[41] [42] [43] Еще Михаил Лермонтов написанием «Героя нашего времени» дал пример, как цельное повествование можно выпускать в свет эпизодами не обязательно в хронологическом порядке.
Вот и об истории развития ОРВ и регуляторной политики в России, изложению которой площадку еще в 2019 году щедро предоставил журнал «Закон», следует читать не в механической очередности номеров. Начать советуем с №4 за 2026 о началах надлежащего нормотворчества в Российской Империи (текст до блока выводов), затем перейти к статье в №6 за 2026 о международных корнях современной российской системы ОРВ (также до блока выводов), третьим шагом - нырнуть в статью о "регуляторной гильотине" в февральском номере 2021 года, и лишь на десерт - обратиться к выводам из обеих статей-2026.
Каково будет продолжение этой истории, войдем мы в нее или вляпаемся? - покажут ближайшие лет пять. А пока что президент крупнейшей бизнес-ассоциации справедливо напоминает:
"для предпринимателей важны «области» предсказуемости и прогнозируемости (фискальной, регуляторной, и т.д.), которые может обеспечить государство, в условиях экстремальной глобальной неопределенности"
Цыганков Д.Б. Совет по делам местного хозяйства Российской Империи: прообраз центрального органа по оценке законов? // Закон. 2026. № 4. С. 56–69.
[полнотекст на сайте "Закона" и на eLibrary]
Цыганков Д.Б. Становление системы оценки регулирующего воздействия в России: какую роль сыграл международный опыт? // Закон. 2026. № 6. С. 156–168.
[полнотекст на сайте "Закона" и на eLibrary]
Голодникова А.Е., Ефремов А.А., Цыганков Д.Б. Под знаком «регуляторной гильотины»: как разорвать замкнутый круг дерегулирования и ре-регулирования? // Закон. 2021. № 2. С. 105–117.
[полнотекст на сайте "Закона"]
В прикрепленных ниже файлах лишь - начальные страницы статей (они сами находятся на сайте журнала и для их чтения необходима подписка / альтернативно можно обратиться к еLibrary).
🔽🔽🔽
Вот и об истории развития ОРВ и регуляторной политики в России, изложению которой площадку еще в 2019 году щедро предоставил журнал «Закон», следует читать не в механической очередности номеров. Начать советуем с №4 за 2026 о началах надлежащего нормотворчества в Российской Империи (текст до блока выводов), затем перейти к статье в №6 за 2026 о международных корнях современной российской системы ОРВ (также до блока выводов), третьим шагом - нырнуть в статью о "регуляторной гильотине" в февральском номере 2021 года, и лишь на десерт - обратиться к выводам из обеих статей-2026.
Каково будет продолжение этой истории, войдем мы в нее или вляпаемся? - покажут ближайшие лет пять. А пока что президент крупнейшей бизнес-ассоциации справедливо напоминает:
"для предпринимателей важны «области» предсказуемости и прогнозируемости (фискальной, регуляторной, и т.д.), которые может обеспечить государство, в условиях экстремальной глобальной неопределенности"
Цыганков Д.Б. Совет по делам местного хозяйства Российской Империи: прообраз центрального органа по оценке законов? // Закон. 2026. № 4. С. 56–69.
[полнотекст на сайте "Закона" и на eLibrary]
Цыганков Д.Б. Становление системы оценки регулирующего воздействия в России: какую роль сыграл международный опыт? // Закон. 2026. № 6. С. 156–168.
[полнотекст на сайте "Закона" и на eLibrary]
Голодникова А.Е., Ефремов А.А., Цыганков Д.Б. Под знаком «регуляторной гильотины»: как разорвать замкнутый круг дерегулирования и ре-регулирования? // Закон. 2021. № 2. С. 105–117.
[полнотекст на сайте "Закона"]
🔽🔽🔽
🔥3✍2❤1
Комиссия по Регуляторике
«Комиссия по регуляторике» уходит на летние каникулы; следующий сутевой пост планируется на 26 августа 2026 (когда каналу исполнится десять лет). Все же в этот период будут регулярно размещаться публикации (pdf-версии, как правило) нашей команды с ноября…
По случаю Дня знаний завершаем работу летней избы-читальни "Комиссии по регуляторике".
