адвокатской монополии» ~22%
Еще четыре варианта так или иначе были связаны со "скучной" тематикой расчетов и МСИ (Пороги снижения затрат бизнеса не вошли как показатель ни в нацпроект «Эффективная и конкурентная экономика», ни в правительственный План структурных реформ российской экономики + При отсутствии / неточности расчетов по МСИ сводные отчеты возвращаются профильным Департаментом МЭР России на переделку госорганам-разработчикам + Из личных кабинетов участников ПК на Regulation пропал доступ к справочнику данных по расчетам МСИ), и они суммарно набрали ~13%.
Полагаем, что сейчас не так существенны противоречия между госорганами-разработчиками и бизнес-ассоциациями, сколько различие между большинством бюрократов и бизнеса, выбирающих архаику, и меньшинством нового поколения чиновников и экспертов, играющих наверх.
Если регуляторный блок в госорганах желает, чтобы "ястребы" не заклевали ОРВ к ее 20-летию или даже раньше, то пора расширять коалицию pro ratio. Если бизнес-ассоциации желают сохранить действенные инструменты регуляторной политики, то пора от смиренных челобитных переходить к судебным искам при обходе ОРВ и последовательно вооружать профильный Департамент доказательными расчетами (а не только дизлайками).
#регуляторика #ОРВ #МСИ #GR #МЭР #Минюст #Минпромторг
Посмотреть итоги опросов трех предыдущих лет: [2024], [2023], [2022].
Исключив вариант ответа "Затрудняюсь ответить / Хочу посмотреть на результаты" и перевзвесив 93 сутевых голоса (что позволяет сравнивать результаты разных лет), увидим, что в этот раз в ТОП-3 выбились наиболее медийные события года:
👉 Радикальное расхождение для общественного мнения «положительного» заключения об ОРВ и волны дизлайков (130000+) на проект Минпромторга об «автомобильном утильсборе» ~25%
👉 Юбилей российской системы ОРВ ~24%
👉 Коллективный административный судебный иск «рассерженных юристов» к Минюсту из-за непроведенной ОРВ по законопроекту о т.н. «адвокатской монополии» ~22%
Еще четыре варианта так или иначе были связаны со "скучной" тематикой расчетов и МСИ (Пороги снижения затрат бизнеса не вошли как показатель ни в нацпроект «Эффективная и конкурентная экономика», ни в правительственный План структурных реформ российской экономики + При отсутствии / неточности расчетов по МСИ сводные отчеты возвращаются профильным Департаментом МЭР России на переделку госорганам-разработчикам + Из личных кабинетов участников ПК на Regulation пропал доступ к справочнику данных по расчетам МСИ), и они суммарно набрали ~13%.
Полагаем, что сейчас не так существенны противоречия между госорганами-разработчиками и бизнес-ассоциациями, сколько различие между большинством бюрократов и бизнеса, выбирающих архаику, и меньшинством нового поколения чиновников и экспертов, играющих наверх.
Если регуляторный блок в госорганах желает, чтобы "ястребы" не заклевали ОРВ к ее 20-летию или даже раньше, то пора расширять коалицию pro ratio. Если бизнес-ассоциации желают сохранить действенные инструменты регуляторной политики, то пора от смиренных челобитных переходить к судебным искам при обходе ОРВ и последовательно вооружать профильный Департамент доказательными расчетами (а не только дизлайками).
На коротких дистанциях игра на понижение в России очень выгодна. А вот стремление сеять разумное, доброе, вечное вызывает всеобщие насмешки и превращает человека в юродивого. Но постепенно играющему на понижение становится так хорошо, что он со всего маха разбивает себе голову о каменную мостовую. А многолетнее поливание засохшей деревяшки под пинки и хохот приводит к появлению плодоносящего дерева. (с)
#регуляторика #ОРВ #МСИ #GR #МЭР #Минюст #Минпромторг
Telegram
Комиссия по Регуляторике
Подведем некоторые итоги нашего традиционного предновогоднего опроса на тему "Что было главным событием уходящего года в российской регуляторной политике?" (можно было выбрать единственный вариант).
Если исключить вариант «Хочу посмотреть на результаты"…
Если исключить вариант «Хочу посмотреть на результаты"…
👍8❤2🔥2🤔1😢1
"Принципиальное отличие ЭПР от обычного регулирования заключается в том, что это специальный или особый правовой режим, действующий на ограниченной территории, в отношении определенного круга субъектов и ограниченного периода времени, предусматривающий исключения из обязательных требований к тем или иным технологическим процессам для апробации внедрения и применения новых, инновационных технологических решений", - рассказал профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Алексей Ефремов.