За последние пару месяцев мы выложили более сорока текстов, по возможности - с комментариями, рефлексирующих замыслы, удачи и проколы нашей команды за 20+ лет. Конечно, это далеко не все материалы, и мы почти не размещали в июле-августе презентации, которые были своего рода текущими "репортами" с исследовательских полей.
Интересующиеся благоволят обратиться к страницам на eLibrary, researchgate, ВШЭ и других вузов, где эти и другие тексты по большей части находятся в открытом доступе. Но так как Интернет-линки иногда имеют привычку загибаться, прикрепим на всякий пожарный и несколько последних снапшотов Wayback Machine:
Проект Регуляторика 3.0:
✔ ️портал НИУ ВШЭ + архивная копия
Публикации Александра Белява на eLibrary.ru
Публикации Анны Голодниковой на eLibrary.Ru
Публикации Алексея Ефремова на eLibrary.Ru
Публикации Даниила Цыганкова:
✔️ eLibrary.Ru
✔️ портал НИУ ВШЭ + архивная копия
✔️ ResearchGate
За последние пару месяцев мы выложили более сорока текстов, по возможности - с комментариями, рефлексирующих замыслы, удачи и проколы нашей команды за 20+ лет. Конечно, это далеко не все материалы, и мы почти не размещали в июле-августе презентации, которые были своего рода текущими "репортами" с исследовательских полей.
Интересующиеся благоволят обратиться к страницам на eLibrary, researchgate, ВШЭ и других вузов, где эти и другие тексты по большей части находятся в открытом доступе. Но так как Интернет-линки иногда имеют привычку загибаться, прикрепим на всякий пожарный и несколько последних снапшотов Wayback Machine:
Проект Регуляторика 3.0:
Публикации Александра Белява на eLibrary.ru
Публикации Анны Голодниковой на eLibrary.Ru
Публикации Алексея Ефремова на eLibrary.Ru
Публикации Даниила Цыганкова:
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
regulatory-policy.hse.ru
Библиотеки: публикации, интервью, социальные медиа, руководства
👍6🔥2✍1
Комиссия по Регуляторике
Во вчерашней речи российского президента на пленарке ПМЭФ прозвучало несколько тезисов по регуляторной политике (см. с 00:27:35). В этой связи второе ключевое направление наших действий, на котором остановлюсь сегодня, это новое качество инвестиционного климата.…
От ПМЭФа и ВЭФу - нарратив про измеримые показатели снижения издержек бизнеса растворился в утреннем тумане:
А тем временем на сегодняшней панели #ВЭФ «Гильотина в регуляторике: применение современных цифровых технологий» бывшие и нынешние чиновники обсудили данные и ИИ, а также побаловали слушателей анекдотами проомлет и планы борьбы с розливом нефти при перевозках на баржах три ведра и две швабры, обязательных при уборках.
Экспертов, которые могли бы задать неприятные вопросы - как при таком количестве данных, собранных госсектором, и громадье планов на цифровизацию - лепятся все новые регуляторные абсурды по типу регистрации птиц и кроликов из ЛПХ или почему вузы, академические институты, школы и больницы стонут от растущей бюрократической отчетности? - их на сессию проницательно не позвали.
Нужно также последовательно убирать бюрократические барьеры. Нельзя бессмысленно вводить налоговые льготы и одновременно, что называется, закручивать гайки в виде дополнительных проверок избыточного контроля и надзора. Я говорю именно избыточного», — сказал Путин.
Сочетание мер поддержки с избыточным контролем может свети их общий эффект для развития экономики и самочувствия бизнеса окажется слабым, «а то и вовсе нулевым».
А тем временем на сегодняшней панели #ВЭФ «Гильотина в регуляторике: применение современных цифровых технологий» бывшие и нынешние чиновники обсудили данные и ИИ, а также побаловали слушателей анекдотами про
Экспертов, которые могли бы задать неприятные вопросы - как при таком количестве данных, собранных госсектором, и громадье планов на цифровизацию - лепятся все новые регуляторные абсурды по типу регистрации птиц и кроликов из ЛПХ или почему вузы, академические институты, школы и больницы стонут от растущей бюрократической отчетности? - их на сессию проницательно не позвали.