"Поскольку ЭПР - это отступление от общих правил, которые, как иногда говорят про те же ПДД, "написаны кровью", то все те риски, на снижение которых направлено общее регулирование, конечно, многократно возрастают. Именно поэтому программа ЭПР, утверждаемая постановлением Правительства России, в каждом случае должна предусматривать систему управления рисками, их учет и меры по минимизации, включая, например, страхование лиц, участвующих в ЭПР", - указывает Ефремов.
#ЭПР #МГЮА #риски
https://rg.ru/2026/01/03/v-rossii-rasshiriaiut-praktiku-epr-dlia-cifrovyh-tehnologij.html
"Поскольку ЭПР - это отступление от общих правил, которые, как иногда говорят про те же ПДД, "написаны кровью", то все те риски, на снижение которых направлено общее регулирование, конечно, многократно возрастают. Именно поэтому программа ЭПР, утверждаемая постановлением Правительства России, в каждом случае должна предусматривать систему управления рисками, их учет и меры по минимизации, включая, например, страхование лиц, участвующих в ЭПР", - указывает Ефремов.
#ЭПР #МГЮА #риски
https://rg.ru/2026/01/03/v-rossii-rasshiriaiut-praktiku-epr-dlia-cifrovyh-tehnologij.html
👍9⚡4❤3
Команда «Комиссии по регуляторике» / Института оценки программ и политик (ИОПП) оказывает помощь бизнес-ассоциациям (бизнесу) и органам-разработчикам (подведам):
1) в оценке затрат, связанных с исполнением обязательных (регуляторных) требований, в проектируемых актах / в действующих НПА
👉 втч тех, где обязательные требования будут в 2026 пересмотрены по истечении 6 летнего срока действия!
2) в применении на практике расширенной модели стандартных издержек (Приказ МЭР России №54 от 01.02.2024 г. «Об утверждении методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования»), в том числе:
👉 в проверке расчетов по степени регулирующего воздействия (низкая vs. средняя и высокая), выносимых регулятором на рассмотрение отраслевых рабочих групп ;
👉в корректном заполнении утвержденных форм с различными типами издержек (информационные издержки, содержательные издержки, издержки потерь, альтернативные издержки);
👉в экономическом расчете норм, направленных на упрощение ведения бизнеса (что позволяет втч вводить в действие обязательные требования, не дожидаясь одного из двух «единых окон» в году).
3) в аудите наличных отраслевых данных для расчетов по модели стандартных издержек, втч с учетом наполнения справочника данных, используемого МЭР России
4) при подготовке обоснованных позиций для процедур оценки регулирующего воздействия / оценки применения обязательных требований / оценки фактического воздействия
5) в обучениях по обновленной методике стандартных издержек (Приказ МЭР России №54), в том числе – с учетом передового международного опыта.
6) путем индивидуальных консультаций под запрос заказчика:
👉консультации (дистанционно, очно) производятся по широкому кругу вопросов, связанных с организацией и проведением ОРВ – по запросу Заказчика;
👉такими вопросами могут быть – выбор подхода к проведению расчетов, валидация данных, проверка внешних расчетов, рекомендации по организации процессов расчета ОРВ, иностранный опыт отраслевого регулирования и др.;
👉продолжительность консультации – до 3 часов;
👉заказчик заранее направляет перечень вопросов и при необходимости – иные материалы (данные, расчеты, презентации и т.п.).
Будем рады вашим запросам в телеграм (@evidence4future).
#МСИ #SCM #издержки #данные #затраты #справочник
#ФОИВ #МЭР #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #ОТ #гильотина #регуляторика #EvidenceBased #консультации #ИОПП
1) в оценке затрат, связанных с исполнением обязательных (регуляторных) требований, в проектируемых актах / в действующих НПА
👉 втч тех, где обязательные требования будут в 2026 пересмотрены по истечении 6 летнего срока действия!
2) в применении на практике расширенной модели стандартных издержек (Приказ МЭР России №54 от 01.02.2024 г. «Об утверждении методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования»), в том числе:
👉 в проверке расчетов по степени регулирующего воздействия (низкая vs. средняя и высокая), выносимых регулятором на рассмотрение отраслевых рабочих групп ;
👉в корректном заполнении утвержденных форм с различными типами издержек (информационные издержки, содержательные издержки, издержки потерь, альтернативные издержки);
👉в экономическом расчете норм, направленных на упрощение ведения бизнеса (что позволяет втч вводить в действие обязательные требования, не дожидаясь одного из двух «единых окон» в году).
3) в аудите наличных отраслевых данных для расчетов по модели стандартных издержек, втч с учетом наполнения справочника данных, используемого МЭР России
4) при подготовке обоснованных позиций для процедур оценки регулирующего воздействия / оценки применения обязательных требований / оценки фактического воздействия
5) в обучениях по обновленной методике стандартных издержек (Приказ МЭР России №54), в том числе – с учетом передового международного опыта.
6) путем индивидуальных консультаций под запрос заказчика:
👉консультации (дистанционно, очно) производятся по широкому кругу вопросов, связанных с организацией и проведением ОРВ – по запросу Заказчика;
👉такими вопросами могут быть – выбор подхода к проведению расчетов, валидация данных, проверка внешних расчетов, рекомендации по организации процессов расчета ОРВ, иностранный опыт отраслевого регулирования и др.;
👉продолжительность консультации – до 3 часов;
👉заказчик заранее направляет перечень вопросов и при необходимости – иные материалы (данные, расчеты, презентации и т.п.).
Будем рады вашим запросам в телеграм (@evidence4future).
#МСИ #SCM #издержки #данные #затраты #справочник
#ФОИВ #МЭР #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #ОТ #гильотина #регуляторика #EvidenceBased #консультации #ИОПП
5🔥9👏1🤝1
В январе 2026 РНБ отметила 150-летие со дня смерти своего многолетнего директора Модеста Андреевича Корфа (11 [23] сентября 1800, Санкт-Петербург – 2 [12] января 1876, Санкт-Петербург).
Вообще-то, Корфу - сыну остзейского барона на русской службе - сильно не повезло в обыденном восприятии: «всего лишь» однокашник Пушкина по Царскосельскому лицею, карьерный бюрократ, да еще и оставивший возмутительные воспоминания про «наше всё»!!
(Даже в последнем фильме пушкинианы - с Юрой Борисовым - он мелькает в начале фильма эдакой белокурой бестией, якобы учинившей дуэль на шпагах с юным Александром).
Но поскольку предмет нашего канала - не поэтика, а политика (регуляторная), давайте обратимся к достижениям Модеста Андреевича на поприще надлежащего законотворчества Российской Империи.
«Золотое перо» (Сперанский), статс-секретарь (1834), главноуправляющий II отделением собственной Е.И.В. канцелярии, отвечавшим за законотворчество (1861-1864), председатель департамента законов Государственного совета (1864-1872) - Корф со своей командой во многом и заложил те неписаные стандарты юридической техники в пореформенной России, которые затем постепенно просачивались в министерское нормотворчество.
Владимир Борисович Лопухин (1871-1941), который в 1898 г. пришел на должность делопроизводителя VII класса Отделения промышленности, наук и торговли Государственной канцелярии, вспоминал уже после революции, как путем постепенного
#РИ #законотворчество #PlainWriting #Корф #Пушкин #Сперанский #РНБ #остзейцы
Вообще-то, Корфу - сыну остзейского барона на русской службе - сильно не повезло в обыденном восприятии: «всего лишь» однокашник Пушкина по Царскосельскому лицею, карьерный бюрократ, да еще и оставивший возмутительные воспоминания про «наше всё»!!
Но поскольку предмет нашего канала - не поэтика, а политика (регуляторная), давайте обратимся к достижениям Модеста Андреевича на поприще надлежащего законотворчества Российской Империи.
«Золотое перо» (Сперанский), статс-секретарь (1834), главноуправляющий II отделением собственной Е.И.В. канцелярии, отвечавшим за законотворчество (1861-1864), председатель департамента законов Государственного совета (1864-1872) - Корф со своей командой во многом и заложил те неписаные стандарты юридической техники в пореформенной России, которые затем постепенно просачивались в министерское нормотворчество.
Владимир Борисович Лопухин (1871-1941), который в 1898 г. пришел на должность делопроизводителя VII класса Отделения промышленности, наук и торговли Государственной канцелярии, вспоминал уже после революции, как путем постепенного
«усовершенствования форм делового изложения выработались традиционно передаваемые от поколения к поколению приемы казенного писания и канцелярский стиль, поистине образцовые. Богатство содержания в немногих словах. Преимущественно короткие предложения. Много точек. Мало запятых. Умелые переходы от одной мысли к другой. И умение связывать отдельные абзацы в непрерывной текучести изложения. Тщательная всесторонняя разработка основной темы, краткая, но сильная аргументация деталей. Стиль достойный, строгий, но простой, отнюдь не выспренний, не архаический, не смешной, как бывала смешна канцелярская бумага. Воздержание от повторения в близких предложениях одних и тех же слов. Строгость, убедительность и в то же время образность слова. Умение привести в стройную систему правила редактируемого закона, формулировать каждое правило настолько ясно, чтобы не могло возникнуть сомнений в его понимании и толковании. Писание, основанное на тщательном изучении прецедентов, опирающееся на солидное знакомство со всем действующим законодательством».