🤣5🤡4❤2🔥2😢1
Комиссия по Регуляторике
Минэкономразвития России учло предложения нашего эксперта к проекту постановления Правительства РФ "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и повышению качества отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной…
@kommertsant сегодня анализирует первые результаты проекта "Гильотина отчетности" - проведенная инвентаризация отчетности показала, что федеральные органы исполнительной власти требуют у регионов 7180 различных форм сведений, а общее количество отчетов превышает 1,3 млн в год. Сумма издержек в виде трудозатрат на предоставление таких данных, по оценке Минэкономики, составляет примерно 8,9 млрд руб. в год.
По словам профессора кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) Алексея Ефремова, проблема информационных издержек остается ключевой и в бизнесе, и в госуправлении. При этом недостаточно продуманная цифровизация многих административных и бизнес-процессов без трансформации их сущности ее только усугубляет (например, наращивается число государственных информсистем). Итог — информационная асимметрия: отсутствие достоверных данных не только для обучения искусственного интеллекта, но и для обычных процессов, резюмирует эксперт.
#гильотина #отчетность #ИнформационныеИздержки #InformationCost
По словам профессора кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) Алексея Ефремова, проблема информационных издержек остается ключевой и в бизнесе, и в госуправлении. При этом недостаточно продуманная цифровизация многих административных и бизнес-процессов без трансформации их сущности ее только усугубляет (например, наращивается число государственных информсистем). Итог — информационная асимметрия: отсутствие достоверных данных не только для обучения искусственного интеллекта, но и для обычных процессов, резюмирует эксперт.
#гильотина #отчетность #ИнформационныеИздержки #InformationCost
🔥5❤2👀2👎1💯1
Помнится, в середине 90-х возник шутливый движ по созданию партии "Субтропическая Россия», перекинувшись вскоре в Рунет. Программа была вполне привлекательной: изменить климат страны в более теплую сторону.
Почему бы сейчас не возникнуть предвыборному блоку «Дерегулированная Россия»? - как раз начинается голосование в Госдуму, а в бюллетене номер 2 после снятия с пробега одной из партий освободился.
А давайте проведем опрос: если бы дероссы прошли в российский парламент, какие инициативы их фракция выдвинула?
(👉можно выбрать до трех вариантов)
#Госдума #выборы2026 #опросы
🔽 🔽 🔽
Почему бы сейчас не возникнуть предвыборному блоку «Дерегулированная Россия»? - как раз начинается голосование в Госдуму, а в бюллетене номер 2 после снятия с пробега одной из партий освободился.
А давайте проведем опрос: если бы дероссы прошли в российский парламент, какие инициативы их фракция выдвинула?
(👉можно выбрать до трех вариантов)
#Госдума #выборы2026 #опросы
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡5🔥2👏2
В №6-2026 журнала «Закон» в статье об ОРВ отмечалось:
Но вот подоспела и третья часть марлезонского балета: подана жалоба в кассационную инстанцию, рассматривать её - может быстро, а может и очень долго - будет Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Надежды маленький оркестрик продолжает упорно вести свою мелодию.
#ОРВ #Минюст #адвокатская
Показательно, что во второй половине 2025 года именно вокруг лозунга «Даешь ОРВ!» на уровне корней травы сплотилась часть российских судебных представителей — противников так называемой адвокатской монополии, хотя до размещения законопроекта Минюста они знали об этой процедуре минимум - см. ряд заметок и развернутых материалов в блогах практикующих юристов на портале Zakon.ru и материалы коллективного административного иска к Минюсту России о признании незаконным его бездействия в связи с непроведением оценки регулирующего воздействия (см.: дело № 02а-1200/2025. URL: https://mos-gorsud.ru). Замоскворецкий районный суд г. Москвы прекратил производство по делу, так как не установил нарушение прав истцов. К моменту выпуска статьи определение первой инстанции было оставлено в силе Мосгорсудом (см.: дело № 33а-2334/2026).
Но вот подоспела и третья часть марлезонского балета: подана жалоба в кассационную инстанцию, рассматривать её - может быстро, а может и очень долго - будет Второй кассационный суд общей юрисдикции.
#ОРВ #Минюст #адвокатская
👍4🔥2👏2🤣1
#анонс «Глобальный юг» calling: тоже гильотина отчетности, видимо 👋
ASEAN-OECD Good Regulatory Practice Network Webinar on Simplifying Reporting Obligations
Reporting requirements are often cited as one of the most significant regulatory burdens for businesses. This dialogue session is organised by the OECD Public Governance and will bring together policymakers, regulators, and business representatives from ASEAN and OECD countries to explore practical approaches to streamlining reporting obligations while maintaining effective regulatory outcomes.