(Лопухин В.Б. Записки бывшего директора департамента Министерства иностранных дел. – СПб.: Нестор-История, 2008. С. 110.)
#РИ #законотворчество #PlainWriting #Корф #Пушкин #Сперанский #РНБ #остзейцы
1❤5🔥4🕊2
На сайте Международного Конгресса госуправления опубликована архитектура деловой программы - при этом в вектор, задачей которого является "выработка эффективных моделей взаимодействия государства и бизнеса для снижения регуляторной нагрузки", вошли следующие сессии:
👉4.1. Контрольная деятельность: от реформы до прорывных технологий
👉4.2. «Регуляторная гильотина»: новые направления работы
👉4.3. Эволюция регуляторной политики: взгляд бизнеса
👉4.4. Технологический прорыв как основа для совершенствования регуляторной политики
Поскольку конгресс проводится в первый раз, неплохо бы организаторам подобрать какой-нибудь яркий, прорывной слоган.
Наши чиновники, когда случается провал госрегулирования - от очередного "сдвига направо" серийного выпуска отечественного лайнера до ручного управления спасением пекарни - обожают отшучиваться, мол, еще [имярек] давно говорил/а, что «российское государство обладает тем преимуществом перед другими, что оно управляется непосредственно самим Богом, иначе невозможно понять, как оно существует». Почему бы Оргкомитету не принять эту фразу за основу?
Давайте-ка сделаем спонтанный опрос тире викторину, кому именно принадлежит ее авторство (чур, только не спрашивать у ИИ), а пока он идет, проведем небольшое источниковедческое расследование, и потом поделимся в канале его результатами.🔽 🔽 🔽
👉4.1. Контрольная деятельность: от реформы до прорывных технологий
👉4.2. «Регуляторная гильотина»: новые направления работы
👉4.3. Эволюция регуляторной политики: взгляд бизнеса
👉4.4. Технологический прорыв как основа для совершенствования регуляторной политики
Поскольку конгресс проводится в первый раз, неплохо бы организаторам подобрать какой-нибудь яркий, прорывной слоган.
Наши чиновники, когда случается провал госрегулирования - от очередного "сдвига направо" серийного выпуска отечественного лайнера до ручного управления спасением пекарни - обожают отшучиваться, мол, еще [имярек] давно говорил/а, что «российское государство обладает тем преимуществом перед другими, что оно управляется непосредственно самим Богом, иначе невозможно понять, как оно существует». Почему бы Оргкомитету не принять эту фразу за основу?
Давайте-ка сделаем спонтанный опрос тире викторину, кому именно принадлежит ее авторство (чур, только не спрашивать у ИИ), а пока он идет, проведем небольшое источниковедческое расследование, и потом поделимся в канале его результатами.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
2⚡2🔥2❤1
Кто является автором bon mot "Русское государство обладает тем преимуществом перед другими, что оно управляется непосредственно самим Богом, иначе невозможно понять, как оно существует»?
Final Results
5%
Эрнст Иоганн Бирон, герцог Курляндский и регент Российской Империи
30%
Отто фон Бисмарк, посланник Пруссии в Санкт-Петербурге и канцлер Германской Империи
8%
Екатерина II, императрица Всероссийская (урожд. София Августа Фредерика Ангальт-Цербстская)
4%
Елена Павловна, великая княгиня (урожд. Фредерика Шарлотта Мария Вюртембергская)
9%
Бурхард Христофор фон Миних, российский фельдмаршал и государственный деятель
11%
Иоганн Эрнст фон Миних - российский дипломат, сын предыдущего
9%
Никто из приведенного списка, автор фразы - другой человек
22%
Это просто интернет-мем / фразу не говорили в реальности
РСПП в рамках Недели российского бизнеса проводит 16 февраля 2026 г. Форум «Совершенствование регуляторной политики: вызовы и решения».
👉Начало: 14.00 МСК.
👉Адрес: Москва, отель The Carlton, ул. Тверская, 3, зал Бальный 1.
Форум РСПП идеально вписался между «регуляторными» сессиями Конгресса по госуправлению (в РАНХиГС, 10-13 февраля) и ежегодным онлайн-семинаром нашего канала «Комиссия по регуляторике» (19 февраля, с 11.00 МСК).
👋Даешь десятидневку «умного регулирования»!!
В рамках работы Форума будут обсуждаться вопросы применения и дальнейшего развития оценки регулирующего воздействия, механизмов «регуляторной гильотины», цифровизация регуляторных процедур, а также роль институтов взаимодействия бизнеса и власти в условиях ускорения нормотворческих процессов.
Для очного участия в мероприятии необходимо зарегистрироваться на сайте по ссылке: https://nrb-rspp.ru/calendar/forum-po-regulyatorike-75835/ (участие бесплатное)
#РСПП #НРБ226 #регуляторика #ОРВ #нормотворчество #анонс
👉Начало: 14.00 МСК.
👉Адрес: Москва, отель The Carlton, ул. Тверская, 3, зал Бальный 1.
Форум РСПП идеально вписался между «регуляторными» сессиями Конгресса по госуправлению (в РАНХиГС, 10-13 февраля) и ежегодным онлайн-семинаром нашего канала «Комиссия по регуляторике» (19 февраля, с 11.00 МСК).
👋Даешь десятидневку «умного регулирования»!!
В рамках работы Форума будут обсуждаться вопросы применения и дальнейшего развития оценки регулирующего воздействия, механизмов «регуляторной гильотины», цифровизация регуляторных процедур, а также роль институтов взаимодействия бизнеса и власти в условиях ускорения нормотворческих процессов.
Для очного участия в мероприятии необходимо зарегистрироваться на сайте по ссылке: https://nrb-rspp.ru/calendar/forum-po-regulyatorike-75835/ (участие бесплатное)
#РСПП #НРБ226 #регуляторика #ОРВ #нормотворчество #анонс
1👍11🔥3👏2💯1
Комиссия по Регуляторике
Кто является автором bon mot "Русское государство обладает тем преимуществом перед другими, что оно управляется непосредственно самим Богом, иначе невозможно понять, как оно существует»?
Итак, в историко-управленческом опросе победил безусловный эксперт по всем вопросам внутренней и внешней политики России - "железный канцлер" Отто фон Бисмарк (30%), который опередил и семейство Минихов (отец и сын набрали 21%), и тех, кто счел фразу интернет-мемом (22%).
Entschuldigung, es war Bismarck nicht.
Наше расследование показало следующее:
(1) впервые в культурном пространстве эта фраза мелькнула в 1886-87 годах - в научных трудах исследователя семьи Минихов, дерптского историка Арведа Юргенсона (он имел доступ к их архиву и частным архивам в Германии).
Собственно говоря, научный интерес Юргенсона был направлен в тот момент на то, чтобы доказать авторство Миниха-сына для анонимного труда 18-го века „Замечания на Записки о России генерала Манштейна“
* Кристоф Герман фон Манштейн - прусский офицер на русской службе, адъютант Миниха-отца в конце русско-турецкой войны 1735-1739.
(2) Юргенсон опубликовал несколько журнальных статей, сначала на немецком языке (Russische Revue. 1886, IV), а затем - на русском (Русская Старина, 1887, №№ 5-6). В одном из абзацев статьи, иллюстрируя предыдущие аргументы в пользу авторства «Замечаний…» Миниха-мл., он и привел - между делом! - закавыченную фразу про «преимущество» русского государства. [1]
Так вот оно? - прямая речь и автор bon mot найден, это Иоганн Эрнст фон Миних?
(3) Так, да не так: кавычки А. Юргенсон ставит для цитаты из "Истории моей жизни" (1789) настоятеля петербургской Петрикирхе Антона Бюшинга, а у последнего - в немецком оригинале [2] - лишь косвенная речь, передающая содержание его беседы с Минихом-мл. накануне отъезда из Санкт-Петербурга в 1765 г.
Сама беседа велась, скорее, в полуироничном ключе (ответную реплику Бюшинга в немецком оригинале можно истолковать и в том смысле, что такое преимущество наличествует не только у России).
(4) Некоторые выводы:
👉 Фразу можно связать с Минихом-младшим, если допустить, что А. Бюшинг спустя четверть века после беседы вспомнил её точно,
👉 Сама фраза просочилась в российские интеллектуальные споры западников и славянофилов довольно поздно, и тогда значимой роли в дебатах о "особом пути" России не играла,
👉 В какой момент ее "переписали" на Миниха-старшего и когда она пошла по устам? - вопрос, требующий отдельного изучения,
👉 Самое важное: спустя 250+ лет использовать её для оправдания управленческих и регуляторных провалов - равносильно выдаче себе "свидетельства о бедности".
Источники он-лайн:
[1] текст Юргенсона на русском языке включили, в качестве приложения, в изданную журналом "Русская старина" книгу «Россия и русский двор в первой половине XVIII века. Записки и замечания гр. Эрнста Миниха» (Санкт-Петербург, 1891) -> ее скан легко найти в интернет, искомый абзац см. стр. 265.