🗓️ 16 September 2026
🕘 14:00-16:00 (Jakarta) | 10:00-12:00 (Moscow)
💻 Online via Zoom (Please register through this link: https://bit.ly/SimplifyingReportingWebinar
Key discussion topics:
☑ OECD insights on reporting burdens and opportunities for simplification
☑ Good regulatory practices for streamlining reporting requirements
☑ Government perspectives from ASEAN and OECD countries
☑ Business experiences in reducing compliance costs and administrative burdens
ASEAN-OECD Good Regulatory Practice Network Webinar on Simplifying Reporting Obligations
Reporting requirements are often cited as one of the most significant regulatory burdens for businesses. This dialogue session is organised by the OECD Public Governance and will bring together policymakers, regulators, and business representatives from ASEAN and OECD countries to explore practical approaches to streamlining reporting obligations while maintaining effective regulatory outcomes.
🗓️ 16 September 2026
🕘 14:00-16:00 (Jakarta) | 10:00-12:00 (Moscow)
💻 Online via Zoom (Please register through this link: https://bit.ly/SimplifyingReportingWebinar
Key discussion topics:
☑ OECD insights on reporting burdens and opportunities for simplification
☑ Good regulatory practices for streamlining reporting requirements
☑ Government perspectives from ASEAN and OECD countries
☑ Business experiences in reducing compliance costs and administrative burdens
Zoom
Welcome! You are invited to join a meeting: 11th ASEAN-OECD Good Regulatory Practice Network: Simplifying Reporting Obligations.…
⚡3❤2✍2
Поскольку одного из авторов канала в личку несколько раз спрашивали о судьбе Центра ОРВ Высшей Школы экономики - команда которого принимала участие в подавляющем числе реформистских проектов российской регуляторной политики с сентября 2010 г. - пора уже открыто подтвердить, что в начале 2026 он прекратил свою работу.
При этом преподавание этой тематики продолжится как минимум ближайший учебный год в Департаменте политики и управления - не только в магистратуре (уже в пятый раз, в качестве межкампусной дисциплины, 48 часов, в сентябре-декабре 2026) и в аспирантуре (уже в четвертый раз, как блок "Регуляторная политика", 6 часов, в апреле 2027), но и впервые в бакалавриате (как спецкурс по выбору "Оценка регулирующего воздействия", 36 часов, в январе-марте 2027).
Такая полная линейка - впервые в истории Вышки - реализована как side-effect редизайна курса «Регуляторная политика», поддержанного в 2025-26 гг. Фондом Потанина.
❗️ В части наших новых исследовательских планов хотим обратить внимание на (созданный в июне 2026) Центр исследований управления в истории России в Санкт-Петербургском Социологическом институте ФНИСЦ РАН. Хотя тематика ЦИУ не столь узко завязана на regulatory policy, возможно, мы проведем в ближайшие месяцы ДПО (24 часа) в гибридном формате "ОРВ для юристов".
#ВШЭ #ОРВ #ДПО #фондпотанина
При этом преподавание этой тематики продолжится как минимум ближайший учебный год в Департаменте политики и управления - не только в магистратуре (уже в пятый раз, в качестве межкампусной дисциплины, 48 часов, в сентябре-декабре 2026) и в аспирантуре (уже в четвертый раз, как блок "Регуляторная политика", 6 часов, в апреле 2027), но и впервые в бакалавриате (как спецкурс по выбору "Оценка регулирующего воздействия", 36 часов, в январе-марте 2027).
Такая полная линейка - впервые в истории Вышки - реализована как side-effect редизайна курса «Регуляторная политика», поддержанного в 2025-26 гг. Фондом Потанина.
#ВШЭ #ОРВ #ДПО #фондпотанина
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
www.hse.ru
Регуляторная политика – Учебные курсы – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа межкампусной уч. дисциплины нацелена на развитие практических навыков использования подходов и инструментов регуляторной политики, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия (Regulatory Impact Assessment). В рамках семинарских занятий…
✍5👍3👀1
Forwarded from Hookah Insider✨✨✨ (Hookah Insider Jr.)