[2] Büsching, Anton Friderich: Eigene Lebensgeschichte. - Halle: Curt 1789. S. 489.
#РИ #остзейцы #госуправление
Entschuldigung, es war Bismarck nicht.
Наше расследование показало следующее:
(1) впервые в культурном пространстве эта фраза мелькнула в 1886-87 годах - в научных трудах исследователя семьи Минихов, дерптского историка Арведа Юргенсона (он имел доступ к их архиву и частным архивам в Германии).
Собственно говоря, научный интерес Юргенсона был направлен в тот момент на то, чтобы доказать авторство Миниха-сына для анонимного труда 18-го века „Замечания на Записки о России генерала Манштейна“
* Кристоф Герман фон Манштейн - прусский офицер на русской службе, адъютант Миниха-отца в конце русско-турецкой войны 1735-1739.
(2) Юргенсон опубликовал несколько журнальных статей, сначала на немецком языке (Russische Revue. 1886, IV), а затем - на русском (Русская Старина, 1887, №№ 5-6). В одном из абзацев статьи, иллюстрируя предыдущие аргументы в пользу авторства «Замечаний…» Миниха-мл., он и привел - между делом! - закавыченную фразу про «преимущество» русского государства. [1]
Так вот оно? - прямая речь и автор bon mot найден, это Иоганн Эрнст фон Миних?
(3) Так, да не так: кавычки А. Юргенсон ставит для цитаты из "Истории моей жизни" (1789) настоятеля петербургской Петрикирхе Антона Бюшинга, а у последнего - в немецком оригинале [2] - лишь косвенная речь, передающая содержание его беседы с Минихом-мл. накануне отъезда из Санкт-Петербурга в 1765 г.
Сама беседа велась, скорее, в полуироничном ключе (ответную реплику Бюшинга в немецком оригинале можно истолковать и в том смысле, что такое преимущество наличествует не только у России).
(4) Некоторые выводы:
👉 Фразу можно связать с Минихом-младшим, если допустить, что А. Бюшинг спустя четверть века после беседы вспомнил её точно,
👉 Сама фраза просочилась в российские интеллектуальные споры западников и славянофилов довольно поздно, и тогда значимой роли в дебатах о "особом пути" России не играла,
👉 В какой момент ее "переписали" на Миниха-старшего и когда она пошла по устам? - вопрос, требующий отдельного изучения,
👉 Самое важное: спустя 250+ лет использовать её для оправдания управленческих и регуляторных провалов - равносильно выдаче себе "свидетельства о бедности".
Источники он-лайн:
[1] текст Юргенсона на русском языке включили, в качестве приложения, в изданную журналом "Русская старина" книгу «Россия и русский двор в первой половине XVIII века. Записки и замечания гр. Эрнста Миниха» (Санкт-Петербург, 1891) -> ее скан легко найти в интернет, искомый абзац см. стр. 265.
[2] Büsching, Anton Friderich: Eigene Lebensgeschichte. - Halle: Curt 1789. S. 489.
#РИ #остзейцы #госуправление
2👏2🤓1🤗1
Есть такая европейская (лево-либеральная) инициатива Corporate Europe Observatory, которая присматривает за бизнес-лоббистами, вскрывает "захваты регулятора" и громит дерегулирование. А уж портрет Илона Маска в офисе инициативы используется для игры в дартс (но это не точно).
Так вот, в прошлый четверг на сайте CEO был опубликован материал "Deregulation Watch", в котором поднята тревога уровня "красный": берегитесь, 12 февраля 2026 пройдет "EU summit aims to accelerate EU deregulation" (он же - Informal EU leaders' retreat).
Знамо дело, повестка встречи, как и Доклад Драги осени 2024 о повышении конкурентоспособности экономик стран ЕС, по всем признакам была инспирирована ужасными лоббистами. А триггер повышенной тревожности CEO - возмутительное заявление канцлера Германии Мерца 23 января на двусторонней встрече с итальянским премьером Мелони: "We want to dismantle bureaucracy in Europe to be more competitive".
С одной стороны, Фридрих Мерц известен тем, что выполняет не все свои громогласные обещания (напомним, что Нацсовет по контролю норм Германии, который вроде бы должен был вернуться в подчинение ведомства федерального канцлера после формирования нового правительства в мае 2025, был просто передвинут по горизонтали - из Минюста в новосозданное Министерство цифровизации и государственной модернизации).