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍4🔥4🤔2❤1👎1🤣1
Forwarded from Наука. Президентская академия
Алексей Ефремов включен в состав экспертной группы по направлению «Центр обработки данных» проекта «Гильотина 2.0»
В соответствии с резолюцией Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина в июне 2026 года в проект «Гильотина 2.0» включены новые направления, в том числе «Центр обработки данных».
Заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Сергеем Вельмяйкиным утвержден состав экспертной группы по направлению «Центр обработки данных» проекта «Гильотина 2.0», в который вошел ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления Президентской академии Алексей Ефремов.
Наш эксперт занимается вопросами реализации регуляторной политики уже несколько лет:
«Гильотина 2.0» направлена на сокращение сроков и процедур, снижение затрат при реализации проектов, которые находятся в зоне ответственности различных ведомств, в том числе на сокращение требований; сокращение сроков реализации проектов; уменьшение количества контактов инициаторов проектов с представителями государства; снижение затрат инициаторов проектов на их реализацию; сокращение временных и ресурсных затрат сотрудников ведомств на рассмотрение/согласование проектов на различных этапах их жизненного цикла. Функции проектного офиса выполняет Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации.
@ranepa_expertise
#Академия_Наука
#Десятилетиенауки
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍5🔥3🍾3❤1⚡1
Комиссия по Регуляторике
Почтеннейшая публика изволила недавно ехидничать: мол, какая еще там парламентская фракция «Дерегулированная Россия»? Опять очкарики разводят розовых пони в сферическом вакууме.
А вот законопроект о корректировке «Закона об обязательных требованиях» такая фракция вполне могла бы инициировать. Внес же его (1346012-8 в sozd) зампред думского комитета по экономической политике Станислав Наумов.
Суть законопроекта: следует законодательно закрепить …
👉применение методики стандартных издержек для расчетов;
👉принцип „один-за-один“(который благополучно забыли"перенести в ЗоОТ при принятии, из ПП-83 от 30.01.2015) для экономически значимых регуляций, чтобы затормозить увеличение нагрузки на адресатов норм;
👉обязанность ФОИВов размещать в Реестре обязательных требований (ot.gov.ru) количественные значения для каждого вводимого регуляторного требования.
Можно поспорить, точно ли не будет новых затрат у государственных органов (там ведь сразу возопят, что это все «дополнительная нагрузка»). Но ведь задача регуляторов обосновывать свои законопроекты расчетами - функционал, вроде бы как финансируемый российским бюджетом?
Что же, теперь у Минэкономразвития и российского правительства есть превосходный шанс поддержать законопроект положительным отзывом. И тогда, после точечных юридических доработок, новый состав Госдумы вполне мог бы проголосовать за закон, укрепляющий счетную ОРВ и бетонирующий модель стандартных издержек от различных поползновений великих умов от госуправления.
Чем не позитивная повестка для ближайшей сессии IX Государственной Думы?
#Госдума #ОРВ #ОТ #РОТ #МЭР #ФОИВ #МСИ #Наумов #дерегулирование #OneInOneOut
А вот законопроект о корректировке «Закона об обязательных требованиях» такая фракция вполне могла бы инициировать. Внес же его (1346012-8 в sozd) зампред думского комитета по экономической политике Станислав Наумов.
Суть законопроекта: следует законодательно закрепить …
👉применение методики стандартных издержек для расчетов;
👉принцип „один-за-один“
👉обязанность ФОИВов размещать в Реестре обязательных требований (ot.gov.ru) количественные значения для каждого вводимого регуляторного требования.
Можно поспорить, точно ли не будет новых затрат у государственных органов (там ведь сразу возопят, что это все «дополнительная нагрузка»). Но ведь задача регуляторов обосновывать свои законопроекты расчетами - функционал, вроде бы как финансируемый российским бюджетом?
Что же, теперь у Минэкономразвития и российского правительства есть превосходный шанс поддержать законопроект положительным отзывом. И тогда, после точечных юридических доработок, новый состав Госдумы вполне мог бы проголосовать за закон, укрепляющий счетную ОРВ и бетонирующий модель стандартных издержек от различных поползновений великих умов от госуправления.
Чем не позитивная повестка для ближайшей сессии IX Государственной Думы?
#Госдума #ОРВ #ОТ #РОТ #МЭР #ФОИВ #МСИ #Наумов #дерегулирование #OneInOneOut
❤7🔥6⚡4🤔2🤣1