С другой стороны, "New York Times" пишет в материале о прошедшем 30 января экстренном совещании европейских лидеров, что Мерц подает дерегулирование как стратегический ответ Трампу, направленный на усиление экономической мощи Европы: "Mr. Merz pushed for immediate steps to reduce business regulations across Europe, to lift growth and reduce dependence on the American economy".
Что только Трамп животворящий не делает: неужели брюссельская бюрократия начнет сама себя выпиливать?
#Трамп #Мерц #Мелони #ЕС #Германия #Еврокомиссия #дерегулирование #дебюрократизация #лоббизм #Нацсовет
Так вот, в прошлый четверг на сайте CEO был опубликован материал "Deregulation Watch", в котором поднята тревога уровня "красный": берегитесь, 12 февраля 2026 пройдет "EU summit aims to accelerate EU deregulation" (он же - Informal EU leaders' retreat).
Знамо дело, повестка встречи, как и Доклад Драги осени 2024 о повышении конкурентоспособности экономик стран ЕС, по всем признакам была инспирирована ужасными лоббистами. А триггер повышенной тревожности CEO - возмутительное заявление канцлера Германии Мерца 23 января на двусторонней встрече с итальянским премьером Мелони: "We want to dismantle bureaucracy in Europe to be more competitive".
С одной стороны, Фридрих Мерц известен тем, что выполняет не все свои громогласные обещания (напомним, что Нацсовет по контролю норм Германии, который вроде бы должен был вернуться в подчинение ведомства федерального канцлера после формирования нового правительства в мае 2025, был просто передвинут по горизонтали - из Минюста в новосозданное Министерство цифровизации и государственной модернизации).
С другой стороны, "New York Times" пишет в материале о прошедшем 30 января экстренном совещании европейских лидеров, что Мерц подает дерегулирование как стратегический ответ Трампу, направленный на усиление экономической мощи Европы: "Mr. Merz pushed for immediate steps to reduce business regulations across Europe, to lift growth and reduce dependence on the American economy".
Что только Трамп животворящий не делает: неужели брюссельская бюрократия начнет сама себя выпиливать?
#Трамп #Мерц #Мелони #ЕС #Германия #Еврокомиссия #дерегулирование #дебюрократизация #лоббизм #Нацсовет
Corporate Europe Observatory
Deregulation Watch
Check out our new posts on Deregulation Watch which helps civil society monitor new developments in the deregulation agenda, assess what’s at stake, and organise in defence of strong social, environmental, and human rights protections.
❤3🤣3🔥2🤔1
Комиссия по Регуляторике
Итак, в историко-управленческом опросе победил безусловный эксперт по всем вопросам внутренней и внешней политики России - "железный канцлер" Отто фон Бисмарк (30%), который опередил и семейство Минихов (отец и сын набрали 21%), и тех, кто счел фразу интернет…
#нампишут послушайте, конгресс по госуправлению может и позиционируется как "международный", но сколько можно натягивать вашу остзейскую сову на наш посконный глобус? Достали чесслово эти полу-анекдотичные истории, курсирующие в ынтернетах; есть же высказывания нашенских властителей дум!
По ним и проводите викторины, раз уж подыскиваете подходящий слоган для конгресса. Да вот навскидку: "В реформе [этой] видим один из многих симптомов недуга, которым страдает русское управление на протяжении столетий. Это – борьба правительства, точнее, государства, насколько оно понималось известным правительством, со своими собственными органами, лучше которых, однако, ему приискать не удавалось".
Поддерживаем идею подписчика: а теперь викторина!🔽 🔽 🔽
По ним и проводите викторины, раз уж подыскиваете подходящий слоган для конгресса. Да вот навскидку: "В реформе [этой] видим один из многих симптомов недуга, которым страдает русское управление на протяжении столетий. Это – борьба правительства, точнее, государства, насколько оно понималось известным правительством, со своими собственными органами, лучше которых, однако, ему приискать не удавалось".
Поддерживаем идею подписчика: а теперь викторина!
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
1❤3🤔2🤣1
Кто написал про недуг российского управление на протяжении столетий: «борьба правительства … со своими собственными органами, лучше которых, однако, ему приискать не удавалось" ?
Final Results
19%
Николай Карамзин в "Истории государства Российского"
25%
Василий Ключевский в "Курсе русской истории"
13%
Николай Костомаров в "Русской истории в жизнеописаниях её главнейших деятелей"
2%
Сергей Платонов в "Очерках по истории Смуты в Московском государстве XVI-XVII вв."
13%
Александр Солженицын в "Как нам обустроить Россию?"
2%
Сергей Соловьев в "Истории России с древнейших времён"
6%
Василий Татищев в "Истории Российской"
0%
Лев Толстой в "Войне и мир"
4%
Никто из приведенного списка, автор фразы - другой человек
17%
Это тоже интернет-мем / никто не писал в реальности
Регистрация на VIII онлайн-семинар по регуляторной политике:
19.02.2026, чт, 11.00-13.00 МСК
https://smartregulation.timepad.ru/event/3810130/
(Семинар пройдет в mts-link, ссылка на встречу автоматически будет
направлена зарегистрированным на таймпад за час до события и
продублирована в нашем канале утром 19 февраля)
В этом году речь на семинаре пойдет о "повестке будущего":
перспективам и задачам вузовской подготовки кадров для оценки регулирующего воздействия в государственных органах и бизнесе в связи с современными тенденциями регуляторной политики (расчеты, регуляторная гильотина, дерегулирование).
Вероятно, в течение следующих пяти-семи лет в нашем виде спорта произойдет смена эпох. Эксперты, которые начинали евангелизацию ОРВ в 2003-2005 гг. - постепенно будут уступать место новому поколению. Выпускники вузов 14-15 летней давности - выдвинутся на руководящие позиции в регуляторных юнитах госорганов. Аспиранты станут преподавателями, а бакалавры, сидящие сегодня на студенческой скамье, - придут на стартовые позиции государственной службы и GR.
Настала пора обсудить, с учетом опыта прошедших лет, каким образом рациональнее развернуть образование в вузах, и на юридических программах в том числе.
Модератором семинара согласился быть Александр Молотников (юридический факультет МГУ), а в его ходе выступят представители Департамента регуляторной политики и ОРВ Минэкономразвития России, НИУ ВШЭ, РАНХиГС, УрГЭУ, МГЮА, Минэкономики Новосибирской области, АНО «Мосстратегия».
Вопросы к обсуждению:
👉На каких образовательных программах преподают тематику регуляторной политики, каковы цели преподавателя, чего ожидают студенты?
👉Новые идеи и подходы в дидактике преподавания
👉Почему тематика ОРВ уходит из образовательных программ для юристов?
👉Почему ОРВ редко преподается в региональных вузах?
👉Каков опыт практиков (часть которых посещало такие курсы в вузах)?
Ссылка на плейлист в youtube с видеозаписями семинаров 2021-2025 гг.
#анонс #ОРВ #МЭР #МГУ #ВШЭ #РАНХиГС #МГЮА #УрГЭУ #Мосстратегия #гильотина
19.02.2026, чт, 11.00-13.00 МСК
https://smartregulation.timepad.ru/event/3810130/
(Семинар пройдет в mts-link, ссылка на встречу автоматически будет
направлена зарегистрированным на таймпад за час до события и
продублирована в нашем канале утром 19 февраля)
В этом году речь на семинаре пойдет о "повестке будущего":
перспективам и задачам вузовской подготовки кадров для оценки регулирующего воздействия в государственных органах и бизнесе в связи с современными тенденциями регуляторной политики (расчеты, регуляторная гильотина, дерегулирование).
Вероятно, в течение следующих пяти-семи лет в нашем виде спорта произойдет смена эпох. Эксперты, которые начинали евангелизацию ОРВ в 2003-2005 гг. - постепенно будут уступать место новому поколению. Выпускники вузов 14-15 летней давности - выдвинутся на руководящие позиции в регуляторных юнитах госорганов. Аспиранты станут преподавателями, а бакалавры, сидящие сегодня на студенческой скамье, - придут на стартовые позиции государственной службы и GR.
Настала пора обсудить, с учетом опыта прошедших лет, каким образом рациональнее развернуть образование в вузах, и на юридических программах в том числе.
Модератором семинара согласился быть Александр Молотников (юридический факультет МГУ), а в его ходе выступят представители Департамента регуляторной политики и ОРВ Минэкономразвития России, НИУ ВШЭ, РАНХиГС, УрГЭУ, МГЮА, Минэкономики Новосибирской области, АНО «Мосстратегия».
Вопросы к обсуждению:
👉На каких образовательных программах преподают тематику регуляторной политики, каковы цели преподавателя, чего ожидают студенты?
👉Новые идеи и подходы в дидактике преподавания
👉Почему тематика ОРВ уходит из образовательных программ для юристов?
👉Почему ОРВ редко преподается в региональных вузах?
👉Каков опыт практиков (часть которых посещало такие курсы в вузах)?
Ссылка на плейлист в youtube с видеозаписями семинаров 2021-2025 гг.
#анонс #ОРВ #МЭР #МГУ #ВШЭ #РАНХиГС #МГЮА #УрГЭУ #Мосстратегия #гильотина
1🔥11❤6⚡4✍2👏1